Принцип уважения прав и свобод человека. Соотношение российского законодательства о правах человека с международно-правовыми нормами о правах человека

Поощрение уважения к П человека — 1 из главных целей ООН. Под эгидой ООН был принят целый ряд универсальных и региональных конвенций по П человека. Особая отрасль МП — «МП ПЧ», в основе которой лежит пр-п уважения П человека.

В качестве самостоятельного пр-па был сформулирован Заключительным актом СБСЕ 1975 г. Пр-п занимает центральное положение в праве Г. Он представляет собой главный общий принцип П демократических Г и обладает абсолютной императивной силой. В России это положение закреплено Конституцией (ч. 2 ст. 55): «В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие П и свободы человека и гражданина», которые признаются и гарантируются согласно общепризнанным пр-м и нормам МП (ч. 1 ст. 17).

На Гах лежит международно-правовое обязательство уважать П находящихся под их юрисдикцией людей.

Ни Г, ни какая-либо группа или какое-либо лицо не имеют П заниматься какой бы то ни было деятельностью, направленной на уничтожение или неправомерное ограничение любых международно признанных ПЧ (ст. 5.1 Международного пакта о гражданских и политических П).

Не означает абсолютного примата ПЧ над Пми Г и народа. При осуществлении своих ПЧ обязан уважать П Га и иных социальных образований. Предусмотрена возможность ограничения ПЧ только в интересах «общего благосостояния в демократическом обществе» (ст. 29). Вопросы, касающиеся ПЧ, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих П и свобод составляет 1 из основ международного порядка.

П на демократическую систему в стране является одним из основных ПЧ. В противном случае ПЧ превращаются в пустой звук, так как они могут быть обеспечены лишь в условиях демократии. Обязанность Га воздерживаться от использования или искажения вопросов о ПЧ в качестве средства вмешательства во внутренние дела Гв, оказания давления на другие Г.

Становление принципа уважения прав и я основных свобод человека связывают с событиями конца XVIII в. — принятием Конституции США. Сам принцип в универсальной форме в1 был закреплен в п. 3 ст. 1 Устава ООН в 1945 г. В 1948 г. Всеобщая декларация ПЧ. Пакты о гражданских, политических и экономических, социальных и культурных Пах — были одобрены Гами только в 1966 г. и вступили в силу после сдачи 35 ратификационных грамот в 1976 г. (СССР ратифицировал Пакты в 1973 г.).

Принцип развивался в двух направлениях. Во-1х, формирование обязательств Гв по защите важнейших ПЧ —Па на жизнь, П на равенство в пользовании правами и свободами независимо от расовой, религиозной, политической принадлежности (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.). Во-2, формирование обязательств по защите отдельных категорий так называемых уязвимых слоев — женщин, национальных меньшинств, коренных народов, детей, жертв вооруженных конфликтов (Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Конвенция о политических правах женщин 1953 г., Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщины 1979 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция о защите трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г.

Перечень ПЧ постоянно увеличивается, а вместе с ним повышается общий уровень стандарта и его защиты. Так, в последнюю четверть XX в. появились и имеют нормативное подтверждение такие П, как ПЧ на жизнь в ненасильственном мире, в безъядерном мире, в экологически чистом мире. В стадии становления (в форме морально-политических норм резолюций меж/х межгос/х организаций) находятся такие П, как ПЧ и сообщества Гв на транспарентность (прозрачность) экономики Г, П на чистую питьевую воду, П на свободу от голода и другие П, имеющие существенное значение для сохранения человечества.

В Конституции РФ (полностью соответствует Декларации П и свобод человека, т.к. новая!) проводится разграничение основных П и свобод на П и свободы человека и гражданина. П гражданина охватывают сферу отношений индивида с Г, в кот он рассчитывает не только на ограждение своих П от незаконного вмешательства, но и на активное содействие Г в их реализации.

Статус гражданина вытекает из особой правовой связи его с Г — института гражданства. Там, где речь идет о ПЧ, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т. д., что подчеркивает признание П и свобод за любым человеком, находящимся на территории РФ, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Основные П и свободы не только признаются Г, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных, П выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление Г как демократического и правового.

Отраслевое законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам (например, трудовое законодательство закрепляет права работников в сфере труда, П работодателей и т. д.).

Согласно 1 главе Конституции РФ человек, его П и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита П и свобод человека и гражданина — обязанность Г.

2 глава Конституции РФ посвящена П и свободам человека. В соответствии с ней человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению Г. Обладание правами и свободами, на кот не может посягать Г, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным S, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются П и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам МП и в соответствии с настоящей Конституцией. Кроме того, закреплено, что основные П и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Конституция признает П и свободы как основные, подтверждая их равноценность.

