Связи с общественностью и законодательство РФ в сфере информации

Правовое регулирование или формальное регулирование - это система регулирования поведения людей в обществе посредством формальных норм, устанавливаемых органами государственной власти и выполняемых гражданами под контролем уполномоченных организаций с возможностью применения фиксированных санкций за отклонение от данных норм. Это строго устанавливаемая, четко предписанная, обязательная для всех членов общества система норм.

PR-специалист должен хорошо разбираться в существующем законодательстве, быть знаком с основными юридическими документами, регулирующими деятельность. В наиболее сложных случаях необходимо обращаться за советом к юристу.

Юристы и PR-менеджеры, работающие в одной организации, должны стремиться к полному сотрудничеству. Но их интересы постоянно сталкиваются – юристы заинтересованы в нераспространении информации, а PR-специалисты, наоборот, критикуют политику закрытости.

Процесс правового регулирования PR включает в себя следующие законодательные акты:

1. В сфере деятельности органов государственной власти - Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», Закон «О государственной тайне», Указы Президента РФ «О государственном флаге», «Об управлении Президента РФ по связям с общественностью» и др.

2. В условиях чрезвычайной и кризисной обстановки - Федеральные законы «О гражданской обороне», «О защите населения и территории в период чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и др.

3. В системе средств массовой информации - Конституция Российской Федерации, Законы «О средствах массовой информации», «О рекламе», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «Об общественных объединениях» и др.

Правовое регулирование PR-деятельности осуществляется по следующим направлениям.

1. Специалистам PR необходимо в совершенстве знать все правовые документы. Ряд нормативных документов регламентирует порядок подготовки к публикации в средствах массовой информации (СМИ) материалов, связанных с анализом финансового положения и других вопросов, касающихся деятельности отдельных фирм и, в частности, материалов, в которых содержится информация разоблачительного характера. Важна правовая ответственность за использование ложной информации в рекламе, которую должны нести как клиент, предоставивший такую информацию, так и использовавшее ее PR-агентство.

2. Ряд проблем связан со свободой информации, которая предусматривает и определенные ограничения. С целью недопущения нарушения коммерческой тайны и освещения других вопросов, связанных с конфиденциальностью полученной информации, необходимо соблюдать все ограничения по поводу допустимости публикации тех или иных материалов, содержащихся в правовых нормативных документах.

3. Большое значение имеют законодательные положения, препятствующие опубликованию материалов, содержащих клевету. Такие материалы могут наносить вред репутации как отдельного человека, так и органов власти. Публикация таких материалов может повлечь за собой репрессивные меры против автора (например, отстранение от работы на срок от 1 года до 5 лет).

4. Одной из правовых проблем является недопустимость для СМИ вторгаться в частную жизнь людей. Правовые нормативные документы запрещают, в частности, использовать в рекламе фотографии, письма или имя человека без его согласия. Имеются примеры возбуждения судебных дел против рекламных компаний по подобным поводам.

5. Судебная ответственность для СМИ предусмотрена также в случае публикации материалов, содержащих элементы неуважения к органам власти и судебным органам. Примером тому могут служить случаи, когда опубликование каких-либо материалов до завершения суда может воздействовать на его ход и результат.

6. Важной областью правового регулирования PR-деятельности является право на интеллектуальную собственность. Обеспечение авторских прав достигается, в частности, необходимостью иметь разрешение на копирование стиля или других характерных черт чьей-либо литературной работы.

7. Правовое регулирование осуществляется и при публикации материалов политического характера. В ряде случаев существуют ограничения, ставящие под сомнение право какой-либо организации использовать материальное вознаграждение для стимулирования публикаций, поддерживающих выгодную для нее политическую точку зрения.

8. Особое внимание уделяется вопросам соблюдения правовых норм при оформлении разного рода контрактов со служащими, в которых особо отмечается необходимость включения пунктов, содержащих обязательство служащих не разглашать содержание коммерческих и других секретных материалов фирмы, с лицами, привлекаемыми со стороны, с типографиями и т.д.