Взаимодействие общества, государства и права

Общество и государство, их соотношение — кардинальная для науки теории государства и права проблема, которая, несмотря на ее несомненную важность и актуальность, изучена слабо. Долгое время научная мысль вообще не делала различии между обществом и государством. Лишь с наступлением буржуазной эпохи ученые стали (хотя сначала только терминологически) разделять политическое государство и общество, гражданское общество и правовое государство, рассматривать некоторые аспекты их взаимодействия. Марксизм трактует соотношение общества и государства главным образом под углом зрения учения о базисе и надстройке.

Общество возникло задолго до государства и дли­тельное время обходилось без него. Объективная потребность в государстве появилась по мере усложнения внутреннего строения общества (социального расслоения), обострения в нем противоречий из-за несовпаде­ния интересов социальных групп и увеличения числа антиобщественных элементов. Следовательно, государ­ство пришло на смену отживающей свой век родовой организации как новая форма организации изменивше­гося и усложнившегося общества. Процесс возникновения государства был, по-видимому, полусознательным, полустихийным.

Весь опыт мировой истории доказывает, что обществу со сложной структурой, раздираемому противоречиями внутренне присуща государственная организация. В противном случае ему неизбежно грозит саморазрушение. Значит, государство есть организаци­онная форма структурно сложного общества, которое здесь выступает как государственно-организованное.

Государство - социальный институт всего общества, оно выполняёт многие функции, обеспечивающие жизнедеятельность. Его основное назначение заключается в управлении общими, в обес­печении порядка и общественной безопасности, государство противостоит антисоциальным, разрушительным силам, а потому само должно быть мощной организо­ванной силой, иметь аппарат (механизм) управления и принуждения. Иначе говоря, по своей глубинной сути государство - явление общесоциальное и конструктив­ное, чем и обусловлена его великая жизнеспособность.

С появлением государства начинается сложная и про­тиворечивая история его взаимодействия с обществом. Как форма организации общества и управляющая сис­тема государство выполняет функции в интересах верит, общества, разрешает возникающие в нем противоречия, преодолевает кризисные ситуации. Вместе с тем иногда оно может играть и деструктивную роль - возвышаться над обществом, огосударствлять его, т. е. проникать во все общественные сферы, сковывать их, ослаблять и раз­рушать общественный организм. Но в общем и целом государство движется вместе с обществом вперед, посте­пенно становится более современным и цивилизован­ным,, сохраняя при этом относительную самостоятель­ность по отношению к обществу.

Именно в диалектическом единстве определяющего влияния общества на государство и относительной самостоятельности последнего заключена суть противо­речивого их взаимодействия, имеющего принципиаль­ное методологическое значение. Причем степень такой самостоятельности государства в силу многих причин может колебаться от минимальной до чрезмерной. Необходимая и разумная мера ее предопределяется в ко­нечном счете объективными потребностями каждого исторически конкретного общества.

Относительная самостоятельность государства, его органов естественна, необходима и социально оправданна. Без нее не может быть активного и целеустремлён­ного воздействия государства, его аппарата на общество в целом или на отдельные общественные сферы. Понятие относительная самостоятельность государства -- призвано оттенить особен­ности развития и функционирования государственных форм в отличие от форм экономических и социально-культурных. Это понятие, наконец, призвано отразить активность государства во всех сферах общественной жизни». Самостоятельность государства проявляется в свободе выбора при принятии им управленческих и других актов, при избрании путей и методов решения встающих перед обществом задач, при определении стратегии: и тактики государственной политики. Существуют ли пределы самостоятельности государ­ства по отношению к обществу? Такие пределы есть, но они тоже относительны, подвижны и оценочны. Известно, что у любого общества имеются многочисленные объективные потребности. Если политика государства соот­ветствует этим потребностям, то ее результаты будут обществом одобрены. Напротив, деятельность государ­ства, противоречащая названным потребностям может причинить вред обществу, вызвать в нем кризисные явления. Сказанное означает, что государство вышло за пределы своей самостоятельности, его политика становится антисоциальной.

Деятельность государства уравновешивается, ограничивается контро­лем общества за его деятельностью, а также оценкой этой деятельности.

Отмеченное касается прежде всего гражданского об­ществами правового государства. Гражданское общество как система социальных, социально-экономических, социально-политических объединений граждан (институтов, структур), действующее на началах самоуправления, и правовое государство, где государственная власть функционирует на правовых началах, в рамках закона, логически и сущностно взаимосвязаны между собой. Правовое государство самостоятельно в той мере, в какой оно служит интересам гражданского общества.

С относительной самостоятельностью сопряжено воз­действие государства на общество и общества — на госу­дарство. В этом воздействии ведущая роль, несомненно, принадлежит обществу, которое выступает социально-экономической основой государства.