П на образование, закрепленное в ст. 43 Конституции, конкретизировано в Законе «Об образовании» 1992.

Следует отметить, что в целом П и свободы человека и их защита, закрепленные в законодательстве РФ, отвечают современным реалиям и соответствуют международно-правовым нормам в этой области. Кроме того, в соответствии с ФКЗ от 26 февраля 1997 г. в РФ введена новая должность — Уполномоченный по ПЧ. Он рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) гос органов, ОМСУ, должностных лиц, гос служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Следует отметить, что межд-ное сообщество еще очень далеко от того, чтобы сформулированные в межд-ных документах стандарты о П и свободах человека стали реальностью повседневной жизни. Более того, вопросы ПЧ все чаще политизируются, приносятся в жертву конъюнктурным соображениям и интересам.

18. м/н мех-и защиты ПЧ в рамках ООН

Первые м/н мех-мы защиты ПЧ появились после второй мировой войны, и их появление было обусловлено ужасами фашизма. 2 м/н мех-ма защиты ПЧ – универс-й, сущ-щий в рамках системы ООН, и рег-ый, созданный в рамках Совета Европы. В настоящий момент оба эти механизма доступны гр-ам РФ. Ген Асс-е ООН потреб-сь 18 лет для того, чтобы принять док-т, содерж-й механизм защиты ПЧ+ 10 лет для того, чтобы данный Д вступил в действие. м/н Пакт о гр-х и пол-х П был принят Ген Ас 16.12.1966 года, вступил в силу 23.03.1976 года, Пакт ах предусм-т создание Комитета по ПЧ ООН, кот в соотв-и с Факультативным Прот-м позволяет частному лицу обратиться в Комитет по ПЧ ООН с инд-ной жалобой по поводу нарушения ПЧ 1 из Г, подписавших и ратиф-х + Фак-ный Протокол к Пакту. П инд-го обращ-я предусмотрено ст 1 Фак-го Прот-а, кот говорит: "Г-уч-к Пакта, кот становится уч-ком настоящего Протокола, признает компетенцию Комитета принимать и рассм-ть сообщения от подлежащих его юрисд-и лиц, кот утверждают, что они явл жертвами нарушения данным Г-уч-ком к-л из П, изложенных в Пакте." РФ подписала и ратифицировала Пакт +Фак Протокол давно. Частные лица м обращаться в Комитет по ПЧ ООН с жалобой на РФ по поводу тех нарушений, кот произошли после 1 января 1992 года, то есть именно с этой даты РФ приняла на себя обяз-во соблюдать ПЧ, предусмотренные Пактом. Комитет по ПЧ ООН состоит из 18 членов, которые изб-ся Ген АссООН из числа гр-н тех стран, кот явл уч-ми м/н Пакта о гр и пол П. Но Г не м б представлено более чем 1 членом Комитета по ПЧ ООН. Члены Комитета изб-ся сроком на 4 года. Члены Комитета выступают в личном качестве(представляют Г гражданства). Члены Комитета могут быть избраны повторно. в наст время в Комитете представителей РФ нет. Комитет явл квази-судебным органом, поэтому, рассматривая поданные заявления, Комитет не следует процедуре, кот необходима при судебном рассм-и дела. Комитет рассм-т дела в закрытом заседании и использует только представленные заявителем и Г письменные материалы. Рассмотрение жалобы в проходит 2 стадии. Сначала Комитет принимает решение о приемлемости, то есть, будет ли данная жалоба рассм-ся по существу или нет. затем Комитет выносит свое суждение о том, имело ли место нарушение ПЧ в отношении заявителя, основываясь на тех мат-х, кот были предоставлены. Решения Комитета прин-ся колл-но при наличии кворума - 12 человека, простым больш-вом. После рассм-я заявл по существу Комитет доводит до сведения Г свою (.) зр и рекомендует устранить нарушение ПЧ в отнош заявителя, в тч, если будет признано нарушение.

19. Механизм защиты прав человека в рамках Совета Европы.

