Организация службы мониторинга и ее проблемы. Цели и задачи, структура ЕГСЭМ

Современные мониторинговые наблюдения в нашей стране стали проводиться в 70-х годах, когда начала функционировать Общегосударственная служба наблюдения и контроля за загрязнением природной среды. Она была организована на базе наблюдательных, оперативных и_: научных органов Госкомгидромета, Министерств здравоохранения, мелиорации и водного хозяйства, сельского хозяйства и ряда других ведомств бывшего СССР. В состав Общегосударственной службы входит сеть станций наблюде­ния, находящихся в зоне непосредственного антропогенного воздействия, базовые и региональные станции для организации наблюдений в районах, куда загрязняющие вещества попадают в процессе их глобального распространения (базовые станции), а также в промежуточных районах, куда эти вещества поступают из местных источников (региональные станции). Часть пунктов для проведения фоновых наблюдений расположена в биосферных заповедниках.

Для слежения за загрязнением природной среды широко использует­ся разветвленная сеть наблюдательных станций и постов Роскомгидромета. Она включает метеорологические, агрометеорологические и гид­рологические станции, гидрометеорологические обсерватории, аэроло­гические, озерные, болотные, воднобалансовые, морские гидрометео­рологические и другие станции. Создана широкая сеть постов наблю­дения за загрязнением атмосферы в городах и крупных населенных пунктах.

Существующие службы наблюдения в той или иной степени охватывают все основные компоненты природы, выявляют загрязнение воздуха, вод и почв, фиксируют другие неблагоприятные природные и антропогенные процессы. Однако каждая из них в отдельности и даже все они вместе не могут в полной мере решать задачи комплексного геоэкологического мониторинга.

Во-первых, наблюдения, проводимые различными ведомствами, методологически, организационно и метрологически не увязаны между собой, что сильно затрудняет сопоставление и анализ получаемых результатов. В системе мониторинговых наблюдений почти не представлены ландшафтно-экологические исследования. Это не позволяет получить достаточно полную информацию об изменениях природной среды под влиянием хозяйственной деятельности человека.

Во-вторых, функционирующие в настоящее время службы собирают огромный объем информации, которая лишь частично обрабатывается и используется для решения практических задач. Эта информация нигде не сводится и не обобщается, поскольку нет единого центра (или крупных региональных центров), где бы она могла сводиться, обобщаться и храниться.

В-третьих, действующая наблюдательная сеть рассчитана главным образом на получение покомпонентной информации, поскольку ее размещение и программы исследований в большинстве случаев не учитывают целостности природной среды. В связи с этим целесообразно рассмотреть вопрос об использовании бассейново - ландшафтных систем в качестве территориальных единиц мониторинга. Бассейновый подход к мониторингу дает возможность разместить наблюдательные пункты с учетом функциональной целостности геосистем (Зотов, 1993 и др.). Наблюдения следует проводить на пути потоков вещества (особенно антропогенного происхождения) как между ландшафтами элементарных бассейнов, так и в замыкающих створах. Это дозволит получить дос­таточно полную информацию о состоянии природной среды на компо­нентном и комплексном уровнях.

ЕГСЭМ является формой организации целенаправленного получения, хранения, обработки и анализа информации об экологическом состоянии РФ. ЕГСЭМ функционирует и развивается с целью информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологически безопасного устойчивого развития страны и ее регионов, ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и экосистем, природных ресурсах, источников антропогенного воздействия.

Основными задачами ЕГСЭМ являются: -

проведение с определенными пространственным и временным разрешением сопряженных наблюдений за изменением состояния окружающей природной среды и экосистемами, источниками антропогенных воздействий; -

проведение оценок состояния окружающей среды, экосистем территории страны, источников антропогенного воздействия при различных условиях размещения производительных сил, социальных и экономический сценариях развития страны и ее регионов; -

информационное обеспечение пользователей ЕГСЭМ в области рационального использования и охраны природных ресурсов.

В соответствии основными задачами ЕГСЭМ осуществляется мониторинг состояния природных сред, экосистем, природных ресурсов и источников антропогенного воздействия, а также информационное обеспечение решения экологических проблем.

Эти работы выполняются в рамках ЕГСЭМ на единых научнометодических и метрологических подходах.

14Производственный экологический мониторинг: структура и организация наблюдений.

Производственный экологический контроль осуществляется В целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов и соблюдения

Требований законодательства в области охраны окружающей среды(ст. 67 Федерального закона«Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 No7-ФЗ).

Проверки ПЭК осуществляется в соответствии с требованиями следующих законодательных актов:

•Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от24.06.1998г. No89-ФЗ

•Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от04.05.1999г. No96-ФЗ

•«Водный кодекс Российской Федерации» от3 июня2006 г. No74-ФЗ

•«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от29.12.2004 No190-ФЗ

ВзадачипроизводственногоэкологическогоконтролянаобъектестроительстваММПК«Бронка» входят:

•выявление нарушений природоохранного законодательства при осуществлении

Строительными организациями хозяйственной деятельности;

•обеспечение соблюдения строительными организациями требований нормативных актов

Иных документов в области охраны окружающей среды и требований проектной

документации при осуществлении хозяйственной деятельности на объекте производства работ.

Производственный экологический контроль на объекте строительства проводится

Последующим основным направлениям:

•проверка соблюдения строительной организацией требований нормативных актов в Области охраны окружающей среды при проведении работ;

•проверка выполнения строительной организацией мероприятий по охране окружающей

среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, указанных в проектной документации и на строительство объекта и производство работ;

•проверка наличия у строительной организации необходимой правильно оформленной

Природоохранной документации;

•контроль качества партии песка, поступающего на строительную площадку в день

проверки;

•контроль уровней шума в дневное и ночное время, а также уровней инфразвука

И общей вибрации в установленных программой точках контроля.

Производственный экологический контроль осуществляется на территории предприятия с целью обеспечения экологической безопасности, получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, с целью обеспечения исполнения требований законодательства и нормативов в области охраны окружающей среды.

Задачами производственного экологического контроля являются:

- контроль качества выполнения природоохранных программ, планов мероприятий по охране окружающей среды, графиков контроля источников выбросов, объектов переработки, размещения отходов;

- контроль соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды на территории завода;

- контроль соблюдения установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

- разработка природоохранных мероприятий с привлечением заинтересованных подразделений завода и оформление планов по охране окружающей природной среды;

- контроль выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды;

- контроль выполнения требований действующего природоохранного законодательства, норм и правил, инструкций, предписаний по вопросам охраны окружающей природной среды;

- периодическое проведение анализа результатов природоохранной деятельности на заводе, принятие мер к устранению выявленных нарушений;

- осуществление координации и контроля природоохранной деятельности в подразделениях предприятия, приведение технической документации и технических процессов в соответствие с нормами и требованиями;