В уголовном судопроизводстве

Организация предварительного следствия предполагает знание системы предварительного расследования преступлений в России, ее места в системе правоохранительных органов, этапов ее станов­ления и развития, перспектив дальнейшего совершенствования дея­тельности органов предварительного следствия.

Следственные органы в уголовном судопроизводстве выполняют одну из ведущих процессуальных функций — функцию предвари­тельного расследования, которая не может быть выполнена судебны­ми органами и которая обеспечивает необходимые условия для рас­смотрения судами уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения. В свою очередь, всестороннее, полное и объективное расследование преступлений во многом зависит от надлежащей ор­ганизации управления деятельностью следственного аппарата и его организационно-штатного устройства, которые и будут предметом рассмотрения в настоящей главе.

Предварительное расследование как установленная законом форма собирания, проверки, оценки и использования доказательств на досудебных стадиях уголовного судопроизводства имеет место в большинстве современных государств. В России предварительное расследование может осуществляться в двух процессуальных фор­мах — в форме предварительного следствия и дознания.

Под предварительным расследованием понимается процессу­альная деятельность органов дознания и следователей, которая предшествует судебному разбирательству. Предварительное рассле­дование предопределяет пределы судебного разбирательства (ст. 252 УПК РФ) и обеспечивает его объективное осуществление по уго­ловным делам. Кроме того, в процессе уголовного судопроизводства значительное количество первичных материалов о происшествиях различного рода и большой объем уголовных дел рассматриваются по существу путем отказа в возбуждении уголовных дел и прекра­щения уголовных дел соответственно.

В современных условиях органы предварительного следствия в России — это подразделения полицейских военизированных право­охранительных федеральных органов исполнительной власти (орга­нов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции), а также прокуратуры РФ. На различ­ных этапах исторического развития место органов предварительно­го следствия в России определялось по-разному.

Особого внимания в данной главе заслуживает следственный аппарат, существующий в органах внутренних дел, который зани­мает ведущее место в системе расследования преступлений. Это обусловливается, прежде всего, большим объемом работы, выпол­няемой следователями органов внутренних дел, а также большой штатной численностью следственных подразделений данного ве­домства, значительно превышающей численность сотрудников следственных аппаратов других правоохранительных органов.

Таким образом, органы предварительного следствия выполняют одну из основных процессуальных функций уголовного судопроиз­водства — функцию предварительного расследования, обеспечивая наступление справедливой ответственности виновных в совершении преступлений, защиту прав и законных интересов физических лиц и организаций, потерпевших от преступления, защиту личности от необоснованного обвинения, принятие мер по пресечению престу­пления, выявлению и устранению причин и условий, способствую­щих его совершению, а также мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного противоправным деянием.