Основания возникновения трудовых отношений. Из содержания ст. 15 ТК РФ следует, что главным основанием возникновения трудового отношения выступает трудовой договор

Из содержания ст. 15 ТК РФ следует, что главным основанием возникновения трудового отношения выступает трудовой договор.

Этот вывод подтверждается анализом содержания последующих статей ТК РФ.

В ч. 1 ст. 16 ТК РФ закреплено важнейшее положение, определяющее роль и значение трудового договора как главного, а для большинства работников — и как единственного основания возникновения трудовых отношений: «Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом».

В следующей части данной статьи указывается: «В случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности; направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты; судебного решения о заключении трудового договора; фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен».

Из этого следует, что для многих категорий работников основанием возникновения трудового отношения являются фактические (юридические) составы, включающие юридические факты в форме правомерных действий, предусмотренных трудовым законодательством, которые предшествуют заключению трудового договора. Примером может служить юридический факт избрания по конкурсу.

Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если законом, иным нормативным актом или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности (ст. 18 ТК РФ).

Так, для научно-педагогических работников высших учебных заведений конкурсный отбор предусматривался Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании»1, а порядок его проведения был конкретизирован в утвержденном Министерством образования РФ Положении о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования Российской Федерации, детально регулирующее процедуру конкурсного отбора2. Этот порядок получил закрепление и в ст. 332 ТК РФ.

В отдельных случаях заключению трудового договора могут предшествовать юридически неправомерные действия, которые не соответствуют порядку заключения трудового договора и оформления приема на работу.

К числу таких неправомерных действий следует отнести случаи фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

Признание этих действий в качестве юридического факта, влекущего возникновение трудовых отношений, обязывает работодателя заключить с работником трудовой договор в письменной форме (ст. 67 ТК РФ) и служит гарантией соблюдения трудовых прав тех работников, что были допущены к работе в нарушение установленного порядка.

В результате избрания (выборов) на должность трудовые отношения на основании трудового договора возникают, если избрание (выборы) на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Данное основание характерно прежде всего для работников, избираемых на выборные должности в выборных органах общественных объединений (профсоюзы, политические партии и др.).

Так, Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в соответствии с ч. 1 ст. 30 Конституции РФ устанавливает, что профсоюзы самостоятельно организуют свою деятельность, определяя в своих уставах организационную структуру, порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий. Поэтому вопросы избрания членов профсоюза на выборные должности (руководителя выборного органа, его заместителей и др.), прекращения их полномочий с освобождением от занимаемых выборных должностей регулируются уставом и уставными документами. Согласно ст. 275 ТК РФ избрание на должность может быть установлено для руководителя организации законами, иными нормативными актами или учредительными документами организации.

Трудовые отношения возникают на основе трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации.

Это основание возникновения трудовых отношений характерно для ряда категорий государственных служащих, в отношении которых не предусмотрены назначение на должность или конкурсный отбор.

Так, Закон «О прокуратуре Российской Федерации»1 с учетом основного принципа организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации как единой федеральной централизованной системы органов и учреждений, действующей на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, установил в ст. 13 порядок назначения прокуроров на должность, который предусматривает, что прокуроры субъектов Федерации назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации, а все остальные прокуроры (городов, районов, специализированных прокуратур) назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно Генеральным прокурором РФ.