Часть 2. 1. Английская буржуазная революция: предпосылки, этапы, особенности.

1. Английская буржуазная революция: предпосылки, этапы, особенности.

Накануне революции Англия была страной аграрной. Из 4,5 миллионов её населения около 75% составляли сельские жители. Но это не означало, что в Англии отсутствовала промышленность. Металлургическая, каменноугольная и текстильная отрасли уже достигли в это время значительного развития, и именно в промышленной сфере, особенно в текстильной промышленности, наиболее отчетливо проявлялись черты нового капиталистического уклада.

Новые технические изобретения и усовершенствования, а главное - новые формы организации промышленного труда и производства ярко свидетельствовали о том, что английская промышленность всё более и более проникалась капиталистическими тенденциями, духом коммерции.

В Англии были довольно большие запасы железной руды. Особенно богат был рудой Глостершир. Обработка руды велась главным образом в графствах Чешир, Суссекс, Герифордшир, Йокшир, Сомерсетшир. В значительных размерах осуществлялась добыча и обработка медной руды. Англия имела также большие запасы угля - главным образом в графстве Нортумберленд. Каменный уголь в качестве топлива ещё не применялся в металлургии, но широко использовался в быту (особенно в Лондоне). Потребность в угле и для внутреннего потребления и для вывоза за границу была очень велика.

И в металлургической и в каменной промышленности в XVII веке уже имелось немало довольно крупных мануфактур, где работали наёмные рабочие и существовало разделение труда. При всей важности этих отраслей промышленности, они, однако, ещё не стали в то время основными в английской экономике.

Наиболее распространённой в Англии отраслью промышленности была текстильная, особенно производство шерстяных тканей. В большей или меньшей степени оно существовало во всех графствах. Многие графства специализировались на производстве одного - двух сортов материи. Наибольшее распространение шерстяная промышленность получила в Глостершире, Вустершире, Уилтшире, Дорсетшире, Сомерсетшире, Девоншире, западном Райдинге (Йоркшир) и в восточной Англии, где было сильно развито овцеводство.

Льняная промышленность развивалась главным образом в Ирландии, где имелись подходящие для выращивания льна климатические условия.

В XVII веке появилась хлопчатобумажная промышленность, сырьё для которой привозилось из Леванта, Смирны и с острова Кипр. Центром этой отрасли стал Манчестер.

В текстильной промышленности существовало значительноё разнообразие организационных форм производства. В Лондоне и во многих старых городах ещё сохранялись ремесленные цехи с их средневековыми правилами, тормозившими свободное развитие промышленности. В сельских местностях и в тех населенных пунктах, где не было цехов, работало большое число самостоятельных мелких ремесленников, причем в сельских местностях они, как правило, сочетали ремесло с земледелием.

Но наряду с цехами и мелкими ремесленниками постепенно складывалась новая форма организации производства - мануфактура, являвшаяся переходной формой от мелкого производства ремесленников к крупной капиталистической промышленности. В XVII веке в Англии уже существовала централизованная мануфактура. Но в большинстве отраслей промышленности преобладающей являлась так называемая рассеянная мануфактура, связанная с обработкой на дому сырья, принадлежащего предпринимателю. Иногда рабочие пользовались и инструментами хозяина. Это уже были прежние самостоятельные ремесленники. Они превращались, по существу, в наемных рабочих, подвергающихся капиталистической эксплуатации, хотя в ряде случаев они ещё сохраняли крошечный клочок земли, служивший дополнительным источником средств к существованию. Кадры мануфактурных рабочих вербовались из числа обезземеливаемых и разоряемых крестьян.

Весьма важным моментом в истории разложения английского феодализма являлось проникновение капиталистических отношений в сельское хозяйство. Английское сельское хозяйство развивалось в тесном взаимодействии с развитием капитализма в других областях народного хозяйства - в промышленности, торговле, морском деле.

Английская деревня оказалась весьма рано связанной с рынком - сначала с внешним, а потом всё более и с внутренним. Громадное количество шерсти вывозилось из Англии на континент Европы ещё в XI - XII вв. и особенно с XIII - XIV вв. Рост спроса на английскую шерсть на внешнем и внутреннем рынках привёл к чрезвычайному развитию в Англии овцеводства. А это в свою очередь явилось толчком к началу знаменитых "огораживаний"(насильственный сгон феодалами крестьян с земли) XV, XVI и первой половины XVII в. Массовое разведение овец и превращение пашни в пастбище влекли за собой важнейшие социально-экономические последствия. Огораживания были главным методом так называемого первоначального накопления, проводившегося в английской деревне классом землевладельцев в самых жестоких формах открытой насильственной эксплуатации народных масс. Особенностью огораживаний XVII в. было то, что мотивом их было уже не столько овцеводство, сколько развитие интенсивного земледелия. Непосредственным результатом огораживаний было отделение массы производителей, крестьян, от их главного средства производства, т.е. от земли.

В английской деревне в XVI - XVII вв. развивалось капиталистическое фермерство, представлявшее собой в экономическом отношении аналогию с мануфактурой в промышленности. Фермер - предприниматель эксплуатировал в крупном масштабе сельскохозяйственных рабочих из деревенской бедноты. Однако центральной фигурой деревни стюартовского периода ещё являлись не крупные фермеры - арендаторы чужой земли, и не безземельные коттеры - сельские батраки, а численно преобладавшие йомены - самостоятельные землепашцы, владельцы наследственного надела.

Крестьянское население (йомены) переживало процесс имущественного и правового расслоения и находилось в большей или меньшей степени от помещиков. Наиболее зажиточные крестьяне, приближавшиеся к положению полных собственников земли, назывались фригольдерами (свободными держателями). В юго-восточной части страны они составляли около трети крестьянства, а на северо-западе их было гораздо меньше. Основную массу крестьян представляли так называемые копигольдеры (держатели по копии, или по договору), находившиеся в гораздо худшем положении. Часть их считалась вечными наследственными держателями земли, но обычно помещики склонны были рассматривать это держание как временное и краткосрочное. Краткосрочные держатели назывались арендаторами или лизгольдерами. Копигольдеры обязаны были уплачивать помещику постоянную денежную ренту, но при переходе надела к новому держателю по наследству или в результате купли - продажи помещики увеличивали ренту. Тяжёлыми поборами были файны - специальные платежи помещику при переходе надела в другие руки, а также посмертные взносы (гериоты). Лендлорды взимали поборы за пользование выгонами, лесами, мельницами и т.д. На северо-западе страны нередко сохранялись натуральный оброк и барщинные работы. Копигольдер держал ответ перед судом помещика по мелким делам, не входившим в ведение специальных судебных властей.

Беднейшую часть деревни составляли безземельные батраки, поденщики, подмастерья и рабочие деревенских мастерских, имевшие только свою хижину, или коттедж,- их называли коттерами. Среди деревенской бедноты усиливалось стремление к уравнению имущества и враждебность к богатым землевладельцам.

Таким образом, Англия XVI и в первой половине XVII становиться крупной экономически-развитой державой с высокоразвитой промышленностью и капиталистической формой производства. "Построив сильный морской флот, англичане смогли участвовать в Великих географических открытиях и в захвате многих заморских территорий. В 1588 г. они разгромили флот главного своего соперника по колониальным захватам -Испании. Колониальные владения Англии расширялись. На их ограблении наживались купечество и крепнущая буржуазия, а на происходившем "огораживании" - новое дворянство. В руках этих слоев населения фактически сосредоточивалась экономическая мощь страны, и они стали стремиться через парламент (палату общин) направлять государственную политику в своих интересах".

Английская буржуазная революция считается первой крупной буржуазной революцией. К середине XVII в. Англия достигла значительных успехов в развитии промышленности и торговли. Однако система промышленных монополий, насаждавшаяся королями из династии Стюартов, так же как и цеховая регламентация, господствовавшая в городах, препятствовала развитию предпринимательской деятельности мануфактуристов. Поэтому принцип свободной конкуренции и свободного предпринимательства стал одним из главных требований английской буржуазии в революции.

Революция прошла 2 этапа в своем развитии:

1 - 1640 —1649 гг, - период парламентской борьбы

2. - 1649 - 1660 гг. - протекторат Кромвеля

На первом этапе противостояние между двумя политическими лагерями - буржуазией и дворянством - проходило в основном в виде парламентской борьбы. Один состав парламента сменял другой («короткий парламент», «долгий парламент», «бешеный парламент»). В 1649 г. парламент принял акт выдающегося для своего времени революционного содержания «Палата общин - верховная власть английского государства». В этом акте впервые в истории права закреплялся принцип народного суверенитета(в противовес ранне господствовавшему принципу королевского суверенитета). На основании этого палата общин объявлялась верховным органом государственной власти, а законодательная власть - её прерогативой. Таким образом, был принят первый парламентский акт, ограничивающий законодательную власть монарха.

Карл I, развязавший войну против парламента, потерпел [поражение. 6 января 1649 был учрежден Верховный суд для [рассмотрения дела короля. 30 января Карл Стюарт как «изменник и тиран» был казнён.

19 мая 1649 Англия стала республикой, верховная власть в которой принадлежала однопалатному парламенту. Начался второй этап Английской буржуазной революции. Монархия и палата лордов были ликвидированы. К власти пришли самые радикальные слои английского общества, лидером которых был Кромвель. Второй этан -протекторат (диктатура) Кромвеля - это наивысший период революции.

В действительности республика 1649 г. оказалась индепендентской диктатурой. Вся верховная власть была сосредоточена в руках Кромвеля, носившего титул лорда-протектора. Начались массовые репрессии против дворянской аристократии, в результате которых обогатились буржуазия и новоедворянство. Вместе с тем она не удовлетворила ни одного требования народных низов.

Конституция этого режима «Орудие управления» наделила протектора широкими полномочиями, что позволяет рассматривать ее как прямую подготовку реставрации монархии. Вскоре после смерти Кромвеля (3 сентября 1658) этот режим потерпел крушение. В 1659г. в Англии формально была восстановлена республика, но её эфемерность была предрешена всем ходом событий. Напуганные усилением демократического движения буржуазия и новое дворянство стали склоняться к «традиционной монархии». В 1660г. совершилась реставрация Стюартов, которые согласились санкционировать основные завоевания буржуазной революции, обеспечивавшие буржуазии экономическое господство. Переворот 16^^1689 г.г. («Славная революция») оформил компромисс между буржуазией, получившей с этих пор доступ к государственной власти, и земельной аристократией.

Таким образом, английская буржуазная революция носила неклассический, т.е. незавершенный характер. В ее результате были сохранены отдельные институты феодального государства и права (монархия, палата лордов, её принцип наследственного формирования, сословие дворянства и некоторые другие).

Английская революция дала мощный толчок процессу т. н. первоначального накопления капитала, она обеспечила полную свободу действий восходящему классу буржуазии.

В политической области результатом революции стало формирование новой формы правления - парламентской монархии, которая стала универсальной, классической моделью правления, воспринятой в дальнейшем многими государствами.

2. Формирование конституционной монархии в Англии. «Билль о правах» 1689 г. и «Акт об устроении» 1701 г.

Билль о правах 1689 г. определил положение парламента в системе государственных органов. Утверждая верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики, Билль провозгласил незаконным:

1) приостановление действия законов или их исполнения без согласия парламента;

2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента;

3) содержание постоянной армии в мирное время дозволялось только с его санкции. Билль устанавливал

4) свободу слова и прений в парламенте,

5) свободу выборов в парламент,

6) право обращения подданных с петицией к королю. Он содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно часто. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определен сначала в 3 года, а затем — 7 лет.

Акт об устроении 1701 г., именуемый также Законом о престолонаследии, устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной и исполнительной власти. Лица, вступившие на английский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви.

Впервые в истории права законодательно закреплялся принцип независимости судебной власти. До принятия Акта об устроении судьи, назначавшиеся королем, могли оставаться на своих постах, «пока это угодно королю». Теперь же судьи исполняли свои обязанности «пока ведут себя хорошо» (то есть, пока не нарушают закон), и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента.

Акт об устроении окончательно ограничил властные полномочия монарха в области исполнительной власти. Акт предусмотрел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, которая теперь стала чисто формальной, нуждались в подписи соответствующих королевских министров, по совету и с согласия которых они приняты - принцип контрассигнатуры.

Важным установлением было лишение короля права помилования своих министров, осужденных парламентом в порядке импичмента.

