Транспортная стратегия РФ

Ответ: Основные проблемы развития транспортной отрасли РФ:

- наличие территориальных и структурных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры;

-недостаточный уровень доступности транспортных услуг и мобильности населения;

- недостаточное качество транспортных услуг;

- низкий уровень экспорта транспортных услуг, в том числе использования транзитного потенциала;

- недостаточный уровень транспортной безопасности;

- усиление негативного влияния транспорта на экологию.

Основные стратегические направления и целевые ориентиры развития транспортной системы на период до 2030 года определяет долгосрочная транспортная стратегия. Сценарные варианты развития транспортного комплекса России на период до 2030 года разработаны в двух вариантах - консервативном (энерго-сырьевом) и инновационном. Консервативный вариант предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры главным образом для транспортного обеспечения освоения новых месторождений полезных ископаемых и наращивания топливно- сырьевого экспорта, реализации конкурентного потенциала России в сфере транспорта и роста экспорта транспортных услуг. Инновационный вариант предполагает ускоренное и сбалансированное развитие транспортного комплекса страны, которое наряду с достижением целей, предусматриваемых при реализации энерго-сырьевого варианта, позволит обеспечить транспортные условия для развития инновационной составляющей экономики, повышения качества жизни населения, перехода к полицентрической модели пространственного развития России. Инновационный вариант выступает в качестве целевого.

Цели развития транспортной системы РФ:

1. Формирование единого транспортного пространства РФ на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры.

2. Обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок на уровне потребностей развития экономики страны.

3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения.

4. Интеграция в мировое транспортное пространство и реализация транзитного потенциала страны.

5. Повышение уровня безопасности транспортной системы.

6. Снижение вредного воздействия транспортной системы на окружающую среду.

Этапы реализация Транспортной стратегии:

первый этап (до 2020 года) - завершение модернизации транспортной системы методами целевого инвестирования и устранение "узких мест" и переход к ее системному комплексному развитию по всем ключевым направлениям; будет создана система государственного стратегического планирования в сфере транспорта на основе транспортно-экономического баланса и развития статистического наблюдения, продолжится совершенствование нормативно-правового обеспечения функционирования и развития транспортного комплекса, приняты меры по ускорению целевого инновационного развития транспорта, получат развитие регулирование доступа перевозчиков на рынки транспортных услуг, стандартизация параметров качества транспортных услуг.

второй этап (2021 - 2030 годы) - интенсивное инновационное развитие транспортной системы по всем направлениям для обеспечения инновационного социально ориентированного пути развития России. Создание конкурентного рынка доступных и качественных транспортных услуг для обеспечения потребностей интенсивного инновационного развития экономики и улучшения качества жизни населения, повышения конкурентоспособности, производительности и рентабельности транспортных систем; выход на мировой уровень технологического и технического развития транспорта.

Основные прямые механизмы реализации Транспортной стратегии: государственные, федеральные, ведомственные и региональные программы. Важный инструмент управления реализацией Транспортной стратегии: увязка региональных и муниципальных стратегий и программ развития транспорта, а также транспортных разделов региональных программ социально-экономического развития с Транспортной стратегией.

Прогнозирование и стратегическое планирование развития отраслей связи и коммуникаций в РФ

Ответ: Для отрасли связи, отличительными чертами которой являют­ся сетевой характер построения и всеобщность потребления услуг, большое значение имеет соблюдение пропорций в развитии от­дельных подотраслей и звеньев сети, а также пропорций между уровнем развития производственного потенциала связи и произво­дительных сил регионов и страны в целом. Выдвинута гипотеза, согласно которой связь должна развиваться пропорционально квадрату производительных сил страны. Сформулирован информационно-экономический закон, определяющий зависимость между объемом производственной информации, про­изведенной в стране за год, и валовым национальным продуктом. При этом пропускная способность комплекса связи для передачи этой информации должна опережать рост ВНП, в противном случае наблюдается замедление темпов экономического развития.

