Регион как часть единого экономического пространства страны

Регион - целостная система со своими структурой, функциями. связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Ее характеризуют: высокая размерность, большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями, иерархичность структуры, значительное запаздывание координирующих воздействий.

Структура региона. Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной и пр. Как социально-экономическая система, регион может быть представлен совокупностью пят основных подсистем, к которым относятся:

• системообразующая база;

• системообслуживающий комплекс;

• экология;

• население;

• инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек - органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой чаем, природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Устройство региональной экономической системы в большей степени зависит от организации национальной экономической системы к целом. В административно-плановой системе СССР регион представлял собой лишь «структурную» часть национальной экономики Внутренние региональные связи были слабее внешних, регулируемых общегосударственным планированием. Основные параметры экономики региона определялись государственным планом и политикой федеральных ведомств, а не региональными потребностями.

Переход к рыночной экономике и построение реального федеративного государства сопровождается тем. что каждый регион - субъект Федерации становится самостоятельной экономической подсистемой с сильной взаимообязанностью своих структурных элементов. отношения с федеральными регулирующими системами, с другими регионами и внешним миром имеют преимущественно экономическую основу.

Региональный хозяйственный комплекс. Всякому региону присуще внутреннее хозяйственное единство, которое формирует ею материально-производственная основа - хозяйственный (производственный) комплекс региона. Являясь подсистемой, частью национального комплекса страны, региональный хозяйственный комплекс представляет собой целенаправленно складывающееся динамичное и устойчивое региональное или локальное сочетание предприятий и отраслей, объединяемых тесными внутренними связями.

Успешное функционирование регионального хозяйственного комплекса зависит от максимального учет региональных факторов и особенностей. Факторы формирования и функционирования региональной экономики - это совокупность конкретных условий и обстоятельств, определяющих развитие и размещение производительных сил на территории региона. Выделяют следующие основные группы факторов: природные, экономические, демографические. Природные факторы - это наличие природных ресурсов, их количественная и качественная оценка; климатические условия, экологические условия. Экономические факторы - это экономико-географическое положение региона (положение по отношению к развитым районам, транспортным путям). Демографические факторы включают численность населения, его расселение, половозрастную структуру населения, численность трудовых ресурсов, половозрастную структуру трудовых ресурсов, квалификацию трудовых ресурсов.

Наличие этих факторов и условий, характер их сочетания на данной территории оказывают прямое влияние на формирование и развитие экономики региона, определяют специализацию региона, специфические особенности управления производством, социальными процессами.

Хозяйственный комплекс региона представлен взаимосвязанными отраслями:

• по производству товаров: промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, строительство, прочие отрасли по производству товаров;

• по оказанию рыночных услуг: транспорт, связь, шоссейное хозяйство, торговля и общественное питание, оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения, заготовки, информационно-вычислительное обслуживание, операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка, геология и разведка недр. организации, обслуживающие сельское хозяйство, жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания, страхование, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение. образование, культура и искусство;

• по оказанию нерыночных услуг: жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, дорожное хозяйство, организации. обслуживающие сельское хозяйство, наука и научное обслуживание, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение. образование, культура и искусство, управление.

Специализация регионального хозяйственного комплекса. Совокупность отраслей хозяйственного комплекса региона, характеризующаяся определенными пропорциями и взаимосвязями, представляет собой отраслевую структуру региона. Отраслевая структура региональной экономики и динамика ее изменения позволяют оценить тесноту межотраслевых связей, возможности региона в удовлетворении внутренних потребностей, место региона в территориальном разделении труда. Территориальное разделение труда -это специализация регионов на производстве определенных видов товаров и услуг с последующим их обменом.

В соответствии с общественным территориальным разделением труда в составе регионального хозяйственного комплекса выделяют функциональные группы отраслей -специализирующие и обслуживающие.

Отрасли специализации играют ведущую роль в экономике региона, составляют основу регионального хозяйственного комплекса Специализация регионального комплекса обусловлена территориальными особенностями, в первую очередь возможностями эфе акти­вно производить массовую продукцию, т. е. такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю и общегосударственном (зональном) балансе. Удешевление ее в районах специализации происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий. Особо важную районообразующую роль выполняют главные отрасли специализации, имеющие высокий удельный вес в производстве региона и дающие, как правило, наибольший экономический эффект (иногда их называю' профилирующими). Продукция отраслей специализации участвует в межрегиональном обмене, удовлетворяя 1акже потребности своего региона.

Отрасли специализации характеризуются следующими признаками: " выделением в национальном и региональном производстве;

• формированием регионального комплекса, наиболее эффективных и важных его звеньев;

• наличием высокой степени концентрации производства в регионе (в отличие от отраслей местного значения, которые сравнительно равномерно размещены на территории);

• производством в больших масштабах важнейших видов дешевой или дефицитной продукции, влиянием на уровень развития всех других отраслей;

• участием в межрегиональном обмене. Регион можно рассматривать с двух позиций. Во—первых, как сферу жизнеобеспечения человека (сфера потребления, трудовой деятельности, среда обитания, сфера общения с другими лицами, процесс реализации духовных и физических способностей отдыха и т.д.). Все это происходит в определенном районе, местности. С другой стороны, регион можно рассматривать как структурную единицу в системе общественной организации производства, где создаются материальные и духовные блага, оказываются услуги с целью удовлетворения потребностей человека. Основной формой функционирования регионов выступает У единое экономическое пространство, где экономические связи производителей объединяют их в единый воспроизводственный процесс в масштабе национальной экономики. После распада СССР, в короткую эпоху тотальной суверенизации, в теории и на практике начали забывать понятие “едино экономическое пространство”. За такую забывчивость народ платят дорогой ценой — обвальным спадом производства. Только за 1992 год во всех странах СНГ произошел обвальный спад производства: от II процентов (Беларусь) до 42,6 процентов (Армения) сократилось производство национального доход 1. О едином экономическом пространстве Конечно невнимание к основной форме функционирования региональных. и не только суверенизацией государств — бывших республик СССР. Сама по себе эта категория дискуссионная Она активно обсуждалась в годы экономической реформы в СССР. О категории единого экономического пространства и его значении не раз высказывались руководители государства и правительства, в частности тогдашний Вестник статистики. * 4, 1993, с.54.проблемы, поднятые я той или иной форме Могут и должны решаться федеральных властей, на региональном уровне. В условиях хозяйствования многосекторной экономики, децентрализации бюджетной политики субъектов федерации и Центра значительно возрастает ответственность регионов а реализации программных целей социального развития и повышения уровня жизни населения.