Сеймовые конституции, значительные памятники и особенности анализа

До 1569г. (Люблинской унии) постановления сейма назывались чаще ухвалами (одобрение, утверждение). В Статуте 1588г. уживаются оба термина.

Конституции сеймов РП делятся на 3 группы:

· те, которые относились ко всей РП;

· решения, которые касались только Польши;

· решения, которые имели силу только в ВКЛ.

Как правило, последние в сеймовых документах выделялись в специальный раздел.

Процесс принятия законодательных решений в сейме состоял из нескольких стадий:

1. подготовка законопроекта;

2. обсуждение и принятие его;

3. обнародование закона.

Подготовка законопроекта осуществлялась государственной канцелярией и специально созданной комиссией. Законодательная инициатива принадлежала великому князю и раде. Обсуждение и принятие Конституции проходили в обеих палатах сейма – сенате и посольской палате («избе»). Окончательно закон редактировал король.

Конституции обнародовались на специальных сеймиках, после вписывались в соответствующие книги, а также в Метрику ВКЛ, с 1732г. печатались в сборнике законов и актов. Последнее издание составлено согласно хронологического принципа и охватывала период с 1317 по 1782г., однако не являлась официальным и не содержала всех законов РП.

Конституцией также называют принятый Четырехлетним сеймом Закон о власти 1791г. Этот законодательный акт состоял из преамбулы и 11 разделов. Конституция определяла права и обязанности всех сословий. Предусматривалось разграничение «трех властей»: законодательной, исполнительной и судебной (сейм, правительство, судебные органы). Благодаря Конституции, в РП была сделана попытка осуществить принцип парламентского способа управления, но ее положения не были полностью осуществлены по причине бунта реакционных кругов, которые объявили весной 1792г. в городе Торговицы конфедерацию и создали условия для вмешательства иностранных государств.

47. Законодательные документы конца 18в. – нач. 20в., их виды и основные публикации. Особенности функционирования российского законодательства на территории Беларуси.

В законодательстве, которое действовало на территории Беларуси в период ее нахождения в составе Российской империи, условно можно выделить 2 периода:

1. конец 18 – 30-е г. 19в. – характерна деятельность не только норм права Российской империи, но и Статута 1588г.

2. 40-е г. 19в. – нач. 20в. – отмена местных законодательных норм 1832-1840г.г., Статута 1588г. Действуют только законодательные акты Российской империи.

Право издания новых законов принадлежала только царю. Что касалось Сената, Синода, коллегий и других правительственных учреждений, то они имели только право обращаться к нему с докладами или предложениями. Определяющим было право царя и в отрасли законодательной инициативы. Любое «волеизъявление» царя имело или могло приобрести силу закона. Отсюда возникает и огромное количество видов законодательных актов, и то обстоятельство, что отличить законодательный акт от административного распоряжения очень сложно. Поэтому истории положили в основу такой принцип: законом считается только то 2волеизъявление» монарха, которое содержится в «Полном собрании законов Российской империи» (ПСЗ).

Классификация материалов законодательства этого времени очень сложна. Они издавались как манифесты, указы, постановления, положения, инструкции, уставы, законы и т.д. При этом название не всегда соответствовала содержанию документа и его назначению. Временами по одинаковым событиям и отношениям принимались разнотипные законодательные документы.

Среди множества законодательных актов этого времени значительное место принадлежало манифестам, которые издавались в связи с важнейшими событиями в политической жизни страны: объявление состояния войны или Ира, восшествие на трон нового монарха и т.д. Их стиль отличался напыщенностью и витиеватостью. Манифесты печатались массовым для того времени тиражом, в 19в. публиковались в газетах, объявлялись населению после торжественных богослужений в соборах и церквах.

Другую более многочисленную группу законодательных актов составляют указы. Указы делились на 3 категории: именные; указы, объявленные из Сената; сенатские. Именные указы являлись распоряжением, приказом императора, направляемым Сенату для исполнения. Указ, объявленный из Сената, был также распоряжением императора, на основании которого Сенат составлял текст указа, предназначенный для обнародования. Сенатский указ представлял собой постановление Сената по общему или конкретному вопросу, оформленное в форме указа от имени Сената. Указы, предназначенные для обнародования, печатались значительным тиражом и снабжались оттиском государственной печати.

Положения представляли собой комплекс взаимосвязанных законодательных документов. Так, новое социально-экономические положение крестьянства по реформе 1861г. было выдано в 17 документах, каждый из которых посвящался какой-нибудь группе крестьянства или местности.

Закон, как отдельная разновидность законодательных актов, встречался сравнительно редко. Определенное значение этой категории было дано только с началом деятельности Государственной думы. Свод основных государственных законов определял процедуру утверждения новых законов и пробовал дать пояснение разграничения их с указами и приказами царя.

Важными разновидностями законодательных документов являлись инструкции, постановления и наказы. Среди законодательных документов 18-19в.в. можно назвать дарственные грамоты («Дарственная грамота дворянству»). В конце 19 – нач. 20в. распространяются такие документы законодательного характера, как «Высочайшее повеление».

Во вт. пол. 18в. цели и назначение ряда местных органов власти были сформулированы в таких разновидностях законодательных актов, как учреждения и уставы.

Не все документы этого периода 18 – нач. 20в. подлежали публикации, отдельные из них доводились до сведения только узкого круга лиц. В первую очередь это – законоположения, связанные с борьбой против революционного движения. Поэтому, большое значение имеют «Особые журналы» заседаний Комитета министров (и протоколы заседаний, на основе которых они составлялись).

В опубликовании законодательных документов важная функция принадлежала Сенату. Сенат обнародовал законы, и только после этого они вступали в силу. С 1808г. обнародование новых законодательных документов осуществлялось в «Сенатских ведомостях». Именно при Сенате с 1863г. осуществлялось периодическое издание законов («Собрание узаконений…»).

Известны следующие основные публикации законов Российской империи:

· «Полное собрание законов Российской империи» (ПСЗ);

· «Свод законов Российской империи» (СЗ);

· «Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемых при Правительственном Сентае» (СУ и РП).