Цели и задачи государственного мониторинга земель

Стратегической целью государственного мониторинга земель является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населе-ния, обеспечения национальной безопасности страны.

Конкретизация указанной стратегической цели осуществляется с учетом следующе-го.

Государственный мониторинг земель является составной частью государственного мониторинга окружающей среды, и, следовательно, основные цели и задачи государствен-ного мониторинга земель должны соответствовать целям и задачам мониторинга окружаю-щей среды.

Мониторинг земель представляет собой систему, предназначенную для установле-ния фактов и предупреждения появления условий для вредного влияния среды обитания на здоровье человека и снижения степени антропогенного воздействия на природу (земли).

Исходя из этого, следует, что основное назначение ГМЗ состоит в предупреждении наступающих изменений окружающей природной среды, которые могут причинить вред человеку, а в процессе осуществления ГМЗ должно быть обеспечено получение информа-ции о фактическом использовании земель и их состоянии, в соответствии с установленной системой показателей, обеспечивающей возможность:

- контроля за использованием земель, подвергшихся радиоактивному, химическому и биологическому загрязнению, оценки результатов дезактивации и рекультивации загряз-ненных земель и соблюдения особого режима их использования;

- адекватной оценки и предотвращения деградации, загрязнения и захламления зе-мель, нарушения земель, воздействия хозяйственной и иной деятельности, негативно влияющей на земли;

- реализации целевого назначения и разрешенного использования земель;

- выявления земель потенциально пригодных для использования в качестве сельско-хозяйственных угодий;

- определения эффективного использования земель и изменения состояния земель как производственного ресурса;

- объективного определения налогооблагаемой, залоговой и кадастровой стоимости земель, наносимых убытков, потерь и ущерба и т.д.

Своевременное выявление изменений критических уровней контролируемых показателей ГМЗ позволит принимать на определенных территориях экстренные меры по устранению негативных явлений и процессов, а если по тем или иным показателям не дос-тигнут их критический уровень, но установлена тенденция к негативной их динамике, создается возможность заблаговременно информировать соответствующие органы власти, граждан и юридических лиц о необходимости принятия мер о предупреждении негативных процессов и воздействий на земли.

В ст.67 Земельного кодекса РФ приведены следующие задачи государственного мониторинга земель:

1. Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий нега-тивных процессов.

2. Информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функ-ций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства.

3. Обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части со-стояния земель.

Землеустройство - мероприятия по упорядочению границ участков, измерение, установление границ на местности, их описание в цифровом виде. Кадастр (реестр, список) - свод сведений об участках и их нумерация. Кадастровый паспорт - документ о конкретном участке. Мониторинг - наблюдение за состоянием земель, в том числе за их природными качествами.