Как вытекает из смысла ст. I Устава Совета Европы, для достижения цели создания и функционирования данной организации органы Совета Европы наделяются полномочиями осуществлять определенные усилия путем поддержания и дальнейшего осуществления ПЧ и основных свобод. Защита ПЧ и основных свобод в рамках Совета Европы, которые признаются Европейской конвенцией о защите ПЧ и основных свобод 1950 г. (РФ ратифицировала Конвенцию в 1998 г.), протоколами к ней (всего было принято 12 протоколов, однако в силу вступило 11 протоколов, из них Протокол № 9 отменен, а Протокол № 10 не действует), а также контрольный механизм за их соблюдением Г — участниками данной Конвенции складываются из Европейского суда по ПЧ и Комитета министров Совета Европы. Задачами этих органов, в частности, в отношении контроля за соблюдением П и основных свобод человека являются рассмотрение заявлений Г о возможных нарушениях другими Г-участниками положений Конвенции 1950 г., а также рассмотрение индивидуальных заявлений. ИСТОРИЯ: До вступления в силу Протокола № 11 к Конвенции 1950 г. (вступил в силу в ноябре 1998 г.) система контрольных органов по ПЧ вкл в себя также и Европейскую комиссию по ПЧовека. В нее с заявлением могло обратиться любое Г — участник Конвенции 1950 г. Что касается подачи индивидуальных заявлений, то Комиссия принимала их к рассмотрению против любого Г, являющегося участником Конвенции 1950 г., вне зависимости от того, дало ли оно согласие на это или нет. После вступления в силу Протокола № 11 данная Комиссия была упразднена (что и предусматривалось Протоколом) и на ее основе, а также на основе уже существующего Суда был создан единый Европейский суд по ПЧ. Протокол № 11 установил безусловное П подачи петиций частными лицами, не нуждаясь в особом заявлении Г — участников Конвенции 1950 г. по этому?, как это было до вступления в силу данного Протокола. Европейский суд по ПЧ в соответствии с Конвенцией 1950 г. признается главенствующей инстанцией, осуществляющей защиту П и свобод человека в рамках Совета Европы. Согласно Конвенции 1950 г. в ведении Суда находятся все?, касающиеся толкования и применения положений Конвенции и протоколов к ней. Г — участники Конвенции 1950 г. никоим образом не должны препятствовать эффективному осуществлению этого П. Число судей, входящих в состав Суда, равно числу Г-участников Конвенции 1950 г. В составе Суда не должно быть более одного судьи одного и того же гражданства. Судьи избираются сроком на 6 лет с правом переизбрания. Они избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы большинством поданных за него голосов из списка, включающего 3 кандидатов, представленного Г-участниками Конвенции 1950 г. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет. Решение Суда носит окончательный характер и не подлежит обжалованию. В то же время Суд вправе возобновить разбирательство, если поступают сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах, которые могли бы оказать определяющее влияние на исход дела. Решения Суда принимаются большинством голосов присутствующих членов. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юр?, касающимся толкования положений Конвенции 1950 г. и протоколов к ней. Надзор за исполнением решений Суда осуществляет Комитет министров Совета Европы, который во исполнение этой нормы призван следить не только за своевременной выплатой денежной компенсации, но и за тем, как Г- участник Конвенции исправляет ставшие очевидными в свете решения Суда расхождения норм его внутреннего права или позиции судебной практики со стандартами Совета Европы. Юридически решение, вынесенное Судом, обязательно лишь для Г-ответчика по делу. В рамках Совета Европы также была принята Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. и протоколы к ней (РФ ратифицировала ее в 1998 г.). В соответствии с данным документом Г-участниками было принято решение об учреждении Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Также по рассматриваемому? следует отметить и Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств 1995 г. (Россия ратифицировала ее в 1998 г.), принятую Советом Европы. Г-участники данной Рамочной конвенции обязуются гарантировать любым лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, П на равенство перед законом и на равную защиту со стороны закона. Среди документов, принятых Советом Европы и в той или иной степени затрагивающих защиту П и свобод человека, можно рассматривать и Европейскую конвенцию о гражданстве 1997 г. Каждое Г-участник должно руководствоваться принципом недискриминации между своими гражданами, будь то граждане по рождению или лица, приобретшие свое гражданство в последующий период.

Вопросы разоружения в современном международном праве.

Под разоружением следует понимать комплекс мер, направленных на ограничение и уменьшение вооружений Г и военных блоков.

Обязательство Г в этой области сформулировано в пр-пе неприменения силы следующим образом: Г должны добросовестно вести переговоры с целью скорейшего заключения универсального договора о всеобщем и полном разоружении под эффективным межд/ым контролем. Устав ООН уполномочил Ген Ассамблею «рассматривать общие пр-пы сотрудничества в деле поддержания межд-го мира и безопасности, в том числе пр-пы, определяющие разоружение и регулирование вооружений» (ст. 11). На Совет Безоп-ти возложена ответственность за формулирование «планов создания системы регулирования вооружений» (ст. 26).

Всеобщее и полное разоружение предполагает роспуск вооруженных сил, ликвидацию военных учреждений и вооружений; уничтожение и прекращение производства оружия массового уничтожения, а также средств его доставки; упразднение органов военного руководства и прекращение военного обучения; прекращение расходования средств на военные цели. Сохраняются лишь военные средства, необходимые для поддержания внутреннего правопорядка. Нереальность достижения полного разоружения.