Недемократическим (неразвитым) обществам соот­ветствуют и неразвитые государства, мощь которых сосредоточивается в исполнительно-принудительных и карательных органах. Такие государства нередко обрета­ют силу, значительно превышающую объективные по­требности общества, получают чрезмерную самостоя­тельность, становятся центром политической, экономи­ческой и духовной жизни, возвышаются над обществом. Всемогущая бесконтрольная власть здесь концентриру­ется в руках диктатора и его окружения или группы лиц. Так складывались тиранические диктаторские госу­дарства, а в современную эпоху — авторитарные и тота­литарные государства.

Демократическому обществу соответствует демокра­тическое (развитое) государство, которое обеспечивает целостность общества, порядок и организованность об­щественной жизни на основе материальных и мораль­ных стимулов и методов и в котором полное развитие получают органы и учреждения конструктивно-созида­тельного характера.

Цивилизованное гражданское общество обеспечивает демократический порядок формирования важнейших государственных органов, осуществляет гибкий кон­троль за их деятельностью на основе закона и права, а в конечном счете ставит на службу себе и человеку весь созидательный потенциал правового государства. Воздействие общества на государство принято счи­тать прямой связью, а воздействие государства на общество — обратной. Многогранное обратное воздейст­вие развитого государства на общество — ключевая, но недостаточно изученная проблема, главное в которой — соотношение между сознательным государственно-пра­вовым регулированием социально-экономической жизни и стихийным рыночным саморегулированием.

При помощи сознательного государственно-правово­го регулирования рыночное саморегулирование опреде­ленным образом ограничивается. В противном случае оно неизбежно перерастает в рыночную стихию. Но рыночная стихия и рыночная экономика далеко не одно и то же. Отсюда сложная и важная проблема — найти более или менее оптимальное соотношение между целе­направленным регулированием и рыночным саморегули­рованием. Но такое соотношение отнюдь не постоянно. В каждой стране и в каждое время оно подвижно и за­висит от многочисленных причин и условий.

Общество и право

Право возникает как результат объективной потреб­ности усложнившегося, внутренне противоречивого общества. Своим регулирующим воздействием оно обеспечивает организованность, стабильность и правовой порядок в обществе.

Возникнув в силу объективных причин, право начи­нает активно взаимодействовать с обществом. В этом взаимодействии ведущая роль несомненно, принадлежитобществу, которое детерминирует содержание права, решающим образом влияет на его развитие. Поэтому право не может быть выше достигнутого экономическо­го и духовного уровня данного общества и развивается вместе с ним. Вместе с тем право вбирает в себя все социально ценное от обычаев, господствующих в существе морали и религии, впитывает в себя достижения мировой культуры и цивилизации. В результате оно приобретает значительную самостоятельность по отношению к обществу и получает возможность активно воздейст­вовать на него.

С помощью права в обществе обеспечивается необхо­димый правопорядок, разрешаются социальные кон­фликты и противоречия. Словом, право служит своеоб­разным обручем, удерживающим общество от самораз­рушения.

Право как искусство добра и справедливости, вопло­щение достижений мировой культуры и цивилизации несет в общество информацию о добром и справедливом и постоянно подпитывает его гуманистическими идеала­ми и ценностями. В то же время оно вытесняет из общества чуждые ему отношения и привычки.

Право служит мерой общественной и личной свободы и подобно тому, как не бывает рек без берегов, точно так же нет и быть не может безмерной, безграничной свободы. Свобода без границ — это своеволие, вседозво­ленность, беспредел, т. е. отрицание свободы. В грани­цах права, правовых норм люди, их объединения и организации могут свободно действовать и поступать по своему усмотрению.

Правовые нормы выполняют важную и необходимую функцию согласования различных интересов людей, их объединений, больших и малых коллективов, а также нахождения и принятия согласованных компромиссных решений.

Право не вытесняет другие социальные регуляторы, оно входит важнейшим элементом в единую норматив­ную систему общества, становится регулятором самых важных (товарно-денежных и др.) общественных отно­шений.

В расколотом на классы, раздираемом непримиримы­ми противоречиями обществе право является выразите­лем и проводником в жизнь воли властвующей олигар­хии. В таких условиях тускнеют его гуманистические идеалы и ценности, оно приобретает деспотические и тиранические черты. Напротив, в демократическом об­ществе роль права и правового регулирования неизме­римо возрастает, в полной мере реализуется его гума­нистический потенциал. Благодаря праву и правовым процедурам широкие массы народа получают доступ к материальным и духовным благам, к механизмам власти, законным формам волеизъявления и реализации своих интересов. Общество, пронизанное правовыми началами, приобретает качество правового.

85. Соотношение государства и права.

Традиционно в науке различались два подхода к вопросу о соотношении государства и права.

1. Этатистский подход: приоритет государства над правом; право рас­сматривалось как продукт государственной деятельности, как его (государства) следствие. Такой подход имел широкое распространение в отечественной юридической литературе. Считалось, что право находится в подчиненном к государству отношении. Фактическим ус­ловием для данного подхода служила политическая практика, склонная видеть в праве некий придаток государства. Теоретической предпосылкой являлось формально-догматическое от­ношение к понятию права как к совокупности норм, издаваемых государством.

2. Естественно-правовой подход: Сторонники так называемой школы естественного права, выво­дившие понятие государства из общественного договора, исходили из ограничения государ­ством права, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и неотчуж­даемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида. С позиции данного подхода, праву принадлежит безусловный приоритет в сравнении с государством. Право воз­никает до образования государства. Оно «старше государства», «никакое государство» и ни­какая власть не есть первоначальный источник права». Такой подход имеет несомненные преимущества. Он является философской платформой для утверждения в политической прак­тике идеи господства права.

3. Существует и третий (дуалистический) подход к рассматриваемой проблеме, позволяющий в определенной мере интегрировать взгляды сторонников отмеченных позиций и в то же время избежать крайностей в оценке связи права и государства. Согласно этому подходу связь между правом и государством не имеет столь однозначного причинно-следственного характера (государство порождает право или из права рождается государство). Связь видится более сложной и носит характер двусторонней функциональной зависимости: право и государство друг без друга не могут существо­вать, а значит, между ними имеется функциональная связь. Рассматриваемый подход позволя­ет выявить глубинные связи между правом и государством, избежать односторонности, по­нять, что дает право государству, и выяснить истинную роль государства в обеспечении пра­ва. Анализ такого рода зависимостей имеет принципиально важное значение для всей обще­ственной практики.

Связь государства и права представляется иной: государство не порож­дает право, не производит его, а является, с одной стороны, зависимой, подчиненной ему силой, а с другой - мощным средством, поддерживающим и усиливающим мощь права, его потенциал в общественной системе.

В действительности взаимосвязь государства и права достаточно сложна.

Государство и право нерасторжимы. Как надстроеч­ные явления они имеют единую социально-экономичес­кую основу, у них во многом одинаковая судьба, они не могут существовать и развиваться друг без друга. Вмес­те с тем, государство и право различаются по своей структуре, способам функционирования и. т. п. Напри­мер, если рабочая, механизменная часть государства состоит из органов и учреждений, в которых работают люди, то центральная часть, «ядро» права – нормы, которые объединяются в правовые институты, отрасли. Государство входит в политическую систему общества как ее стержневой элемент, право – в нормативную систему. Пожалуй, самый важный аспект рассматриваемого соотношения, нуждающийся в обстоятельной научной проработке – воздействие государства на право и влия­ние права на государство. Подчеркнем, что только при активном взаимодействии государство и право могут полноценно и эффективно функционировать, приобрес­ти социальную ценность.

Единство состоит в том, что государство и право:

1) возникают и развиваются совместно;

2) имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;

3) выступают средствами управления, инструментами власти;

4) призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и обще­ственные интересы;

5) основаны на едином базисе, определяются социально-эконо­мическими и духовными факторами и т.п.

Современная юридическая наука считает, что

основ­ными сферами воздействия государства на право явля­ются

1. правотворчество – Исторический опыт показывает, что государство актив­но участвует в правотворчестве, однако абсолютизиро­вать его роль в этом процессе нельзя. Государство в буквальном смысле не творит, не создает право, оно юридически оформляет и закрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей, притязаний – общественных право­вых и нравственных идеалов и других общезначимых факторов. Но так или иначе, государство придает праву важные свойства – формальную определенность, общеобязательность.

2. (особенно) правореализация – Еще более значительна роль государства в реализации права, в претворении его в жизнь. Ведь неработающее, нереализующееся право мертво. Какое значение имели бы нормы, скажем, административного или уголовного права без правоохранительных органов? За правом всегда стоят авторитет и реальная сила государства. Вместе с тем государство само должно строго соблюдать и исполнять правовые предписания, а в реализации права наряду с государством могут и должны активно участвовать и граждане, и институты гражданского общества. Итак, право без поддержки и воздействия государства обойтись не может, но и само государство объективно нуждается в Праве. Иными словами, между ними складывается устойчивое функциональное взаимовлияние.

основ­ными сферами воздействия государства на право явля­ются

1. право юридически оформляет государство,

2. регулиру­ет все основные стороны его функционирования и тем самым придает государству и его деятельности легитимный характер.

3. регламентирует порядок формирования органов государства, закрепляет их компетенцию и упорядочивает их отношения между собой, подчиняет деятельность государства определенному правовому режиму,

4. устанавливает пределы вмешательства государства в работу институтов гражданского общества, частную жизнь граждан и т. д.

5. с помощью права определя­ются вид и мера государственного принуждения, вслед­ствие чего оно становится правовым и контролируемым.

6. право –важнейшее и необходимое средство юридичес­кого общения со всеми субъектами права как внутри страны, так и за ее пределами, с мировым сообществом в целом.