Статья 12. 1. Изменение границ МО осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения

1. Изменение границ МО осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов МС, ОГВ субъекта Российской Федерации, федеральных ОГВ в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ МО реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов МС, ОГВ об изменении границ МО оформляется решениями соответствующих органов МС, ОГВ. Закон субъекта Российской Федерации об изменении границ МО не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа МС данного МО, в период кампании местного референдума

2. Изменение границ муниципальных районов… с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

2.1. Изменение границ муниципальных районов … осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ поселений, …осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 13 Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

2. Инициатива населения о преобразовании МО реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов МС, ОГВ о преобразовании МО оформляется решениями соответствующих органов МС, ОГВ. Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании МО не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа МС данного МО, в период кампании местного референдума.

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус МО.

Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.

4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного ПОМР.

7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта РФ с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования.

29. Создание МО: основания, порядок.

Образование МО - процесс создания МО на территориях, не охваченных местным самоуправлением, не входящих в состав уже имеющихся МО. Данный процесс должен основываться на волеизъявлении населения обособляемых территорий и заключается в закладке обособляемых территориях обязательных для МО признаков: самостоятельной структуры МС, муниципальной собственности, местного бюджета. Юридическое создание нового образования фиксируется в его уставе. Хотя появление подлинно самостоятельного МО требует еще и включения нового образования в состав субъектов межбюджетных отношений.

(Например, ст13.2 Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях)

1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов МС, ОГВ субъектов Российской Федерации, федеральных ОГВ в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов МС, ОГВ о создании на межселенной территории вновь образованного МО оформляется решениями соответствующих органов МС, ОГВ.

2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа МС муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.

30. Упразднение МО: основания, порядок.

Закон 2003 допускает возможность упразднения лишь в сельских поселениях. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях. При этом численность населения должна составлять менее 100 человек. Решение об упразднении должно быть принято на сходе граждан. С инициативой упразднения могут выступить те же субъекты, которые являются инициаторами преобразования. Окончательно вопрос об упразднении решается Законом субъекта РФ.

При упразднении поселения эта территория теряет статус МО и становится населенным пунктом.

(Например)

Статья 13.1. Упразднение поселений

1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

2. Упразднение поселений осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов МС, ОГВ субъекта Российской Федерации или федеральных ОГВ в соответствии с настоящим Федеральным законом. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов МС, ОГВ об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов МС, ОГВ.

3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон субъекта Российской Федерации об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа МС данного МО, в период кампании местного референдума.

(часть третья введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ).