Правовые основы функционирования

Направления деятельности являются взаимосвязан­ными и в совокупности характеризуют ту или иную стратегию функционирования и развития предприятия, его хозяйствен­ный механизм. Предприятия (фирмы) должны работать только в рамках законодательства, регулирующего все направления их деятельности. У нас, в частности, определяющими являются Закон Украины «О предприятиях в Украине», устав предпри­ятия, а также согласованный с действующим законодательством коллективный договор, который регулирует отношения трудо­вого коллектива с администрацией предприятия (фирмы).

Закон о предприятиях. Закон «О предприятиях в Украине», кото­
рый регламентирует деятельность различных видов предприятий,
принят сессией Верховной Рады Украины 27 марта 1991 года. Позже в
него вносились отдельные изменения. Этот закон определяет виды и
организационные формы предприятия, правила их создания и ликви­
дации, механизм осуществления ими предпринимательской деятель­
ности; создает одинаковые правовые условия для деятельности пред­
приятий независимо от формы собственности и системы хозяйство­
вания; обеспечивает самостоятельность предприятий, четко фиксиру­
ет их права и ответственность в осуществлении хозяйственной дея­
тельности, регулирует отношения с другими субъектами хозяйствова­
ния и государством. Основные положения этого закона (сущность его
разделов) отражены на рис. 1.3. С целью правильного их понимания
необходимо пояснить наиболее принципиальные из них. 15

Глава 1

1. Общие положения

Рис. 1.3. Основные положения Закона Украины «О предприятиях в Украине»

Создание, регистрация, ликвидация и реорганизация пред­приятия. Любое предприятие может быть создано: 1) в соответствии с решением собственников имущества или уполномоченного ими ор­гана, организации-учредителя; 2) вследствие принудительного деле­ния другого предприятия в соответствии с действующим антимоно­польным законодательством; 3) путем выделения из состава действу­ющего предприятия одного или нескольких структурных подразде­лений по решению их трудовых коллективов и с согласия собствен­ника имущества (уполномоченного органа).

Предприятие имеет право создавать свои филиалы (представи­тельства, отделения или другие обособленные подразделения) с текущими и расчетными счетами в банке.

Каждое вновь созданное предприятие подлежит государствен­ной регистрации по месту его нахождения в соответствующем исполнительном комитете Совета народных депутатов за опреде­ленную плату. Для этого предприятие представляет органу мест­ной власти заявление, решение учредителя о создании, устав и другие определенные Кабинетом Министров Украины докумен­ты. Данные о Государственной регистрации сообщаются Мини­стерству экономики и Госкомитету статистики, а само предпри­ятие заносится в государственный реестр Украины в соответ­ствии со своим идентификационным цифровым кодом.

Предприятие может быть ликвидировано (реорганизовано) в слу­чаях: принятия соответствующего решения собственником имуще­ства, признания предприятия банкротом либо запрещения его дея­тельности за невыполнение установленных законодательством ус­ловий. Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, создаваемой собственником или уполномоченным им органом, а в случае банкротства — судом или арбитражем. О такой акции сообщается в прессе с определением срока претензий к лик­видируемому предприятию. Ликвидационная комиссия должна оце­нить наличное имущество такого предприятия, рассчитаться с креди­торами, составить и передать собственнику ликвидационный баланс. Предприятие считается ликвидированным (реорганизованным) с мо­мента исключения его из Государственного реестра Украины.

Общие принципы управления предприятием и самоуправле­-
ния трудового коллектива. Управление предприятием осуществля­-
ется в соответствии с его уставом на основе сочетания прав собствен­-
ника имущества и принципов самоуправления трудового коллектива.
Собственник реализует свои права на управление предприятием не-­
посредственно или через уполномоченные им органы. Управленчес-­
кие права могут быть делегированы совету предприятия (правлению).
Высшим руководящим органом коллективного предприятия является
общее собрание (конференция) собственников имущества, а испол-­
нительные функции осуществляет правление. 17

Глава I

Предприятие самостоятельно определяет свою структуру, а также штаты функциональных, производственных и других под­разделений. Собственник непосредственно нанимает (назначает, избирает) руководителя предприятия. С руководителем заключа­ется контракт, определяющий сроки найма, права, обязанности и ответственность, условия материального обеспечения и порядок увольнения с должности. Руководитель назначает на должность и увольняет с нее своих заместителей, руководителей и специалис­тов структурных подразделений предприятия.

Трудовой коллектив предприятия действует (хозяйствует) на принципах самоуправления. Это означает, что он имеет конкрет­ные полномочия относительно решения широкого круга вопросов по хозяйственной и социальной деятельности предприятия. В част­ности, трудовой коллектив с правом найма работников рассмат­ривает, утверждает или принимает участие в решении вопросов, которые касаются: проекта коллективного договора; предостав­ления социальных льгот определенным категориям персонала; мотивации производительного труда; ходатайств о представле­нии работников к правительственным наградам. Трудовой кол­лектив предприятия, где часть государства или местного органа власти в стоимости имущества превышает 50 %, имеет право со­вместно с учредителем или собственником рассматривать изме­нения в уставе предприятия и дополнения к нему, определять ус­ловия найма руководителя предприятия; принимать решения о сдаче предприятия в аренду, его вступлении в какое-либо добро­вольное объединение или выходе из него, а также о создании но­вых предприятий на базе отдельных структурных подразделений.

Формирование и использование имущества предприятия. Имущество предприятия составляют материальные активы и обо­ротные средства, а также другие ценности, стоимость которых от­ражается в его самостоятельном балансе и которое принадлежит предприятию по праву собственности или полного хозяйственного ведения (владение, пользование и распоряжение имуществом по собственному усмотрению). Источниками формирования имущест­ва предприятия служат: денежные и материальные взносы учреди­телей; доходы от реализации продукции, других видов хозяйствен­ной деятельности, от ценных бумаг; кредиты банков и других кре­диторов; капитальные вложения, дотации из государственного и местного бюджетов; поступления от разгосударствления и прива­тизации собственности или от приобретенного имущества друго­го предприятия (организации); бесплатные или благотворительные взносы предприятий, организаций и отдельных граждан.

