Объявление СССР (БССР), ее территория. Формирование первого правительства БССР

После освобождения Беларуси от немецких оккупантов и восстановления советской власти снова встал вопрос о создании белорусской национальной государственности. Но по этому вопросу не было единого мнения. Существовало несколько позиций:

1. Позиция руководства Северо-Западного обкома РКП(б), Облисполкомзаха и Областного СНК. Возглавляли эти органы не беларусы (Мясников, Ландар, Кнорин, Калманович, Алибегов, Берсан и др.). Им сложно было понять интересы белорусского народа. Они считали, что Беларусь должна быть территориальной административно-хозяйственной единицей РСФСР. Их взгляды складывались под влиянием многих факторов, в том числе и идеи всемирной социалистической революции, а самоопределение народов, создание национальных государств, их границы – помеха на этом пути.

На Беларуси противники национально-государственного строительства ссылались на такой аргумент: белорусы, на их взгляд, не являются самостоятельной нацией, а поэтому принцип самоопределения в отношении их не подходит.

2. Другую позицию по вопросу о национальной судьбе Беларуси отстаивал Белорусский национальный комиссариат (Бенацком). Руководители Белнацкома Червяков, Жилунович и другие считали необходимым создание БСССР и установление тесных связей с РСФСР (на принципах автономии). Эту позицию поддерживало Центральное бюро белорусских секций РКП(б), организованных из беженцев-белорусов в разных городах России.

27 ноября 1918г., учитывая настроения белорусов-беженцев, Московский комитет белорусских секций на своим заседании высказался за объявление белорусской национальной государственности. Вопрос о необходимости создания белорусского советского правительства рассматривался и на конференции белорусских коммунистических секций, которая произошла в Москве 21-23 декабря 1918г. В работе конференции участвовали представители от московской, петроградской, саратовской, тамбовской и минской секций.

Некоторые партийные, советские, военные органы без разрешения обкома партии стали обращаться к центральным органам России с предложением и прошением об объявлении самостоятельной Белорусской республики и создании Белорусского государства.

Однако органы РСФСР не прислушивались к голосу Белнацкома, бюро белорусских секций, других органов о создании белорусского национального государства. Это объясняется, возможно тем, что в той сложной ситуации центральные органы России не могли не считаться с мнением Северо-Западного обкома партии, Облисполкомзаха. К тому же авторитет руководства Западной области, обкома партии и особенно Мясникова был очень большим.

Для окончательного решения вопроса об административной строительстве на освобожденной территории при ВЦИК была создана комиссия, в которую вошли представители областных объединений, ведущих наркоматов (внутренних дел, финансов, государственного контроля, земледелия, юстиции и др.). Однако в комиссию не вошли представители Народного комиссариата по делам национальностей. Комиссия приняла рекомендацию о сохранении Западной области в составе Минской, Гродненской, Могилевской,Витебской и Смоленской губерний. 23 декабря 1918 года на основе этой рекомендации ВЦИК принял решение о сохранении Западной области и окончательно определил ее территорию. Т.о., была узаконена позиция Северо-Западного обкома РКП(б), Облисполкмзаха. Беларусь по-прежнему оставалась в составе России.

Вопрос о судьбе Беларуси стал предметом срочного рассмотрения в ЦК РКП(б). Есть основания утверждать, что это произошло по инициативе Ленина. 24 декабря 1918г. Пленум ЦК РКП(б) принял постановление о создании БССР. Пленум обязал Северо-Западный обком РКП(б) провести партийно-организованную работу по национально-государственному строительству на Беларуси. 25 декабря в Наркомнаце произошло совещание Сталина с ответственными работниками Белнацкома, членами Центрального бюро белорусских коммунистических секций и комитета Московской белорусской секции РКП(б). Обсужадлся вопрос о практическом осуществлении решения о создании БССР, а также вопрос о будущем временном правительстве БССР.

29 декабря представители белорусских секций при ЦК РКП(б) Жилунович, Червяков и другие, кто участвовал в подготовке документов, связанных с объявлением БССР, выехали из Москвы в Смоленск. 30 декабря открылась VI Северо-Западная областная партийная конференция. Делегаты конференции единогласно высказались за объявление БССР. Конференция определила границы республики и по докладу комиссии, созданной для изучения этого вопроса, пришла к решению, что в состав республики должны войти Минская, Могилевская, Гродненская губернии полностью, Витебская губерния без Двинского, Режицкого и Люцинского уездов, а также часть территории приграничных губерний, населенных преимущественно белорусами. Это часть Гжацкого, Сычевского, Вяземского и Юхновского уездов Смоленской губернии, часть Ново-Александровского уезда Ковенской губернии, весть Вилейский уезд, часть Свентянского и Ошмянского уездов Виленской губернии, а также Августовский уезд Сувалковской губернии. В состав БССР комиссия также включила четыре северные уезда Черниговской губернии: Сурожский, Мглинский, Стародубский и Новозыбсковский. Позже эти границы уточнялись. В административно-хозяйственном отношении было решено поделить территорию республики на 7 районов – Минский, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Гродненский, Барановичский и 54 подрайона. Намеченный административный раздел не был осуществлен в связи с польско-советской войной, начавшейся весной 1919г. Конференция объявила себя I съездом Компартии большевиков Беларуси. Был создан руководящий орган КП(б)Б – Центральное бюро. На первом заседании был избран президиум в составе Мясникова (председатель), Калмановича и Кнорина.

31 декабря 1918г. ЦК КП(б)Б обсудил вопрос о составе Временного революционного рабоче-крестьянского правительства БССР. Было решено, что в правительство войдут представители от Белнацкома и Центрального бюро белорусских секций, от Северо-Западного областного комитета и Облисполкозаха. Председателем был утвержден Жилунович, членами – Мясников, Червяков и др. (17 человек). В составе правительства было создано 16 отделов (наркоматов) и 2 коллегии – по делам пленных и беженцев.

1 января 1919г. Временное правительство БССР обнародовало манифест в связи с созданием БССР. С этого дня вся власть на Беларуси, отмечалось в манифесте, принадлежит Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов. Манифест объявил равноправие рабочих всех национальностей на территории Беларуси, отменил все приказы и распоряжения оккупационных властей, объявил вне закона Белорусскую раду.

В связи с объявлением БССР высшая власть на территории республики перешла к Временному рабоче-крестьянскому советскому правительству. Областной исполком Западной области сложил свои полномочия. Только губисполком Витебской и Могилевской губерний, которые в период создания БССР находились в составе РСФСР, по-прежнему руководили народным хозяйством тих губерний. Западная область была упразднена.

5 января Временное революционное рабоче-крестьянское правительство БССР, ЦК КП(б)Б переехали в Минск, который с этого времени стал столице БССР.