I Всебелорусский съезд (конгресс) в декабре 1917г

Под влиянием революции, бел. нац. движение разделилось на 2 части: одна поддерживала революцию, вторая выступала против. Это было обусловлено социальной неоднородностью бел. нац. движение, его острыми противоречиями между разными соц. пластами.

Наиболее влиятельной оставалась БСГ (Белорусская социалистическая грамада), в которой после революции углубился раскол на приверженцев реформистского пути и левых радикалов (за большевистское направление). Кроме того, многие деятели БСГ склонялись к идее гос. обособления Б. от России. Эти настроения проявились на 3 съезде БСГ, который принял новую программу и выбрал ЦК во главе с Дылом.

В нач. ноября в Минске произошёл съезд белорусов-военных Западного фронта с участием представителей Балтийского флота, Юго-Западного, Румынского и Северного фронтов. На съезде была создана Центральная белорусская военная рада Западного фронта (ЦБВР) во главе с Рак-Михайловским. Рада плавной задачей считала создание бел. войска и осуществление руководства воинскими радами Северного, Ю-З и Румынского фронтов. ЦБВР сначала выступала за автономию Б. в составе Российской демокр. республики. Революцию рада не приняла.

Отрицательное отношение к революции высказала Белорусская народная партия социалистов, так же как и др. бел. нац. партии. Основные из них в это время группировались вокруг Центральной бел. рады, которая с октября стала называться Великой бел. радой (ВБР).

27 октября ВБР обратилась к бел. народу с «Грамотой», которую подписали кроме ВБР Белорусский исполком Западного фронта, БСГ, Белорусская народная партия социалистов…

Политическая программа ВБР предусматривала: объявление Бел. демокр. республики в федерации с Россией, передачи всей власти на Б. краевой раде, избранной всеобщим, равным, тайным голосованием; включения в компетенцию высшего законодательного органа вопросов всегосударственного строительства, международных отношений и торговых договоров с иноземными гос.; издание местных законов; развитие, разработка и применение к местным условиям законов; распоряжение земельным, водным и лесным богатством Б.; отнесение вопросов народного образования и культурного строительства.

Для реализации идеи нац. самоуправления ВБР вступила в контакт с исполкомом Бел. областного комитета (БОК), который был создан из делегатов от бел. губерний на 1 Всероссийском съезде крестьянских депутатов в ноябре 1917г. Хотя позиция БОК, который ориентировался на Россию, была противоположной позиции ВБР, их объединяла общая цель – захватить политическую власть на Б. Лидер БОК Кончар заявил, что весь бел. народ должен объединиться вокруг идеи создания автономии Б. как части Российской федеративной республики. С этой целью БОК вошёл в народный комиссариат по делам национальностей РСФСР с ходатайством об открытии при нём отдела БОК, который представлял в СНК интересы Б. Ходатайство было принято, и 31 января 1918г. РСФСР был основан Бел. нац. комиссариат.

ВБР считала БОК надёжным союзником в осуществлении национальных идеалов. Они признавали за ним преимущество как организации более влиятельной и поэтому для установлении с ним контакта и выработки общей платформы направила в Петроград своих представителей, которые 22-23 ноября провели совещание с членами БОК, который вынужден, был признать за ВБР инициативу созыва Всебелорусского съезда.

Идея о созыве такого съезда у руководства ВБР возникла сразу после революции. ВБР не принимала созданные советской властью органы, т.к. в руководстве, например, Облисполкомзаха не было ни одного белоруса.

Для установления власти, избранной самим народом, ВБР объявила о созыве в Минске 5 декабря съезда представителей всего бел. народа.

Когда Мясников узнал о решении ВБР провести 5 декабря 1 всебелорусский съезд в Минске, он сразу же выехал в Петрограде, где намеривался добиться от Народного комиссариата по делам национальностей запрета на созыв съезда. Но Наркомнац не согласился.

В то же время в Наркомнац обратился БОК с предложением о совместной работе и созыве краевого съезда крестьянских депутатов. Наркомнац согласился с предложением БОК и дал согласие на проведение Всебелорусского съезда для решения вопроса о самоопределении Б. на основе советской формы государственности.

Съезд открылся 15 декабря. Для его работы был избран руководящий орган – Рада старейшин съезда. Большинство делегатов представляли волостные, уездные и губернские земства, земельные комитеты, учительские организации. Это были в основном эсеры и члены БСГ. В соц. плане среди делегатов преобладали представители зажиточного и среднего крестьянства, средних и нижних классов интеллигенции, чиновников.

По политической направленности делегаты делились на 3 группировки: правых, левых и центристов. Центристское направление представляли делегаты БСГ. Левое направление объединяло в основном левых эсеров и было немногочисленным. Правое крыло включало представителей разных буржуазных националистических, а также клерикальных и помещичьих организацией.

В первый день съезда был объявлен порядок дня: цели и задачи съезда; политическое положение страны и Б.; вопрос о беженцах; демобилизация армии. По первому и второму пунктам выступили от БОК Кончар и Малащицкий, от ВБР – Воронко. 16-17 декабря работа съезда шла по фракциям, группам. Вечером 17 декабря произошло общее собрание съезда, на котором были объявлены резолюции фракций и групп. После двухчасовой дискуссии был объявлен проект общей резолюции «О самоопределении Б. и о временной краевой власти». Резолюция состояла из 15 пунктов, в которых было обозначена программа национально-гос. строительства. Главное в этой резолюции - предложение о создании нового краевого органа власти – Всебелорусского совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. В ней также отмечалось, что Всебелорусский Совет является временным органом власти. Вопрос о гос. власти для окончательного решения передаётся Всебелорусскому учредительному собранию. В резолюции подчёркивалось необходимость создания территориальных бел. войск, основания представительства при центральной власти. В ней также были выставлены требования о самостоятельном участии делегации Б. на мирных переговорах в Бресте.

Делегаты съезда успели принять только 1 пункт резолюции, который был принят единогласно и означал, что в границах Б. объявлялся республиканский демокр. строй во главе со Всебелорусским Советом крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. Власть Облисполкомзаха, СНК Западной области и фронта была признанной незаконной.

Это решение съезда СНК Западной области и фронта расценил как контрреволюционную попытку свержения установленного общественного и гос. строя. 18 декабря съезд был распущен, президиум и ряд депутатов арестованы. После этого Рада старейшин объявила себя советом съезда. На своём первом закрытом совещании постановил: Всебелорусский съезд насильственно распущенным; Совет съезда признать исполнительным органом съезда, обязать его проводить в жизнь все его решения и постановления4 пополнить совет съезда делегатами из других групп и дать им право отвода и созыва. Совет съезда принял постановление прекратить деятельность всех нац. формирований и передать их дела и имущество совету, а также созвать 2 всебелорусский съезд. Был создан исполком совета