Внебюджетные фонды РФ, их характеристика и взаимоотношения с др звеньями финансовой системы

Государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином им предусмотренном порядке.

Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) – 1.01.92; Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) – 26.06.92; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - 1993.

Имеются общие черты, присущие всем этим внебюджетным фондам:

- контролируются государством; -отчисления в них производятся от всех сумм оплаты, выплаченной работникам как в денежном виде, так и в натурально-вещественном, как за счет себестоимости, так и за счет чистой прибыли;

- по своей экономической природе являются страховыми, т.е. внесенные в них суммы страховых взносов являются в принципе возвратными — работодатели, начисляя за своих работников страховые взносы, тем самым страхуют их.

Бюджеты ГВБФ РФ рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием фз о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Доходы ГВБФ формируются за счет: обязательных платежей, установленных зак-вом РФ; добровольных взносов физических и юр лиц;других доходов, предусмотренных зак-вом РФ.

Расходование средств ГВБФ осуществляется исключительно на цели, определенные зак-вом РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными соответствующими законами. Исполнение бюджетов ГВБФ возложено на Федеральное казначейство РФ.

Специфи-ческие признаки ВФ: 1. Конкретно обозначенная и законодательно зафиксированная цель создания фонда; 2. Формируются в основном за счет обязательных отчислений ю/ф лиц; 3. Целевое закрепление конкретных видов доходов за соответствующими рас-ходами (вместо обезличивания поступлений, характерного для бюджета); 4. Относите-льная самостоятельность, вызывающая создание автономной организационной струк-туры, управляющей фондом; 5. ВФ могут носить как постоянный, так и временный ха-рактер; 6. Допускается размещение средств ВФ на финансовом рынке с целью получе-ния дохода; 7. Социальные ВФ имеют страховую природу средств. Разнообразие ВФ обуславливает сложные многоступенчатые связи между ними и другими звеньями ФС. Различают односторонние, двухсторонние и многосторонние связи. При односторон-них связях ДС идут в одном направлении: от финансовых звеньев к внебюджетному фонду (например, взносы предприятий в ПФ). При двухсторонних связях ДС движутся в 2 направлениях. Так, фонды социального страхования образуются не только за счет страховых взносов, но и средств ФБ. Одновременно при наличии активного сальдо эти фонды приобретают государственные ценные бумаги и становятся кредиторами бюд-жета. При многосторонних связях ДС движутся в разных направлениях м/у звеньями ФС.