Предприятие, если иное не предусмотрено его уставом, имеет право (с разрешения собственника) продавать, сдавать в аренду, об­менивать, передавать бесплатно во временное пользование другим

Раздел I

предприятиям и гражданам средства производства и другие матери­альные ценности. Оно может также выпускать и продавать собст­венные ценные бумаги, покупать их у других юридических лиц. Предприятию разрешается за определенную плату или на льготных условиях владеть и пользоваться землей и другими природными ре­сурсами. При этом его обязанностью является осуществление при­родоохранных мероприятий (в большинстве случаев за собственные средства). В случае банкротства предприятия финансирование таких мероприятий проводится за счет средств от продажи его имущества, а при отсутствии таковых — из бюджета соответствующего органа местной власти или государства.

Предпринимательская (хозяйственно-экономическая) де­ятельность. Каждое предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы (стратегию) развития, ис­ходя из спроса на изготавливаемую продукцию (работу, выпол­няемые услуги) и необходимости постоянного увеличения собст­венной прибыли, а также осуществляет материально-техническое обеспечение производства, реализуя прямые соглашения (контрак­ты) с поставщиками или прибегая к посредничеству торговых бирж. Производственная продукция также реализуется на основа­нии прямых соглашений с потребителями, государственного заказа (в случае наличия такового), через сеть бирж и собственных торго­вых предприятий по ценам (тарифам), которые предприятие уста­навливает самостоятельно, по договорным ценам, регулируемым государством, или по свободным (рыночным) ценам.

На всех предприятиях основным обобщающим показателем фи­нансовых результатов хозяйственно-экономической деятельности является прибыль (доход). Порядок использования прибыли (дохо­да) определяет собственник предприятия или уполномоченный им орган. Государственное влияние на выбор направлений использова­ния прибыли (дохода) осуществляется через систему налогов, нало­говых льгот, различных экономических санкций. В предусмотрен­ных уставом предприятия случаях определенная часть чистой прибыли может передаваться в собственность членов трудового коллектива. В условиях внешнеэкономической деятельности пред­приятия часть прибыли (дохода) составляют валютные средства, ко­торые зачисляются на его валютный счет в банке и используются им самостоятельно. В зависимости от величины дохода предпри­ятия определяется фонд оплаты труда его персонала.

Предприятие и государство: гарантии прав, условия и контроль деятельности, ответственность. Государство гаранти­рует соблюдение законных прав и интересов каждого предприятия. Осуществляя хозяйственную и другую деятельность, предприятие имеет право по собственной инициативе принимать любые решения в пределах действующего законодательства Украины. Кроме преду-§19

Глава 1

смотренных законодательством случаев, вмешательство государст­венных и общественных органов, политических партий и движений в деятельность предприятия не разрешается. Убытки (включая ожи­даемую, но не полученную прибыль), нанесенные предприятию по вине государственных органов или их должностных лиц, возмеща­ются за счет последних.

Государство обеспечивает любому предприятию равные эконо­мические и правовые условия хозяйствования. С этой целью оно: способствует развитию рынка, осуществляя его регулирование с помощью экономических методов и антимонопольного законода­тельства; обеспечивает льготные условия тем предприятиям, кото­рые внедряют прогрессивные технологии и создают новые рабочие места; стимулирует развитие малых предприятий, предоставляя льготы по налогообложению и государственному кредитованию, со­здавая фонды содействия развитию малых предприятий и т. п.

Контроль за отдельными видами деятельности предприятия осу­ществляют государственная налоговая инспекция и государственные органы, выполняющие надзор за безопасностью производства и труда (включая экологическую безопасность) в пределах своей компетен­ции, установленной законодательными актами Украины. Если тре­бования этих органов выходят за пределы их полномочий, предприя­тие вправе таких требований не выполнять.

В случае нарушения договорных обязательств кредитно-рас-четной и налоговой дисциплины, требований качества продук­ции и других правил осуществления хозяйственной деятельно­сти предприятие несет ответственность, предусмотренную* дей­ствующим законодательством Украины (платит штрафы, возме­щает причиненные убытки). Однако уплата штрафов и возме­щений не освобождает предприятие без согласия потребителя от выполнения договорных обязательств по поставкам продук­ции, осуществлению работ или предоставлению услуг в полном объеме в соответствующие сроки.

Устав предприятия. Любое предприятие (добровольное объ­единение предприятий) действует на основании собственного ус­тава, т. е. определенного собрания обязательных правил, регули­рующих его индивидуальную (совокупную) деятельность, взаи­моотношения с другими субъектами хозяйствования. Устав дол­жен соответствовать основным положениям закона Украины о предприятиях. Его утверждает собственник или учредитель пред­приятия (добровольного объединения предприятий), а для госу­дарственных предприятий — собственник имущества с участием соответствующего трудового коллектива.

В уставе предприятия определяются: его точное наименование

и местонахождение; собственник (собственники) или учредитель

20 (учредители); основная миссия и цель деятельности; органы уп-

Раздел J

равления и порядок их формирования; компетенция (полномо­чия) трудового коллектива и его выборных органов; источники и порядок образования имущества; условия реорганизации и поря­док ликвидации.

В наименовании предприятия нужно отразить его тип (завод, фабрика, мастерская и т. п.), вид (частное, коллективное, госу­дарственное, акционерное общество), конкретное название и др.

В уставе должен быть также определен орган, который имеет право представлять интересы трудового коллектива (совет тру­дового коллектива, совет предприятия, профсоюзный комитет и т. п.). В него можно включать положения, связанные с особен­ностями деятельности предприятия, а именно: о трудовых отно­шениях, о полномочиях, порядке создания и структуре совета предприятия, о товарном знаке и др.

Коллективный договор. На предприятии важную социальную роль играет коллективный договор — соглашение между трудо­вым коллективом в лице профсоюза и администрацией (собствен­ником или уполномоченным им органом), который заключается (уточняется) ежегодно и не может противоречить действующему законодательству Украины.

Коллективным договором регулируются производственные, трудовые и экономические отношения трудового коллектива с администрацией (собственником) любого предприятия, исполь­зующего наемный труд.

Коллективный договор, как правило, состоит из вводной час­ти, информирующей трудовой коллектив о направлениях разви­тия и совершенствования производства (деятельности), условиях труда и культурно-бытового обеспечения работников, а также не­скольких разделов с конкретными обязательствами администра­ции по основным направлениям деятельности коллектива.

В коллективный договор включают обязательства по улучшению условий труда и состояния окружающей среды; мероприятия по обеспечению роста производительности труда и его оплаты, про­фессиональной подготовки и повышения квалификации кадров, со­циальной защиты работников предприятия. Значительное место в коллективном договоре занимают обязательства относительно строительства и содержания жилья, домов отдыха, санаториев, ме­дицинских и дошкольных учреждений, спортивно-оздоровительных комплексов. Коллективный договор включает также отдельный раз­дел, определяющий порядок участия работников в использовании прибыли предприятия, если это предусмотрено уставом.

Стороны, заключившие и подписавшие коллективный дого-­
вор, должны периодически (не менее двух раз в год) отчитывать­-
ся о его выполнении на собрании (конференции) трудового кол-­
лектива. 21

Глава 1

1.3. КЛАССИФИКАЦИЯ И СТРУКТУРА ПРЕДПРИЯТИИ

Виды предприятий. Для обеспечения эффективного хо­зяйствования в рыночных условиях, квалифицированного управ­ления предприятиями исключительно важной является их четкая и полная классификация по определенным признакам. Достаточную для практической деятельности классификацию предприятий можно составить на основании таких признаков: 1) цель и характер деятель­ности; 2) форма собственности; 3) национальная принадлежность ка­питала; 4) правовой статус и форма хозяйствования; 5) отраслевой и функциональный вид деятельности; 6) технологическая и территори­альная целостность; 7) численность работников (табл. 1.1).

Деятельность преобладающего большинства предприятий имеет коммерческий характер с получением прибыли. К некоммерческим принадлежат в большинстве случаев благотворительные, образова­тельные, медицинские, научные и другие организации непроизвод­ственной сферы народного хозяйства.

Частными являются предприятия, принадлежащие отдельным гражданам на правах частной собственности и с правом найма ра­бочей силы. К этому виду относят и те индивидуальные и семейные предприятия, которые базируются также на частной собственно­сти, но только на личном труде (труде членов семьи).

Коллективным называют предприятие, которое базируется на собственности его трудового коллектива, а также на собствен­ности кооператива, другого уставного общества или обществен­ной организации. Коммунальным — предприятие, основанное на базе собственности соответствующей территориальной общины. Государственными являются предприятия, основанные на госу­дарственной собственности.

К государственным принадлежат также так называемые ка­зенные предприятия, т. е. предприятия, не подлежащие прива­тизации. Решение о придании государственному предприятию статуса казенного принимает Кабинет Министров Украины, ру­ководствуясь каким-либо одним из таких условий: а) предприя­тие осуществляет производственную или другую деятельность, которую в соответствии с действующим законодательством мо­жет выполнять только государственное предприятие; б) глав­ным потребителем продукции предприятия (более 50 %) являет­ся государство; в) предприятие является субъектом природных монополий.

По национальной принадлежности капитала принято разли­чать предприятия (фирмы): национальные — капитал принадле­жит предпринимателям своей страны; зарубежные (иностран­ные) — капитал является собственностью иностранных предпри-

нимателей (фирм) полностью или в той части, которая обеспечи-

вает им необходимый контроль; такие предприятия создаются в форме филиалов или дочерних фирм и регистрируются в стране местонахождения; смешанные — капитал принадлежит предпри­нимателям (фирмам) двух или нескольких стран, их регистрация осуществляется в стране одного из учредителей такого предпри­ятия; если целью создания смешанного предприятия является со­вместная предпринимательская деятельность, то его называют совместным.

Таблица 1.1

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ (ФИРМ)

Классификационный признак	Виды предприятий (фирм)
Цель и характер деятельности	• Коммерческие • Некоммерческие
Форма собственности имущества	• Частные • Коллективные • Коммунальные • Государственные (в т. ч. казенные)
Национальная принадлежность капитала	• Национальные • Зарубежные (иностранные) • Смешанные (совместные)
Правовой статус и форма хозяйст­вования	• Единоличные • Кооперативные • Арендные • Хозяйственные общества
Отраслевой и функциональный вид деятельности	• Промышленные • Сельскохозяйственные • Строительные • Транспортные • Торговые • Производственно-торговые • Торгово-посреднические • Инновационно-внедренческие • Лизинговые • Банковские • Страховые • Туристические и др.
Технологическая (территориальная) целостность и степень подчинен­ности	• Головные (материнские) • Дочерние • Ассоциированные • Филиалы
Размер по численности работников	• Крупные (сверхкрупные) • Средние • Малые (мелкие) • Микропредприятия

Глава 1

Наиболее важной является классификация предприятий (фирм) по правовому статусу и форме хозяйствования. Единоличное пред­приятие является собственностью одного лица или семьи; оно несет ответственность по своим обязательствам всем имуществом (капи­талом). Такое предприятие может быть зарегистрировано как само­стоятельное или как филиал другого предприятия (другой фирмы). Форму единоличных предприятий имеют преимущественно фирмы, небольшие по численности работников.

Кооперативные предприятия (кооперативы) — добровольные объединения граждан с целью совместного ведения хозяйственной или другой деятельности. Характерным их признаком является лич­ное участие каждого в совместной деятельности, использовании собственного или арендованного имущества. В экономике Украины функционируют два основных типа кооперативов: производствен­ные и потребительские. В перспективе можно ожидать большо­го распространения кооперативов также и в других сферах деятель­ности — научной, финансовой, страховой и т. п.

В государственном секторе экономики одной из форм пред­принимательства являются арендные предприятия. Аренда со­стоит во временном (на договорной основе) владении и пользо­вании имуществом, необходимым арендатору для осуществления предпринимательской деятельности. Объектами аренды могут быть целостные имущественные комплексы государственных предприятий или их структурных подразделений (филиалов, це­хов, участков), а также отдельные единицы имущества.

Выделяемые по этому признаку хозяйственные общества яв­ляются объединениями предпринимателей. В большинстве стран с рыночной экономикой такие общества в зависимости от харак­тера интеграции (лиц или капитала) и меры ответственности по обязательствам (полная или частичная) делятся на полные, с ог­раниченной ответственностью, коммандитные и акционерные.

Полное общество (общество с полной ответственностью) — общество, все участники которого занимаются совместной пред­принимательской деятельностью и несут солидарную ответст­венность по обязательствам предприятия всем своим имущест­вом. Обществом с ограниченной ответственностью считается такое, которое имеет уставный фонд, разделенный на части; раз­мер их определяется учредительными документами. Участники этого общества несут ответственность в пределах их взноса. Коммандитным является общество, которое, наряду с членами с полной ответственностью, включает одного и больше участни­ков, ответственность которых ограничивается личным взносом в имущество такого общества.

Наиболее развитой формой хозяйственных обществ являет-24 ся акционерное общество. Главным атрибутом общества служит

Раздел 1

акция — ценная бумага без установленного срока обращения, ко­торая свидетельствует о долевом участии акционера в уставном фонде общества; подтверждает членство в нем и право на полу­чение части прибыли в виде дивиденда и на участие в распреде­лении имущества при ликвидации общества. Акционерные обще­ства бывают двух видов: открытого типа, акции которых распространяются путем открытой подписки и купли-продажи на фондовых биржах; закрытого типа, акции которых могут рас­пространяться только между его учредителями.

Акционерная форма хозяйствования имеет существенные пре­имущества: финансовые — она создает механизм оперативной мо­билизации больших по размеру инвестиций и регулярного получе­ния дохода в виде дивидендов на акции; экономические — акцио­нерный капитал способствует установлению гибкой системы произ­водственно-хозяйственных связей, опосредованных перекрестным или ценным владением акциями; социальные — акционирование яв­ляется важной формой разгосударствления собственности предпри­ятий любых размеров, преобразования наемных работников в собст­венников определенной доли имущества предприятия.

Технологическую и территориальную целостность имеют так на­зываемые материнские (головные) предприятия или фирмы. Осо­бенностью их деятельности является то, что они контролируют дру­гие фирмы. В зависимости от размера капитала, принадлежащего материнской (головной) фирме, а также правового статуса и степени подчиненности, предприятия, пребывающие в сфере влияния го­ловной фирмы, можно разделить на дочерние, ассоциированные и филиалы. Дочернее предприятие (компания) — юридически само­стоятельное организационное образование, осуществляющее ком­мерческие операции и составляющее отчетный баланс. При этом материнская фирма строго контролирует деятельность всех своих дочерних компаний, поскольку владеет контрольным пакетом их акций. Ассоциированное предприятие также является формально самостоятельным, но по разным причинам оно зависит от головной фирмы и должно подчиняться ее стратегическим целям. В отличие от дочерних и ассоциированных предприятий филиал не пользуется юридической и хозяйственной самостоятельностью, не имеет собст­венного устава и баланса, действует от имени и по поручению го­ловного предприятия, имеет одинаковое с ним название. Почти весь акционерный капитал филиала принадлежит материнской фирме.

Среди субъектов хозяйственной деятельности отдельно выде­ляют малые (мелкие) предприятия, составляющие основу малого бизнеса. К ним принадлежат субъекты хозяйствования с числен­ностью работников: в промышленности и строительстве — до 200 чел.; в других отраслях производственной сферы — до 50 чел.; науке и научном обслуживании — до 100 чел.; отраслях

Глава I

непроизводственной сферы —до 25 чел.; розничной торговле — до 15 чел. Кроме того, с недавних пор официально принято назы­вать микропредприятиями субъекты малого предпринимательст­ва со среднеучетной численностью работников до 10 чел. и объе­мом выручки от продажи продукции (предоставления услуг) до 250 тыс. грн. в год.

Классификационная принадлежность предприятий (фирм) в соответствии с отраслевыми и функциональными видами дея­тельности в большинстве случаев понятна уже из самого назва­ния отдельных групп (видов) такой деятельности. Пояснения тре­буют разве что лизинговые предприятия. В мировой экономике под таким названием фигурируют международные арендные фирмы— продуценты, которые за соответствующую плату сдают в аренду товары потребительского назначения, вычислительную технику, разнообразное технологическое оборудование, транспорт­ные средства и т. п.

Структура предприятия. Под структурой любого предпри­ятия принято понимать его внутреннее устройство, характери­зующее состав подразделений и систему связей, подчиненности и взаимодействия между ними. При этом различают производст­венную и общую структуру предприятия.

Основу деятельности каждого предприятия составляют про­изводственные процессы, выполняемые в соответствующих под­разделениях. Именно состав этих подразделений и характеризует производственную структуру предприятия. Существует несколь­ко принципов классификации производственных структур.

1. В зависимости от подразделения, деятельность которого поло­жена в основу производственной структуры, различают цеховую, бес­цеховую, корпусную и комбинатскую производственные структуры.

При цеховой производственной структуре основным производст­венным подразделением является цех, т. е. административно обособ­ленная часть предприятия, в которой выполняется определенный комплекс работ в соответствии с внутризаводской специализацией. По характеру своей деятельности цехи делятся на основные, вспомо­гательные, побочные и обслуживающие хозяйства (рис. 1.4).

Основные цехи изготовляют продукцию, предназначенную для реализации на сторону, т. е. продукцию, определяющую про­филь и специализацию предприятия.

Вспомогательные цехи производят продукцию, которая ис­пользуется для обеспечения собственных потребностей предпри­ятия. Побочные цехи занимаются, как правило, утилизацией, пе­реработкой и изготовлением продукции из отходов основного производства. Обслуживающие хозяйства выполняют работы, обеспечивающие необходимые условия для нормального течения основных и вспомогательных производственных процессов.

Рис. 1.4. Производственная структура машиностроительного предприятия

В структуре некоторых предприятий существуют еще и экс­периментальные (исследовательские) цехи, занимающиеся подготовкой и испытанием новых изделий, разработкой новых технологий, проведением разнообразных экспериментальных работ.

На небольших предприятиях с относительно простыми про­изводственными процессами применяется бесцеховая структура. Основой ее построения является производственный участок как наибольшее структурное подразделение такого предприятия. Производственный участок — это совокупность территориально обособленных рабочих мест, на которых выполняются техноло­гически однородные работы или изготовляется однотипная про­дукция.

На крупных предприятиях несколько однотипных цехов мо­гут быть объединены в корпус. В этом случае корпус стано­вится основным структурным подразделением предприятия. Такая производственная структура получила название кор­пусной.

Глава 1

На предприятиях, где осуществляются многостадийные процес­сы производства, характерным признаком которых является после­довательность процессов переработки сырья (металлургическая, химическая, текстильная промышленность), используется так назы­ваемая комбинатская производственная структура. Ее основу со­ставляют подразделения, изготовляющие какую-либо законченную составляющую готового изделия (чугун, сталь, прокат).

2. По форме специализации основных цехов различают техно­
логическую, предметную и смешанную производственные струк­
туры. Признаком технологической структуры является специали­
зация цехов предприятия на выполнении определенной части
технологического или отдельной стадии производственного про­
цесса (линейные, термические, механические, сборочные цехи
машиностроительного предприятия). Технологическая структура
используется преимущественно на предприятиях единичного или
мелкосерийного производства с разнообразной и нестабильной
номенклатурой продукции.

Признаком предметной структуры является специализация це­хов на изготовлении определенного изделия или группы одно­типных изделий, узлов, деталей с использованием разнообразных технологических процессов и операций (цех кузовов, задних мос­тов, двигателей на автомобильном заводе). Предметная структура производства распространена на предприятиях крупносерийного и массового производства с ограниченной номенклатурой и зна­чительными объемами продукции. Однако в действительности есть очень мало предприятий, где все цехи специализированы только технологически или предметно. Преобладающее боль­шинство предприятий использует смешанную производственную структуру, когда часть цехов специализирована технологически, а остальные — предметно.

3. В зависимости от наличия основных и вспомогательных
процессов различают предприятия с комплексной и специализи­
рованной структурой производства. Предприятия с комплексной
производственной структурой имеют всю совокупность основ­
ных и вспомогательных цехов, а со специализированной —
только часть. Предприятия со специализированной структурой
делятся на:

• предприятия механосборочного типа, получающие заготовки от других предприятий;

• предприятия сборочного типа, выпускающие продукцию из де­талей, узлов и агрегатов, изготовляемых на других предприятиях;

• предприятия заготовительного типа, специализирующиеся на производстве заготовок;

• предприятия, специализирующиеся на производстве отдель-
28 ных деталей.

Раздел 1

Формирование производственной структуры осуществляет­ся под влиянием многих факторов. Главными из них являются: производственный профиль предприятия; объемы производст­ва продукции; уровень специализации; местонахождение пред­приятия.

Производственный профиль предприятия, т. е. характер и осо­бенности изготавливаемой продукции непосредственно определяют ход производственного процесса и состав соответствующих подраз­делений. В частности, конструкция изделия предусматривает опре­деленные технологические процессы его изготовления, определен­ную их последовательность и трудоемкость, а от этого будет зави­сеть и перечень производственных подразделений, осуществля­ющих такие процессы. Сложная технология, таким образом, увели­чивает количество подразделений, ее реализующих, и предусматри­вает более разветвленную систему связи между ними.

Существенно влияет на производственную структуру уровень специализации. С развитием и углублением специализации умень­шается количество производственных подразделений предприятия, упрощается его структура. Наоборот, чем более универсальным яв­ляется предприятие, тем сложнее его структура.

Производственная структура предприятия зависит и от места его нахождения. Например, предприятия, размещенные в отдаленных от промышленных центров регионах, как правило, более универсальны и автономны, имеют более развитую производственную структуру.

В состав любого предприятия входят не только производст­венные подразделения, но и отделы аппарата управления, учреж­дения культурно-бытового назначения и др. Поэтому наряду с производственной существует, как было сказано, так называемая общая структура предприятия.

Общую структуру образует совокупность всех производствен­ных, непроизводственных и управленческих подразделений пред­приятия. Типовая общая структура промышленного предприятия показана на рис. 1.5.

Предприятие возглавляет директор. Он осуществляет руковод­ство предприятием в целом, т. е. представляет предприятие в лю­бых организациях, распоряжается в пределах действующего за­конодательства его имуществом, заключает договора, открывает в банках расчетные счета и т. п.

Первым заместителем директора является главный инженер. Он руководит научно-исследовательскими и экспериментальными ра­ботами, непосредственно отвечает за совершенствование техники и технологии производства. В его обязанности входят также тех­ническая подготовка и обслуживание производства, разработка мероприятий по повышению качества продукции и соблюдения технологической дисциплины.

Глава I

Раздел 1

Экономическую службу на предприятии возглавляет глав­ный экономист (заместитель директора по вопросам эконо­мики). Он отвечает за организацию плановой работы на пред­приятии. Подчиненные ему отделы осуществляют контроль за выполнением плановых задач, производят анализ деятельности предприятия. В его компетенции находятся также вопросы фи­нансов, организации труда и заработной платы.

Главная задача начальника производства — это обеспече­ние выполнения планов предприятия; с этой целью начальник производства и подчиненный ему производственный отдел, разрабатывающий оперативные планы выпуска продукции для каждого цеха, обеспечивают ритмичную работу по их выпол­нению, осуществляют контроль и регулирование производст­венного процесса.

Маркетинговые функции изучения спроса, рынков сбыта, рек­ламы, продвижения товаров, а также материально-технического обеспечения производства возложены на заместителя директо­ра по коммерческим вопросам.

Заместитель директора по кадровым и социальным вопросам отвечает за реализацию кадровой политики предприятия. Он, в частности, занимается вопросами отбора персонала, его профес­сиональной ориентации и социальной адаптации, обучения, по­вышения в должности, увольнения и т. п. Кроме того, ему подчи­няются службы, которые удовлетворяют социальные потребно­сти персонала предприятия.

Несколько подразделений аппарата управления предприятия подчинено непосредственно директору. Учет производства, кон­троль за использованием средств и соблюдением финансовой дисциплины, составлением баланса, расчеты с рабочими и слу­жащими осуществляет бухгалтерия. Функции контроля качества продукции, предупреждения брака, разработки и внедрения си­стем управления качеством возложены на независимый от любо­го заместителя директора отдел технического контроля. Реали­зацию деловодства на предприятии, приемку входящей докумен­тации, ее регистрацию, учет, распределение, организацию вну­треннего документооборота, отправку и хранение документов обеспечивает канцелярия.

Директору предприятия также непосредственно подчинены начальники цехов, осуществляющие техническое и хозяйствен­ное руководство соответствующими подразделениями. В со­став аппарата управления цехом входит заместитель начальни­ка цеха по подготовке производства. Он занимается вопросами разработки технологических процессов, обеспечивает участки необходимой документацией и оснасткой. Помощник началь­ника цеха по производству осуществляет оперативное руко-

Глава I

водство производственными процессами. Механик цеха орга­низует ремонт оборудования и надзор за его эксплуатацией. Экономическую работу в пределах цеха выполняет экономист, а вопросами нормирования и оплаты труда занимается норми­ровщик.

