Государственный орган: понятие, признаки, классификация, принципы организа­ции и деятельности

Государственный орган — это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуще­ствлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством для осуществления строго определённого вида государственной деятельности. Госу­дарственный орган состоит из подразделений, осуществляющих полномочия органа, и вспомогательного аппарата. Право государственного органа выступать самостоятельным субъектом властных, административных, а также гражданских правоотношений не принадлежит его аппарату, призванному оказывать консультативную, вспомогательную и техническую работу. Это могут быть различные отделы государственного органа, управление делами, канцелярия, экспедиция, бухгалте­рия и др.

Признаки:

1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автоно­мией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место и прочно связан с другими ее частями.

2. Государственный орган всегда структурно обособлен от дру­гих органов государства. Эта обособленность выражается в том, что он в конкретных правоотношениях выступает самостоя­тельным субъектом и в пределах компетенции принимает реше­ния, не нуждающиеся в каком-либо предварительном или по­следующем одобрении другими органами или должностными лицами.

3. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Они абстрагированы от семейных, гражданских и других отношений, не имеющих связи с государственной службой, являются официальными. К числу государственных служащих относятся и должностные лица, которые обладают властными полномочиями, издают правовые акты, самостоятельно проводят их в жизнь.

4. Наличие юридически закреплённой организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения (статуса), определяющего его место и роль в государственном аппарате (социальное назначение), а также порядка его взаимоотношений с другими государственными органами и организациями. Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

5. Формируются по воле государства и осуществляют свои функции от имени государства, по его поручению.