Бюджетное устройство РФ: понятие, структура и принципы

Бюджетное устройство определяет организацию бюджетной системы, взаимоотношения ее звеньев, правовые основы функционирования бюджетов, их состав и структуру, процедурные вопросы формирования и использования бюджетных средств.

Три элемента БУ: а) бюджетную систему; б) бюджетную классификацию, в) принципы построения бюджетной системы.

БК РФ определяет бюджетную систему как осно­ванную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, республиканских бюджетов республик в составе РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территори­альных образований РФ.

Бюджетная система РФ представлена следующими видами бюджетов:

1) федеральный бюджет;

2) бюджеты субъектов РФ;

3) местные бюджеты.

Принципы:

а) Принцип единства БС РФ предполагает единство бюджетного законодательства, форм бюджетной документации и отчетности, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств;

б) Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней, закрепление доходов и расходов за бюджетами БС РФ и определения полномочий органов гос. власти по формированию доходов, установления и исполнения расходных обязательств;

в) Принцип самостоятельности бюджетов: права и обязанности органов гос. власти и органов МСУ самостоятельно определять сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования денежных средств;

г) Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО – означает определение бюджетных полномочий ОГВ субъектов РФ и органов МСУ;

д) Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;

е) Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

ж) Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках, установленных для них бюджетных полномочий, должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

з) Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться доходами;

и) Прозрачности (открытости) обеспечива­ется открытым всесторонним обсуждением бюдже­тов на предстоящий год и итогов исполнения бюджетов прошед­шего года и доведением до всего общества конкрет­ных показателей бюджетов и итогов их исполнения;

к) Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза соц.-экономич. развития соответ. территории и реалистичности расчета доходов и расходов;

л) Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей;

м) Принцип подведомственности расходов бюджетов - получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в чьем ведении они находятся;

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

н ) Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и проведение всех кассовых выплат с единого счета бюджета.