Начальник цеха осуществляет управление производством с помощью мастеров производственных участков, которые уже непосредственно или через бригадиров организуют труд ис­полнителей.

1.4. ДОБРОВОЛЬНЫЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)

В соответствии с действующим законодательством в Украине могут создаваться и функционировать два типа объеди­нений предприятий и организаций (организационных образова­ний): 1) добровольные; 2) институциональные.

Предприятия (организации, фирмы) имеют право на доброволь­ной основе объединять свою научно-техническую, производствен­ную, коммерческую и другие виды деятельности, если это не проти­воречит действующему антимонопольному законодательству.

Как свидетельствует мировой и отечественный опыт хозяйст­вования в условиях рыночной экономики, предприятия и другие первичные субъекты хозяйствования могут создавать разные по принципам и целям добровольные объединения (рис. 1\6):

* ассоциации — самая простая форма договорного объедине­
ния предприятий (фирм, компаний, организаций) с целью посто­
янной координации хозяйственной деятельности. Ассоциация не
имеет права вмешиваться в производственную и коммерческую
деятельность любого из ее участников (членов);

■ корпорации — договорные объединения субъектов хозяйст­вования на основе интеграции их научно-технических, производ­ственных и коммерческих интересов, с делегированием отдель­ных полномочий для централизованного регулирования деятель­ности каждого из участников;

* консорциумы — временные уставные объединения промыш­
ленного и банковского капитала для достижений общей цели (напри­
мер, осуществления совместного крупного хозяйственного проекта).
Участниками консорциума могут быть государственные и частные
фирмы, а также отдельные страны (например Международный кон­
сорциум спутниковой связи);

» концерны — форма уставных объединений предприятий (фирм),

которая характеризуется единством собственности и контроля; объе-

32 динение происходит чаще всего по принципу диверсификации, когда

Раздел I

один концерн интегрирует предприятия (фирмы) разных отраслей экономики (промышленность, транспорт, торговля, научные органи­зации, банки, страховое дело). После создания концерна субъекты хо­зяйствования теряют свою самостоятельность, подчиняясь мощным финансовым структурам. В современных условиях значительно рас­ширяется сеть международных концернов;

Холдинги (холдинговые компании)

Рис. 1.6. Формы добровольных объединений предприятий (фирм, компаний) и организаций

• картели — договорные объединения предприятий (фирм) преимущественно одной отрасли для осуществления совместной коммерческой деятельности — регулирование сбыта изготовлен­ной продукции;

• синдикаты — организационная форма существования разно­видности картельного соглашения, предусматривающего реализа­цию продукции участников через создаваемый совместный сбыто­вой орган или сбытовую сеть одного из участников объединения. Таким же образом может быть организована закупка сырья для всех участников синдиката. Эта форма объединения предприятий при­суща отраслям с массовым производством однородной продукции;

33

Глава 1

• тресты — монополистическое объединение предприятий, ранее принадлежавших различным предпринимателям, в еди­ный производственно-хозяйственный комплекс. При этом пред­приятия полностью теряют свою юридическую и хозяйственную самостоятельность, поскольку интегрируются все направления их деятельности;

• холдинги (холдинговые компании) — специфическая орга­низационная форма объединения капиталов: интегрированное общество, которое непосредственно не занимается производст­венной деятельностью, а использует свои средства для приоб­ретения контрольных пакетов акций предприятий, являющихся участниками концерна или другого добровольного объедине­ния, с целью контролирования деятельности таких предприя­тий. Объединяемые в холдинги субъекты имеют юридическую и хозяйственную самостоятельность, однако право решения основных вопросов их деятельности принадлежит холдинговой компании;

• финансовые группы — объединения юридически и эконо­мически самостоятельных предприятий (фирм) разных отрас­лей народного хозяйства, b отличие от концерна во главе фи­нансовых групп становятся один или два банка, которые рас­поряжаются капиталом предприятий (фирм, компаний), входя­щих в состав финансовых групп, координируют все сферы их деятельности.

Теперь основными формами добровольных объединений пред­приятий (фирм, организаций) все больше становятся концерны, кор­порации и финансовые (промышленно-финансовые) группы.

В Украине наряду с добровольными создаются и функциони­руют институциональные объединения, порядок и направление деятельности которых определяются в директивном порядке министерствами (ведомствами) или непосредственно Кабинетом Министров Украины. К таковым относятся производственные, научно-производственные (научно-технические), производствен­но-торговые и другие подобные объединения (комплексы, цен­тры), которые интегрируют стадии создания (проектирования), продуцирования, реализации и послепродажного сервисного об­служивания изделий длительного использования. В народном хо­зяйстве Украины функционируют мощные государственные кор­порации, созданные на базе бывших узкоотраслевых министерств (например, государственная корпорация «Укрстройматериалы»). Институциональные межотраслевые объединения предприятий и организаций создаются и действуют под разнообразными офи­циальными названиями в агропромышленном комплексе, строи­тельстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и других взаимосвя­занных секторах экономики Украины. В таких организационно-

Раздел 1

интеграционных образованиях применяются экономические ме­тоды управления корпоративного характера, которые надлежа­щим образом кореллируют с методами управления первичными звеньями (предприятиями, фирмами, компаниями) соответству­ющих производственно-хозяйственных систем.

1.5. РЫНОЧНАЯ СРЕДА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

Понятие, функции и структура рынка. В широком понимании рынок является сферой проявления возникающих между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических отношений. В более узком пони­мании рынок — это сфера товарного обращения и связанная с ним совокупность товарно-денежных отношений, которые возни­кают между производителями (продавцами) и потребителями (покупателями) в процессе купли-продажи товаров.

Расширенное толкование раскрывает очень важный сущест­венный аспект рынка, который дает возможность определить его место и роль в процессе воспроизводства: рынок обеспечивает органическую связь между производством и потреблением, под­вергается их влиянию и сам влияет на них. На рынке определя­ются реальные объемы и структура разнообразных потребностей, общественная значимость производственного продукта и затра­ченного на его изготовление труда, устанавливается соотношение между спросом и предложением, которое формирует определен­ный уровень цен на товары и услуги.

