Особенности мониторинга окружающей среды в Беларуси

Оптимальное управление природоохранной деятельностью может быть обеспечено только при наличии полной, достоверной и своевременной информации о состоянии и тенденциях изменения природной среды в целом или отдельных ее объектов (атмосферного воздуха, поверхностных вод, почвы и др.). Такой системой, обеспечивающей все уровни управления необходимой экологической информацией для определения стратегии природопользования и принятия оперативных управленческих решений, как было отмечено выше, является мониторинг окружающей среды.

Мониторинг окружающей среды осуществляется в целях информационного обеспечения государственного управления в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, информирования общественности о состоянии окружающей среды. В управлении качеством отдельного компонента природной среды выделяется анализ мониторинговой и статистической информации для принятия решения, который может проводится либо внутри организации, ответственной за принятие решений, либо иной отдельной структуре, организационно не связанной с функциональной структурой этого вида мониторинга.

Задачами мониторинга окружающей среды являются:

- наблюдение за компонентами и явлениями окружающей среды, источниками антропогенных воздействий на окружающую среду;

- анализ и оценка состояния окружающей среды;

- прогнозирование состояния окружающей среды, ее компонентов и явлений, антропогенного воздействия на окружающую среду.

Ведение мониторинга окружающей среды основывается на принципах:

· систематичности наблюдений за состоянием окружающей среды и объектами, воздействующими на нее;

· реализации экосистемного подхода;

· объективности, достоверности и комплексности экологической информации;

· обязательности информирования органов государственного управления;

· обеспечения доступа к информации для граждан и юридических лиц.

Процесс мониторинга и анализа статистической и мониторинговой информации следует рассматривать, главным образом, как последовательность взаимосвязанных действий – начиная с определения информационных потребностей и до использования информационного продукта. Эта последовательность в виде широко используемого цикла мониторинга показана на рисунке 2.3, следует отметить, что функция управления непосредственно не относящаяся к мониторингу, включена в цикл как блок, в пределах которого реализуются управленческие функции и генерируются новые информационные потребности.

Согласно представленной схеме, следующие друг за другом операции цикла мониторинга должны определяться и планироваться с учетом требуемого информационного продукта и специфики предыдущего компонента «цепочки». Оценка полученной информации может привести к появлению новых информационных потребностей или корректировке прежних и соответственно, к инициированию новой последовательности операций. Таким образом, мониторинг является развивающейся системой и требует периодической корректировки, что неоднократно в прошедшие годы проводилось в системе национального мониторинга Беларуси.

Обработка данных

Рис. 2.3 Цикл мониторинга

Организуя мониторинг в соответствии с этим циклом, можно до минимума сократить расходы на получение бесполезной информации о состоянии окружающей среды. Кроме того, становится понятным, что любая система мониторинга является развивающейся системой и требует периодической корректировки.

Объектами мониторинга окружающей среды являются компоненты природной среды, природные и природно-техногенные объекты, а также объекты, воздействующие на состояние окружающей среды. Так как осуществление мониторинговых наблюдений требует значительных затрат, то из всего гипотетически возможного множества их видов, при любом объеме имеющихся ресурсов, должны отбираться актуальные для принятия решений.

К видам мониторинга, осуществляющим наблюдения за определенными средами, объектами или явлениями должны предъявляться определенные требования, учитывающие возможность их объединения в единую систему:

Концептуальные требования к определению вида мониторинга:

· конкретизация объекта мониторинга;

· наличие информационных потребностей;

· четкое определение стратегических и тактических целей мониторинга;

· наличие методических и технических возможностей получения объективных данных.

Концептуальные требования к организации отдельных видов мониторинга:

- системность – необходимость осуществления мониторинга объекта как целого, с учетом всех основных его составляющих;

- периодичность – параметры мониторинга должны обеспечивать отслеживание временных флуктуаций объекта в соответствии с информационными потребностями;

- параметры мониторинга – набор ингредиентов и показателей должен быть достаточен для объективной характеристики объекта в пределах обусловленных информационными потребностями.

Необходимым концептуальным требованием является наличие структурно-функциональной организации и информационно-иерархической инфраструктуры.

По решаемым задачам, используемым методам и подходам в Беларуси следует выделять следующие типы мониторинга:

- фоновый – обеспечивает получение информации о состоянии естественных экосистем в наименьшей степени подверженных техногенному воздействию;

- режимный (рутинный, обычный) – обеспечивает получение информации о состоянии экосистем в различной степени подверженных техногенному воздействию;

- оперативный – обеспечивает получение информации в реальном масштабе времени;

- дистанционный – обеспечивает получение информации с помощью дистанционных методов наблюдения.

Все перечисленные типы мониторинга в той или иной степени могут присутствовать во всех видах мониторинга.

Важным компонентом системы мониторинга является научно-методическое обеспечение мониторинга, основными задачами которого являются разработка теоретических и прикладных аспектов интегральной оценки состояния окружающей среды и получение специализированной мониторинговой информации, выходящей за пределы регламента базовых видов мониторинга.

Конечной целью создания и эксплуатации любой системы мониторинга окружающей среды является получение мониторинговой информации и ее предоставления для эффективного использования.

Информационная инфраструктура системы мониторинга окружающей среды представляет собой комплекс организационных структур, программно-технических средств и телекоммуникаций предназначенный для:

· хранения, обработки и анализа информации мониторинга;

· обеспечения информационного взаимодействия отдельных видов мониторинга;

· предоставления органам управления, хозяйствования и общественности экологической информации;

· международного обмена экологической информацией.

Ключевым вопросом проектирования и анализа информационных потоков системы мониторинга является уточнение информационных потребностей государственных органов, субъектов хозяйствования, общественных и международных организаций, СМИ, физических лиц в информации и результатах ее анализа. Уточнение информационных потребностей должно стать основой совершенствования организационной инфраструктуры системы мониторинга и выбора оптимальных способов ее организации. Степень конкретизации информационных потребностей и целей мониторинга должна быть такой, чтобы можно было определить критерии для конструирования различных элементов информационной системы.