Для определения оптимальных пропорций между развитием связи и экономики в целом нужно иметь оценку ее современного состояния. С этой целью рассчитываются коэффициент насыщенности и коэф­фициент применения. Коэффициент насыщенности характеризует соотношение удельного веса стоимости основных фондов связи региона в общей стоимости основных фондов региона и удельного веса основных фондов связи страны в общей стоимости основных фондов страны. Коэффициент применения основных фондов связи определя­ется как отношение удельного веса всей стоимости основных фон­дов региона в общей стоимости основных фондов страны к удель­ному весу стоимости основных фондов связи данного региона в общей стоимости основных фондов связи. При равенстве этих показателей связь в регионе развита про­порционально развитию его производительных сил; при коэффи­циенте насыщенности меньше коэффициента применения уровень развития связи отстает от потребностей региона в средствах теле­коммуникаций; при обратном соотношении между коэффициентами имеет место относительный избыток основных фондов связи по отношению к основным фондам народнохозяйственного комплекса региона, и они недостаточно полно используются. Основными показателями развития связи являются: объем оказанных услуг в стоимостном и натуральном выражении; состояние и развитие материально – технической базы связи (количество отделений связи, протяженность линий связи, емкость городских и сельских АТС, объем капитальных вложений и ввода в действие основных фондов); эффективность функционирования отрасли (валовая продукция, прибыль, рентабельность, производительность труда и т.д.).

В процессе прогнозирования и стратегического планирования развития связи в РФ были разработаны:

Долгосрочный технологический прогноз ИТ Foresight Минкомсвязи, 2007;

Концепция региональной информатизации до 2010 года;

Концепция развития рынка услуг почтовой связи до 2010 года

Концепция развития систем сотовой подвижной связи общего пользования на период до 2010 года;

Концепция развития телерадиовещания в РФ на 2008-2015 годы;

Планирование реализации концепций осуществляется на основе целевых комплексных программ - ФЦП «Электронная Россия», ФЦП «Развитие информатизации в России до 2010 года».

Стратегия и тактика государственного управления отрас­лью «Связь» с началом рыночных реформ в России были направлены на структурную перестройку, изме­нение схемы и методов государственного управления сетью связи общего пользования, сокращение сфер централизованного воз­действия на деятельность хозяйствующих субъектов, придание ор­ганам управления в большей мере функций регулирования. Глав­ной задачей органов управления отраслью в переходный период наряду с обеспечением бесперебойного и качественного обслужи­вания потребителей всеми видами услуг связи являлась разработ­ка нормативно-правовой базы. Важной функцией федеральных органов управления и регули­рования является антимонопольный контроль над деятельностью операторов в тех секторах рынка услуг связи, где они занимают доминирующее положение и попадают под действие федерального Закона «О естественных монополиях». В 2008г. была принята Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации. В ней ставится задача достичь качественно новых показателей развития информационного общества. Планируется увеличить долю ИКТ в объеме ВВП до 12%, долю продукции на базе ИКТ в национальном экспорте – до 8%, обеспечить доступ 100% населенных пунктов России к телефонной связи. Количество точек общественного доступа в Интернет должно составить не менее 4 на 10 тыс. человек. В Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» при реализации инновационного сценария к 2020 году прогнозируется 10-кратный рост объема услуг связи (в 2,6 раза к 2015 году относительно 2010 года и в 2,7 раза за время реализации второго этапа Программы в 2015 - 2020 годах) и более чем 2-кратный рост объема рынка информационных технологий. «Стратегия развития отрасли связи РФ на 2009 – 2015 годы с обеспечением интересов государства и национального бизнеса» предусматривает: создание в 2010 – 2012 годах оператора связи – национального лидера, обеспечение высокой доходности инвестиций за счет мер государственной поддержки и масштабное развитие в 2013 – 2015 годах.

В 2011г. была утверждена Программа инновационного развития ФГУП «Почта России». С учетом этой программы подготовлена Стратегия развития ФГУП «Почта России» на срок до 2016 года включительно с завершением ряда представленных в ней проектов в период до 2020 года включительно. В рамках Стратегии развития планируется реализация 25 крупных самостоятельных проектов. По каждому из направлений развития разработаны планы реализационных мероприятий.