Кроме специальной функции по обеспечению движения това­ров от производителя к потребителю рынок выполняет в эконо­мической системе общества регулятивно-контрольную и стиму­лирующую функции. Через его посредничество определяется, что именно, сколько, когда, как и для кого производить. Вследствие действия закона стоимости и закона спроса и предложения уста­навливаются необходимые пропорции воспроизводства, оптими­зируется распределение инвестиционных, материальных и трудо­вых ресурсов между сферами деятельности и отраслями произ­водства, обеспечивается действенный экономический контроль за рациональным общественно допустимым уровнем производствен­ных затрат.

Стимулирующая функция рынка состоит в том, что он ини­циирует производство именно тех товаров, которые необходи­мы потребителям. Через механизм конкуренции рыночные от­ношения активно влияют на увеличение ассортимента и улуч­шение качества продукции, снижение затрат производства и

Глава 1

обращения, исключение из производства и потребления уста­ревших видов продукции, которые не имеют перспективы рас­ширения сбыта.

Стремление получить преимущество на рынке стимулирует интенсивную инновационную деятельность производителей, на­правленную на своевременное обновление технико-технологи­ческой базы предприятия, освоение новых видов продукции и ус­луг, а также усиливает побудительные мотивы работников к по­вышению своей квалификации, творческой и высокопроизводи­тельной работы.

Рыночные отношения имеют общий характер, распространя­ются на все хозяйственные сферы и регионы страны, проникают во все части экономической системы государства. В эти отноше­ния вступает множество субъектов, а в сферу обращения посту­пают разнообразные товары и услуги, что формулирует сложную и многомерную структуру рынка. Изучение последней дает воз­можность комплексно исследовать единство, взаимосвязь и взаимо­действие составных элементов рынка, искать и развивать новые организационные формы хозяйственных связей и товарно-денеж­ного обмена, управления спросом и предложением, механизмами самоналаживания основных звеньев производства на эффектив­ный режим хозяйствования. Исходя из этих задач, наиболее рас­пространенным является четырехпозиционный подход к общей структуризации рынка, а именно: с позиции его субъектного со­става, продуктово-ресурсного наполнения, элементно-технологи­ческих связей и территориально-пространственной организации (рис. 1.7).

Наибольший охват субъектов рынка, группировка их с учетом специфических особенностей рыночного поведения достигается выделением пяти основных типов рынков:

• рынка потребителей — отдельных лиц и домашних хо­зяйств, которые покупают товары или получают услуги для лич­ного потребления;

• рынка производителей — совокупности лиц и предприятий, покупающих товары для использования их в производстве других товаров и услуг;

• рынка промежуточных продавцов (посредников) — сово­купности лиц и организаций, становящихся собственниками то­варов для перепродажи или сдачи их в аренду другим потребите­лям с прибылью для себя;

• рынка общественных учреждений, покупающих товары и услуги для сферы коммунального хозяйства или для обеспечения деятельности различных некоммерческих организаций;

• международного рынка — зарубежных покупателей, потре-
36 бителей, производителей, промежуточных продавцов.

Раздел 1

37

Глава I

Рис. 1.7. Общепринятая структура рынка

Укрупненное деление рынка по субъектному составу, а также более углубленная его структуризация с учетом продуктово-ре­сурсного наполнения, которая охватывает рынки продовольствен­ных и непродовольственных товаров широкого потребления, рын­ки орудий труда, сырья, материалов, энергии и других видов про­дукции производственного назначения, рынки жилья, земли, при­родных богатств и т. п., имеют важное аналитическое и практичес­кое значение для обеспечения структурной сбалансированнос­ти рынка, а также разработки субъектами хозяйствования своей маркетинговой стратегии.

К наиболее развитым элементно-техническим формам рын­ка, относительно отделившимся и играющим важную само­стоятельную роль как субъекты обмена в воспроизводствен­ном процессе, принадлежат: рынок средств производства; ры­нок предметов потребления; рынок инноваций и информа­ции; рынок инвестиций; рынок рабочей силы; денежно-кре­дитный и валютный рынки. Названная система рынков, не­смотря на относительную ограниченность элементов, входя­щих в нее, охватывает основные циклы процесса воспроизвод­ства (инновационного, инвестиционного, сугубо производст­венного), делит (с учетом неодинакового экономического на­значения, обращения и потребления) общественный продукт на средства производства и предметы потребления, интегри­рует факторы производства (рабочую силу и средства произ­водства), охватывает рынок денег как необходимую предпо­сылку осуществления обменных операций, приобретения на элементных рынках товаров, необходимых для тех или иных процессов потребления и воспроизводства. Этим определяется ее значение для понимания первоочередных задач по созда­нию ключевых товарных рынков как неразрывной взаимосвя­занной и взаимодействующей системы, формирующей рыноч­ную среду.

Рынок как сфера товарного обмена имеет свои пространст­венно-территориальные пределы. С учетом последних, а также масштабов товарообмена можно выделить местный (локаль­ный), региональный, национальный, транснациональный и ми­ровой рынки. Каждому из них присущи собственные специфи­ческие черты, обусловленные емкостью рынка, разновидностя­ми реализуемых товаров и услуг, структурой товарооборота, со­ставом агентов товарного движения (производители, посредни­ки, потребители), особенностями инфраструктуры, уровнем цен и другими рыночными факторами.

Развитие территориальных рынков, их взаимопроникновение и интеграция в более масштабные рыночные структуры воз­можны только на основе дальнейшего углубления международ-

38

Раздел 1

ного разделения труда. Последнее расширяет пределы рыночно­го производства до тех максимальных размеров, при которых эта продукция может быть реализована с возмещением произ­водственных и транспортных затрат и получением нормативной прибыли.

Бесперебойное функционирование такой сложной и много­уровневой системы, как рынок, который в развитом товарном производстве представлен более чем двадцатью основными его видами, требует высокоразвитой и широко разветвленной общей и специальной инфраструктуры, учитывающей рыночные осо­бенности. Инфраструктуру рынка составляет совокупность орга­низаций (учреждений), имеющих разные направления деятель­ности, обеспечивающих эффективное взаимодействие товаро­производителей и других рыночных агентов, которые осуществ­ляют оборот товаров, продвижение последних из сферы произ­водства в сферу потребления.

К наиболее важным элементам рыночной инфраструкту­ры принадлежат: коммерческие информационные центры, то­варно-сырьевые, фондовые, валютные биржи; коммерческие, инвестиционные, эмиссионные, кредитные и другие банки; транспортные и складские сети; коммуникационные системы и т. п.

В обеспечении непрерывного движения товаров определяю­щую роль играют снабженческо-сбытовые организации — по­средники, дилерская сеть предприятий оптовой и розничной тор­говли, пункты проката и лизинга, ремонтные и сервисные цент­ры по обслуживанию изделий у потребителей, страховые, ауди­торские, холдинговые, брокерские компании, торговые дома, аукционы, рекламные агентства, выставки, система внешнеторго­вых организаций. Существует также соответственно направлен­ная инфраструктура каждого из ранее рассмотренных конкрет­ных видов рынков. Она учитывает специфику их организации, формирования и функционирования, особенности связи и взаи­модействия рыночных агентов.

Принципы поведения субъектов хозяйствования на рынке. Наряду с определенными законодательством Украины нормами и правилами хозяйствования и юридической ответственностью за нарушение таковых в рыночной экономике сформировались и широко используются в предпринимательской деятельности об­щепризнанные принципы поведения субъектов хозяйствования на рынке. Особое место занимает принцип социального партнер­ства, который, исходя из широты охвата поведенческих аспектов и направлений их реализации, принадлежит к базовым, а поэтому определяет любую развитую рыночную экономику как социально ориентированную.

39

Глава 1

Этот принцип вытекает из того, что предприятие как социаль­но-экономическая целостность одновременно является составной частью своего внешнего окружения. Поэтому наряду с сугубо экономическими функциями по производству продукции и услуг и получению благодаря этому максимально возможной прибыли предприятие обязано постоянно держать в поле зрения вопросы социального развития не только своего трудового коллектива, но и местного населения. Только социально ответственное поведе­ние всех субъектов хозяйствования может обеспечить необходи­мый общественный консенсус, надежное партнерство предпри­нимателей и других суверенных социальных слоев и групп, государственных и общественных организаций.

Другим важным принципом поведения на рынке является принцип свободы предпринимательства. Последний обеспечива­ется определенными правами предприятия, а именно:

во-первых, возможностью инициативной, самостоятельной, осуществляемой на свой риск и под свою имущественную ответ­ственность экономической деятельности любого дееспособного гражданина государства, граждан других государств в пределах правовых полномочий, а также любой группы граждан (партне­ров), которые объединяются для коллективного предпринима­тельства (акционерные общества, арендные коллективы, союзы, совместные предприятия и т. п.);

во-вторых, самостоятельностью организации производства (выбор направления продукции или услуг) и его ресурсного обеспечения (использование с этой целью собственного иму­щества, привлечение на добровольных началах имущества (средств) юридических лиц и граждан, а также любых других материальных, трудовых, интеллектуальных и природных ре­сурсов за исключением тех, применение которых запрещено или ограничено законодательством);

в-третьих, самостоятельностью принятия любых хозяйствен­ных решений, коммерческой свободы ценообразования, исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры, правом оп­ределения путей и способов реализации продукции, в том числе экспортированных товаров и услуг;

в-четвертых, реальным правом распоряжения имуществом, а также прибылью, остающейся после уплаты налогов и других платежей, установленных законом.

Эти принципы конкретизируются через определенные локаль­ные саморегуляции хозяйственного поведения. Главными из них являются:

• общность коммерческих интересов и постоянный поиск средств максимального удовлетворения потребностей потре­бителей;

Раздел I

• взаимовыгодность деловых отношений, предусматривающая обеспечение достаточной прибыли партнерам по хозяйственным соглашениям;

• равноправные взаимоотношения, предполагающие одинако­вую ответственность за нарушение условий соглашения и сво­бодный выбор контрагентов хозяйственных связей;

• ответственность производителей, продавцов, торговых по­средников, т. е. всех лиц, принимающих участие в производст­ве и обращении товаров, перед конечным потребителем про­дукции;

• самоограничение личного потребления, добровольное стрем­ление к постоянному производственному инвестированию, воз­можно более полному удовлетворению новых общественных по­требностей, созданию дополнительных рабочих мест;

• подчинение производственной и коммерческой деятельности не достижению кратковременных успехов, а обеспечению устой­чивого финансово-экономического состояния предприятия в дли­тельной перспективе; достижение коммерческого преимущества только благодаря инновационным преобразованиям во всех сфе­рах деятельности.

С целью формирования благоприятной экономической среды нужно разрабатывать и соблюдать определенные этические нормы поведения субъектов хозяйствования на любом рынке. Они наряду с общими этическими ценностями (взаимное дове­рие, порядочность, добросовестность, честность, уважение к человеку, вера в его силы, высокая мотивация творческого труда) включают также правила этического поведения в бизне­се: верность слову и услужливость во взаимоотношениях, де­ловая честность и партнерская надежность, соблюдение ком­мерческой тайны и другие правила, отвечающие высшим стандартам деловой чести. Все это вместе взятое способствует формированию имиджа фирмы как партнера, с которым воз­можно длительное, надежное и взаимовыгодное сотрудничест­во, что является жизненно важным в быстро меняющейся ры­ночной среде.

Вопросы для самостоятельного углубленного изучения

1. Характеристика предприятия (фирмы) как пер­вичного звена производственной сферы и юридическо­го лица.

2. Методологические посылки обоснования множест­венности целей деятельности предприятия (фирмы).

41

3. Правовые основы деятельности предприятий (фирм) в условиях рыночной экономики.

4. Тенденции динамики развития в Украине количе­ства предприятий разных форм собственности и с раз­ной численностью работников.

5. Социально-экономические преимущества и недо­статки акционирования государственных предприятий.

6. Актуальные проблемы обоснования оптимальной производственной и общей структуры предприятий раз­личных форм собственности.

7. Целесообразность и эффективность создания холдинговых компаний в отдельных отраслях эконо­мики Украины.

8. Сущностно-содержательная характеристика ры­ночной сферы деятельности отечественных пред­приятий.

9. Углубленная оценка основных принципов поведения субъектов хозяйствования на отечественном и миро­вом рынках.