Система и структура управления регионом в России

В системе регионального управления определяющее место занимают его цели. Наиболее общими целями в современных условиях являются

· безопасность,

· жизнеобеспечение,

· целостность

· упорядоченность экономической и социальной системы

Эти цели должны коррелировать с общечеловеческими ценностями: улучшением качества жизни; гарантией прав и развития личности; обеспечением демократии; социальной справедливостью; социальным прогрессом общества.

! Практика показывает, что стабильность системы регионального управления важное, но не доминирующее ее качество. Главное - это адаптация управленческого механизма к изменению условий управления, динамике общества, региона, потребностей людей.

5. На Юге России в условиях модернизации всех структур региональных сообществ и сохраняющейся ситуации не­стабильности и неопределенности в их развитии наиболее эффективными (и с точки зрения соотношения затрат и результатов и соответствия социальным ожиданиям насе­ления) являются «деятельностный» подход в региональ­ном управлении и его «синергетическая» модель.

Во многих субъектах Федерации на Юге России управ­ленческие региональные структуры еще весьма консерва­тивны не только в социокультурном, но и в функциональ­ном отношении, поскольку развитие рыночных отноше­ний предполагает изменение самой технологии управле­ния, требует перехода к эффективным косвенным, опосре­дованным и индикативным методам воздействия и управ­ленческого регулирования. Смещение смысловых акцен­тов в работе, строительство параллельных структур, пе­реход от отраслевой стратегии управления к целевой, ис­пользование правовых, информационных и финансовых рычагов в плане повышения эффективности действия как самой администрации региона, так и управляемой террито­рии — одно из направлений разработки новой стратегии.

Образование Южного федерального округа, основной формой деятельности администрации которого является координационное управление, привело к необходимости согласования деятельности региональных организацион­но-управленческих систем по реализации общих интере­сов или удовлетворения общезначимых приоритетов на Юге России. В связи с этим региональные администрации дол­жны принимать непосредственное участие в самом меха­низме координационного управления (маркетинг, установ­ление приоритетов, разработка балансов, объединение фи­нансовых и материальных ресурсов), а также в правовом и морально-психологическом его обеспечении (делегирова­ние полномочий, заключение договоров, формирование общих интересов, гласность). В плане разработки страте­гии важным представляется совместное выявление общих тенденций и перспектив развития Юга России в целом, возникающих диспропорций и путей их преодоления, ин­формационное обеспечение этой работы; разработка совме­стных межрегиональных и локальных межтерриториаль­ных программ и проектов; содействие в установлении вза­имовыгодных межтерриториальных связей; создание меж­территориальных и межрегиональных рынков; формиро­вание общерегиональных кредитных ресурсов, резервных и целевых финансовых фондов; координация борьбы с пре­ступностью