Правовое обеспечение СКСТ

1. Новации в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности».

2. Основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в сфере СКСТ.

3. Общая характеристика договора о реализации турпродукта.

4. Анализ законодательства РФ о защите прав потребителей в сфере СКСТ.

5. Общая характеристика основных нормативных актов в сфере международного туризма.

6. Правовое регулирование СКСТ в Российской Федерации (понятие, принципы, цели, способы, формы).

1 Новации в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности».

В Закон "О туризме" вносят изменения: Турфирмы малого бизнеса готовятся к обеспечению финансовых гарантий 12.12.2006

На изменение методов государственного влияния на туристический бизнес и обеспечение финансовой защиты прав и законных интересов потребителей туристских услуг в условиях прекращения с 1 января 2007 года лицензирования турагентской и туроператорской деятельности направлен правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Он был вынесен на пленарное заседание Госдумы в пятницу. Об этом сообщил в понедельник председатель думского Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.

Согласно тексту, предусмотрено введение в 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» понятия «финансовая гарантия», определяемого как гарантия возмещения убытков, возникающих вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств туроператора перед потребителями туристских услуг. Размеры финансовой гарантии дифференцированы в зависимости от вида туроператорской деятельности (международная туристская деятельность и внутренний туризм).

Для обеспечения реализации механизма финансовой гарантии законопроектом предусматривается ведение федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма Единого федерального реестра туроператоров. Законопроект уточняет используемые в Федеральном законе «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» основные понятия «туристский продукт», «туроператорская деятельность», «туристская путевка», а также вводит в закон новые — «туризм международный», «экскурсовод (гид, гид-переводчик)», «экскурсионная услуга» и «экскурсант».

Другие изменения и дополнения, вносимые в Федеральный закон «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» предложены на основе практики его применения и в целях реализации положений данного законопроекта. Для обеспечения действия норм проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» потребуется принятие постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка оказания услуг турагентами».

2. Основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности в сфере СКСТ.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.Туристская деят., оказание туристских услуг есть предприним. деят., осуществляемая юрид. лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юрид. лица и регулируемая гражданским законодательством. Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

2 По целям деят. юрид. лица подразделяются на 2 группы: - коммерческие организации и некоммерческие организации.Коммерческие организации – это юридические лица, созданные для осуществления предпринимательской деят. и преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деят. Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйственных товариществ (полное товарищ., товарищество на вере), хозяйственных обществ (ООО, АО), производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3 Второй группой лиц по целям деят. явл. некоммерческие организации. Это – юрид. лица, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деят. и не распределяющие полученную прибыль между участниками (п.1 ст. 50 ГК РФ). К ним относятся: потребит. кооперативы, общественные или религиозные организации, финансируемые собственником учреждения, благотворительные и иные фонды, др. формы, предусмотренные законом.В сфере туризма могут создаваться практически все из перечисленных формы коммерческих организаций, хотя на рынке тур. услуг действуют преимущественно ООО и АО.

4 Полное тов-во - все его уч-ники несут неограниченную и солидарную отв-ть по делам фирмы. Неогранич. Отв-ть означает, что владельцы отвечают не только своими вкладами, но и личным имуществом. Товарищ-во на вере – объединение уч-ков, несущих свою ответственность в пределах своих вкладов.ООО-отвечают перед кредиторами только имуществом общ-ва (вкладами уч-в),но не личным имущ-вом. АО – создается с разрешения гос-ва. Главным док-м явл. устав, где указ. размер уставн.капит.,делащегося на доли-акции. Создание АО начинается с эмиссии(выпуска в обращение) акций или др. ценных бумаг. АО делится на ЗАО-число акционеров ограничено, акции в продажу не поступают. ОАО- число акционеров не ограничено.

5 Для туроперейтинга характерна коллективная форма бизнеса. В туризме действует множество туроператоров в виде мелких и средних предприятий, а также в виде крупных корпораций. Наиболее распространенными формами предпринимательства являются ООО, ЗАО. Выбор таких организационно-правовых форм обоснован прежде всего ограниченной ответственностью субъектов предпринимательства и незначительным объемом стартового капитала.Турагентская деятельность – это предпринимательская деятельность, осуществляемая с целью получения прибыли на основе удовлетворения потребностей туристов в организованном отдыхе, посредничество в СКСТ. Данная сфера предпринимательства представляет собой обширную сеть розничной торговли. Турагентская деятельность относится к коммерческой сфере бизнеса.

6 Для турагентского предпринимательства характерны индивидуальная и коллективная форма бизнеса. Наиболее распространены ООО, ЗАО.

7 Для гостиниц характерна коллективная форма бизнеса, так как гостиничная деятельность является трудоемкой и требует больших капитальных вложений. Наиболее распространенной формой предпринимательства в гостиничном секторе являются ОАО, что обосновано прежде всего объемом стартового капитала.Для ресторанов и иных ПОП характерны индивидуальная и коллективная формы бизнеса. В ресторанном бизнесе действуют множество мелких и средних предприятий, а также крупных корпораций. Наиболее распространенными формами предпринимательства являются ООО, ЗАО, ОАО. Выбор организационно-правовой формы обоснован прежде всего целями бизнеса и амбициями учредителей..

8 Для транспортных предприятий характерна коллективная форма бизнеса. Наиболее распространенными организационно-правовыми формами являются ООО, ЗАО, ОАО. Выбор обоснован целями бизнеса и сегментом рынка.Страхование относится к сфере финансов. Для страховых компаний характерна коллективная форма бизнеса. Наиболее распространены ООО, ЗАО, ОАО.

9 Здравоохранение в СКСТ относится к производственной сфере бизнеса. Наиболее распространены ОАО.

10 Организация досуга туристов – предпринимательская деятельность, осуществляемая с целью получения прибыли на основе удовлетворения потребности туристов в развлечениях. Для учреждений досуга характерна коллективная форма бизнеса.