Вопрос 58. Конкурентные процедуры государственных закупок

Ответ.. Торги - способ закупки, размещения заказов, который предполагает привлечение к определенному, заранее установленному сроку предложений от нескольких поставщиков и заключение контрактов с теми, которые предложат наиболее выгодные коммерческие условия. Таким образом, выбор поставщика осуществляется на конкурсной основе. В Республике Беларусь так может происходить формирование и размещение заказов на поставку товаров для государственных нужд, которые завершаются заключением Государственного контракта между государственным заказчиком и выигравшим конкурс поставщиком.

Тендер представляет собой конкурсную форму размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг. Тендеры на закупку товаров для организаций, финансируемых из госбюджета в рамках установленного Министерством торговли перечня, проводит концерн по материальным ресурсам. Для подготовки и проведения тендеров создается тендерная комиссия не менее 5 человек, действующая на постоянной или временной основе.

Однако в настоящее время в Республике Беларусь в связи с принятием нового Закона «О государственных закупках товаров (работ и услуг)» №419-з от 13 июля 2012г., который введен в действие с 1 января 2013г. такого понятия как тендерные торги не существует. Вместо него используется – конкурсные процедуры государственных закупок. Кроме Закона по данному вопросу Совет Министров РБ принял еще два постановления:

-№229 от 15 марта 2012г. «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ и услуг) за счет собственных средств»;

№778 от 22 августа 2012г. «О некоторых мерах по реализации Закона РБ «О государственных закупках товаров (работ и услуг)»

Настоящий Закон имеет 9 разделов и 63 статьи и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственных закупок на территории Республики Беларусь, включая процесс выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) на конкурсной основе, и заключения с ним договора на государственную закупку.

Государственное регулирование в области государственных закупок осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, уполномоченный государственный орган по государственным закупкам, иные государственные органы и другие государственные организации в пределах их компетенции.

Основными принципами осуществления государственных закупок являются:

эффективное расходование денежных средств;

гласность и прозрачность процесса государственных закупок;

возможность участия в государственных закупках юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей;

развитие добросовестной конкуренции;

обеспечение справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

оказание поддержки отечественным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) в той мере, в которой это не противоречит международным договорам Республики Беларусь;

предотвращение коррупции в области государственных закупок.

К видам процедур государственных закупок относятся: открытый конкурс; закрытый онкурс; электронный аукцион; процедура запроса ценовых предложений; процедура закупки из одного источника; биржевые торги.

Конкурсные документы утверждаются заказчиком (организатором) до размещения приглашения.

Рассмотрение предложений на их соответствие требованиям конкурсных документов осуществляет комиссия. Комиссия вправе отклонить все предложения до выбора участника-победителя в случае отсутствия необходимого объема финансирования, нецелесообразности уменьшения объема (количества) предмета государственной закупки, предусмотренного Законом.

Комиссия отклоняет предложение, если предложение не отвечает и другим требованиям конкурсных документов.

Договор между заказчиком и участником-победителем, за исключением процедуры закупки из одного источника, подлежит заключению по истечении срока для обжалования решения о выборе участника-победителя, установленного абзацем третьим пункта 2 статьи 54 настоящего Закона, а если имело место обжалование – после принятия решения по результатам рассмотрения жалобы в течение:

двадцати календарных дней – в случае проведения открытого и закрытого конкурсов, электронного аукциона;

тридцати календарных дней – в случае проведения иных видов процедур государственных закупок.

Участник либо иное юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, вправе подать жалобу в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам в порядке, установленном настоящим Законом.

Закупка товаров (работ и услуг) за счет собственных средств организаций и предприятий регулируется Постановлением СМ РБ №229 от 15.03.2012г.»О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ и услуг) за счет собственных средств».