Классификация регионов

Регион — это относительно крупная часть территории страны, выделяемая в соответствии с определенными эконо­мическими признаками. Такими признаками могут быть гео­графическое положение и природные условия, структура хо­зяйства и роль в общероссийском разделении труда, состояние инфраструктуры и степень транспортной связанности с други­ми территориями страны, исторически сложившиеся политико-административные факторы.

В зависимости от характера рассматриваемой задачи под регионами России могут пониматься:

а) субъекты Федерации;

б) экономические районы;

в) федеральные округа;

г) макрорегионы;

д) другие части территории России.

Субъекты Федерации — это составные части страны, выде­ляемые Конституцией РФ, имеющие официальные органы власти, собственное законодательство и бюджеты, официаль­ные отношения с федеральными органами. Они не должны рассматриваться как чисто административные образования, так как на их территории реализуется определенная экономиче­ская политика и они являются получателями средств из феде­рального бюджета. Налоговое и бюджетное законодательство страны, а также ряд иных нормативных актов однозначно подразумевают под регионами именно субъекты Федерации. При принятии Конституции Российской Федерации в 1993 г. в ее составе выделялись 89 субъектов Фе­дерации, в том числе 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 10 ав­тономных округов. На момент опубликования в январе 2009 г. изменений редакции Конституции в ее составе число респуб­лик, федеральных городов и автономных областей не измени­лось, но до 9 увеличилось число краев, до 46 сократилось число областей и до 4 уменьшилось число автономных окру­гов. Главной составной частью проведенных структурных пре­образований явились постепенная ликвидация автономных ок­ругов как самостоятельных субъектов Федерации в составе других субъектов Федерации, упрощение системы территори­ального устройства страны, создание более эффективной сис­темы государственного управления.

1. Предмет и задачи дисциплины «Региональное управление и территориальное планирование».

2. Целью преподавания курса «Региональное управление и территориальное планирование» является изучение теоретических, нормативно-правовых и практических основ регионального управления и территориального планирования.

3. Предметом дисциплины «Региональное управление и территориальное планирование» являются теоретические основы регионального управления; инструменты и механизмы регионального управления; формы и методы территориального планирования

Основные задачи дисциплины:

- ознакомление с теоретическими и практическими основами регионального управления;

- получение теоретических и практических знаний территориального прогнозирования и планирования;

- формирование представлений об основных тенденциях и проблемах в региональном управлении, как в РФ, так и за рубежом.

- овладение методами регионального анализа, навыками совмещения теоретических и практических знаний;

- развитие навыков самостоятельной работы студентов.

Вопрос

Трансформация социально-экономических отношений требует от государств постоянной модификации стратегии своего развития. Исходя из национальных задач, государство поддерживает общественный порядок, регламентирует деятельность граждан и создает условия для развития личной инициативы, охраняет безопасность, законную свободу и собственность каждого, способствует развитию тех или иных моральных и экономических ориентиров в обществе. Необходимость формирования нового экономического пространства государства при усилении региональной самостоятельности, а также необходимость решения комплекса региональных проблем требуют всесторонней научной обоснованности. Это особо касается отдельных регионов и городов.

Имея значительный экономический и интеллектуальный потенциал, страна в целом, как и регионы, в частности, по интегрированной оценке эффективности экономики, уровню жизни и экологической безопасности, а также по уровню конкурентоспособности субъектов хозяйствования пока значительно уступает странам Западной и Центральной Европы.

На наш взгляд для создания эффективных стратегий развития необходимо:

– постоянное повышение квалифицированности разработчиков стратегий;

– заимствования опыта наиболее успешных стратегий развития Европейских стран;

– создание стратегий с указанием конкретных, обоснованных и обеспеченных ресурсами мероприятий по решению проблем развития;

– творческий подход к формированию стратегий на различных уровнях (уход от шаблонов).

. Сегодня актуальным является усиление роли формирования социально-ориентированных направлений развития региона. Механизмы формирования стратегий развития на региональном уровне – неординарные, поэтому мероприятия по формированию региональных стратегий требуют существенного научно обоснованного наработки.

Стратегия развития региона определяет будущее состояние региона и пути его достижения. В современных условиях хозяйствования потенциал региона в значительной степени определяет возможности и характер его развития, ведь каждое территориальное образование должно строить собственный путь развития на основе имеющихся ресурсов, геополитического положения, человеческого капитала, инвестиций и т.д.

В процессе реформирования экономики создаются благоприятные предпосылки для устойчивого развития и повышения эффективности экономики регионов, но автоматическое решение существующих проблем не происходит. На уровне регионов уже разрабатываются стратегии развития, но, к сожалению, сегодня еще нельзя сказать о наличии комплекса механизмов формирования эффективных стратегий, с учетом специфики каждого региона..

Стратегическая цель развития областей – повышение благосостояния и достижение нового качества жизни населения на основе устойчивого социально-экономического развития региона, усиление конкурентных позиций региона.

Достижение очерченного видения будущего в области предусматривает реализацию комплекса стратегических целей в рамках таких приоритетных направлений развития региона:

– развитие современной индустрии,

– развитие высокопроизводительного агропромышленного производства;

– развитие и модернизация транспортной инфраструктуры;

– качественное развитие туристско-рекреационной сферы: в первую очередь есть потребность в ремонте объектов данной сферы и оснащение их мобильными кондиционерами для обеспечения комфорта посетителей;

– развитие инфраструктуры социальной сферы и достижения нового качества жизни населения.

Для обеспечения реализации отдельных направлений стратегии разрабатываться целевые областные и городские программы развития отдельных отраслей производства и социальной сферы, должны превратиться в действенный инструмент региональной политики путем их направления на целевое решение системных проблем региона.

12. Административно-территориальное деление: сущность, функции, принципы, современное состояние в РФ.

Административно-территориальное деление Российской Федерации — важнейшая составляющая территориальной организации страны, на основе которой строится система органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также система общественных объединений. Существующее административно–территориальное устройство России обусловлено обширностью территории нашей страны, разнообразием экономических, географических, демографических, природных и национальных условий каждого субъекта федерации.
Административно-территориальное устройство России, имеющей федеративную форму государственного устройства, является государственно-правововым механизмом, обеспечивающим экономическую, политическую, идеологическую и организаторскую деятельность государства и его субъектов.

Административно-территориальное устройство России в настоящее время различается по типам и уровням: