Политики государства в современных условиях

Социальная политика – это система взаимосвязей между государством и социальными слоями общества, индивидами по поводу социальных обязательств, поддержания определенного уровня благосостояния членов общества.

Социальная политика включает два блока проблем.

1. Обеспечение всем трудоспособным гражданам благоприятных возможностей для предпринимательства и труда, при этом ориентир делается на:

• Либерализацию бизнеса;
• Поощрение малого предпринимательства;
• Регулирование трудовых отношений;
• Поддержание занятости.

2. Обеспечение определенного уровня благосостояния для всех членов общества, при этом ориентир делается на:

• Перераспределение доходов в обществе;
• Пенсии и пособия нетрудоспособным, малообеспеченным, безработным;
• Определенный уровень образования и медицинскую помощь для всех.

Решение социальных задач осуществляется с помощью бюджетного механизма. С одной стороны, государство сосредотачивает в своих руках налоги с доходов граждан, с другой – реализует социальную политику – выплачивает пенсии, пособия, отчисления на медицинское, социальное страхование и т.д.

Таким образом, значительная часть поступлений в бюджет возвращается населению в виде трансфертных платежей.

Трансфертные платежи – передаточные платежи, выплаты частным предпринимателям и населению из государственного бюджета, источником служат налоги; форма перераспределения части мобилизованных в доходы государственного бюджета средств.

С переходом к рыночным отношениям в России только государственных средств для финансирования социальных проблем недостаточно. Сокращение государственных расходов, перевод части структур на рыночные отношения сделали недоступными или ограниченными для большинства населения многих благ и услуг, в том числе на наиболее значимые услуги системы здравоохранения, образования и т.д. В современных условиях наряду с предоставлением указанных услуг на бесплатной основе увеличивается количество услуг, получаемых потребителями на платной основе.

Соотношение между уровнем заработной платы и трансфертами – одна из важнейших проблем социальной политики, определяющая экономическое поведение индивида, его трудовую мотивацию.

Система социальной защиты не ограничивается только поддержкой малообеспеченных слоев населения. Она распространяется и на лиц, включенных в общественное производство. Осуществляется через регламентирование в законодательном порядке:

• Продолжительности рабочего времени;
• Продолжительности и порядка предоставления отпусков;
• Установлении минимальных ставок оплаты труда;
• Определении прав работника при найме и увольнении;
• Охране труда, занятости и т.д.

Социальная политика играет очень важную роль в национальной экономике. Она является основой научного, культурного потенциала нации.

Ориентация российских преобразований на рыночные механизмы обусловила громаднейший негатив в социальной сфере:

• Значительное падение жизненного уровня большинства населения;
• Высокий уровень безработицы;
• Острый демографический кризис – снижение рождаемости, рост смертности и др.

Появилось понятие бедности. Государство решает проблемы борьбы с бедностью разными способами:

1. Активными, направленными на создание условий для получения нормально оплачиваемой работы, способствующими проявлению активности работника, исключающими дискриминацию и т.д.;
2. Пассивными – сориентированными на поддержку малоимущих слоев населения с помощью социальных программ и т.д.

Острота этих проблем в России требует адресного характера.

Формы социальной защищенности многообразны. Основные социальные гарантии следующие.

1. Минимальная оплата труда (минимальная заработная плата и прожиточный минимум должны быть равны).
2. Пенсии.
3. Пособия на детей: при рождении, на период отпуска по уходу, ежемесячно и т.п.
4. Стипендии студентам и учащимся в сфере профессионального образования.
5. Индексация доходов в условиях инфляции.
6. Компенсация потерь от стихийных бедствий, частичная компенсация потерь сбережений населения от гиперинфляции 1992 г.
7. Пособия по безработице, а также компенсационные выплаты работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы предприятия.
8. Медицинское страхование.
9. Защита условий труда.
10. Социальное обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов.
11. Оказание ритуальных услуг и т.п.

Источниками финансирования мероприятий по социальной защите являются социальные фонды и, прежде всего, фонд социального страхования.