Формирование конституционной монархии в Англии в XVIII - начале XIXbb. В конституционном развитии Англии в XVII - XVIII вв. можно выделить два основных направления: усиление роли парламента и становление института «ответственного правительства».

Парламент в Англии - двухпалатный. Верхняя (палата лордов) состоит из лиц, занимающих места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля. Нижняя (палата общин) формируется на основе избирательного права. Политическое господство аристократии в парламенте обеспечивалось путем ограничения круга избирателей узким социальным слоем. По закону 1710г. избранными в парламент могли быть лица, проживающие в городах, имеющие доход от недвижимости в размере 500 фунтов стерлингов.

Лидерство аристократии в парламенте обеспечивала и старая средневековая избирательная система. Главной опорой аристократов были так называемые "карманные" и "гнилые" местечки, т.е. небольшие населённые пункты, которые посылали своих представителей в парламент в соответствии с королевскими грамотами, полученными еще в средние века. С 1707г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, передав тем самым всю полноту законодательной власти в руки парламента. В 1716г. был принят закон, увеличивший срок полномочий нижней палаты с трех до семи лет, что обеспечивало известную независимость парламента от избирателей. Парламентские заседания проходили тайно. Лица, разглашающие информацию о прениях, подвергались преследованию.

В XVIII в. в Англии оформляется кабинет министров. Лишив короля законодательной власти, парламент стремится ограничить его деятельность в области исполнительной тоже, поставив деятельность министров под свой контроль. Этому способствует ряд новых неписаных конституционных правил:

а) с середины 20-х годов XVIII в. король не посещает заседания кабинета министров, что освобождает его членов от непосредственного королевского давления и способствует свободе прений. Отсутствие монарха, председательствовавшего ранее на заседаниях министров, способствует формированию должности премьер-министра;

б) утверждение принципа «неответственности монарха». Начало этому было положено правилом контрасигнатуры (Акт об устроении 1701г.) и положением 1711г. о том, что за подписанный документ ответственность несет министр. Этот принцип стал гласить: «Монарх не ошибается. Он может стать только жертвой плохого совета». Потеря монархом ответственности означала на практике потерю им реальных властных полномочий. Его подпись, как и сами его властные полномочия, приобрели чисто формальный характер. Перенос ответственности на членов кабинета привел к контролю над ним парламента. Это выражалось в отставке члена кабинета, не устраивавшего палату общин;

в) ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц;

г) в первой половине XVIII в. формируется принцип, по которому кабинет министров прибывает у власти только, пока он имеет поддержку большинства палаты общин. (Так, например, в 1782г. кабинет Норса целиком вышел в отставку вследствие политического расхождения с палатой общин).

Таким образом, в течение XVIII в. английский кабинет министров становится обособленным от короля высшим органом исполнительной власти. Он состоит изминистров, принадлежащих к партии парламентского большинства, и несет коллективную ответственность перед палатой общин. «Ответственное правительство» -это отличительный признак парламентской системы, которая и сложилась в Англии к концу XVIII в.

В результате бурного развития промышленности и сельского хозяйства в конце XVIII - начале XIX вв. произошли изменения в классовой структуре английского общества. Сохранение политической власти все еще в руках аристократии становится несовместимым с новыми экономическими интересами. Мелкая буржуазия и рабочие требуют демократизации политического строя и введения всеобщего избирательного права.

В 1832г. проведена первая избирательная реформа, в

результате которой:

а) 56 "гнилых местечек" были лишены представительства в парламенте;

б) 30 местечек могли впредь посылать в парламент по одному вместо двух депутатов;

в) освободившиеся 146 мест были отданы городам (66), графствам (65); Шотландии.

Избирательное право было предоставлено мужчинам, достигшим 21 года и имеющим недвижимость (в графствах - это земля, в городах -строения), приносящую не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода. Получили право голоса земельные арендаторы, имеющие годовую ренту не менее 50 фунтов стерлингов в год.

Был установлен ценз оседлости - 6 месяцев. В результате реформы число избирателей было увеличено до 652 тыс. человек (1/22 часть населения). Промышленная буржуазия добилась представительства в парламенте, однако ни мелкая буржуазия, ни рабочие не получили избирательных прав. Не было ликвидировано неравенство избирательных округов и сохранилось открытое голосование.