Бюджетный процесс, его сущность и этапы. Задачи бюджетного процесса

БП – деятельность органов власти по разработке и осуществлению бюджетной по-литики и управлению бюджетной системой. БП в РФ определяется и ограничивается БК. Задачи БП: 1. Управление бюджетной деятельностью. 2. Выявление материальных резервов. 3. Согласование бюджета с общей программой экономического развития. 4. Определение доходов и расходов общим объемом и по отдельным направлениям. 5. Контроль за финансовой деятельностью. Этапы БП: 1. Составление проекта Б. 2. Рас-смотрение проекта Б. 3. Утверждение проекта Б. Парламентом и одобрение Президен-том. 4. Исполнение бюджета в течение бюджетного года. 5. Анализ и контроль испол-нения бюджета. Составление. Осуществляется Минфином РФ, финансовыми органа-ми субъектов РФ и МО. Основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прог-нозе социально-экономического развития соответствующей территории; основных на-правлениях бюджетной и налоговой политики и прогнозе сводного финансового бала-нса по соответствующей территории; плане развития государственного или муниципа-льного сектора экономики соответствующей территории. Исходные показатели: объем ВВП и темп его роста; уровень инфляции. Составление проекта Б. базируется на бюд-жетной классификации. Работа над проектом бюджета начинается за 12 месяцев до на-чала планируемого года. Рассмотрение и утверждение. Орган исполнительной влас-ти, орган МС вносят проект закона о бюджете на рассмотрение законодательного, пре-дставительного органа власти в сроки, определенные БК (для ФБ), законом субъекта РФ, правовыми актами органов МС. Рассмотрением проекта занимаются бюджетные комитеты. Проект бюджета м.б. возвращен на доработку. Если этого не происходит, он направляется Президенту РФ, в Совет Федерации, комитеты Госдумы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату на заключение. После рассмотре-ния проекта бюджета он с замечаниями и предложениями выносится на обсуждение Госдумы, которая может обсуждать его в 4-х чтениях. Принятый ГД ФЗ о ФБ переда-ется на рассмотрение Совета Федерации, после чего он передается на рассмотрение Президента. Исполнение. Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, т.е. все доходы зачисляются на один счет и все расходы производятся с одного счета. Исполнение Б. осуществляется по росписи доходов и расходов – опера-тивному плану, в котором проставляются сроки поступления платежей и расходования средств в течение года. В РФ принято казначейское исполнение бюджета, т.е. бюджет исполняется специальным органом при Министерстве финансов РФ – Федеральным Казначейством, имеющим территориальные органы на местах. контроль за исполнением бюджетов и отчет об исполнении бюджетов – текущий контроль за использованием бюджетных средств в процессе исполнения бюджета и подведение итогов исполнения бюджета по окончании финансового года: (составляется уполномоченным исполнительным органом и может быть оперативным, ежеквартальным, полугодовым и годовым, который отправляется в представительный орган и соответствующий контрольный орган, а также в федеральное казначейство).

Задачи бюджетного процесса: выявление материальных и финансовых резервов государства; максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; максимально точный расчет расходов бюджетов; обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.