Законодательный процесс в Омской области

1. ЗС принимает законы, постановления по предметам ведения Омской области, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и Омской области.2. Областным законом:1) утверждается заключение и расторжение договоров Омской области;2) устанавливается административно-территориальное устройство Омской области и порядок его изменения; 3) устанавливаются основы организации и деятельности ЗС Омской области;4) утверждаются программы социально-экономического развития Омской области, представленные Губернатором Омской области;5) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Омской области;6) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении;7) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Омской области и отчеты об их исполнении;8) устанавливаются налоги и сборы, а также порядок их взимания в соответствии с федеральным законом;9) устанавливается порядок проведения выборов депутатов ЗС Омской области;10) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Омской области;11) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Омской области;12) регулируются вопросы организации местного самоуправления в Омской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом;13) устанавливаются описание и порядок официального использования символов Омской области;14) регулируются иные вопросы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, федеральным и областным законом.1. Право законодательной инициативы принадлежит:1) гражданам Российской Федерации, проживающим в Омской области и обладающим активным избирательным правом в соответствии с федеральным законом. Проект областного закона, поддержанный 25 тысячами указанных граждан, подлежит обязательному рассмотрению Законодательным Собранием Омской области;2) депутатам и комитетам ЗС Омской области;3) Губернатору Омской области;3.1) Правительству Омской области в случаях, предусмотренных федеральным законом;3.2) прокуратуре Омской области;4) представительным органам местного самоуправления Омской области.2. Предложение о внесении поправок в Устав (Основной Закон) Омской области направляется в ЗС Омской области в форме проекта областного закона. Предложение о внесении поправок в Устав (Основной Закон) Омской области могут вносить:1) граждане РФ, проживающие в Омской области и обладающие активным избирательным правом в соответствии с федеральным законом, собравшие в поддержку своего предложения не менее 50000 подписей;2) группа численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов ЗС Омской области;3) Губернатор Омской области.3. Проекты областных законов вносятся в ЗС Омской области. Проекты областных законов, внесенные Губернатором Омской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.4. Проекты областных законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Омской области, другие проекты областных законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Омской области по представлению Губернатора Омской области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в ЗС Омской области в течение двадцати календарных дней со дня обращения ЗС Омской области.1. Устав и поправки к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов ЗС.2. Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов ЗС, если иное не предусмотрено федеральным законом. Проекты областных законов рассматриваются ЗС не менее чем в двух чтениях.3. Отклоненный Губернатором Омской области областной закон в прежней редакции считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Омской области.4. Постановления ЗС принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Омской области, если иное не установлено федеральным законом.1. Областной закон в течение семи дней после принятия ЗС направляется Губернатору Омской области для подписания и опубликования. Губернатор Омской области в течение четырнадцати дней с момента поступления областного закона подписывает и публикует его в соответствии с областным законом.2. Если Губернатор Омской области в установленные для подписания сроки отклоняет областной закон и возвращает ЗС с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений, он в установленном порядке вновь рассматривается ЗС. Если при повторном рассмотрении за областной закон в прежней редакции проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов ЗС, Губернатор Омской области в течение семи дней подписывает и публикует его.3. Постановление ЗС подписывается Председателем ЗС. Постановления ЗС нормативного характера подлежат обязательному опубликованию.4. Областной закон, постановление Законодательного Собрания Омской области вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным и областным законом.

105. Конституционные основы местного самоуправления на территории г. Омска: общая характеристика.

В Омской области признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления Омской области не входят в систему органов государственной власти Омской области.1. Местное самоуправление в городе Омске осуществляется в пределах границ муниципального образования город Омск, установленных законом Омской области. Правовую основу местного самоуправления в городе Омске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, законодательство Омской области, муниципальные правовые акты. 1. Система муниципальных правовых актов устанавливается законодательством Российской Федерации, Уставом. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав города Омска; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Омского городского Совета; 4) нормативные и иные правовые акты Администрации города Омска, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.2. Устав города Омска и оформленные в виде правовых актов Решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Омска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Омска и правовым актам, принятым на референдуме. 3. Правовые акты Администрации города Омска не могут противоречить правовым актам, принятым на референдуме, Уставу города Омска и правовым актам Омского городского Совета.4. Администрация города Омска учреждает печатные средства массовой информации, являющиеся официальными изданиями органов местного самоуправления города Омска, для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также муниципальные правовые акты, обязательность опубликования которых установлена действующим законодательством, муниципальными правовыми актами либо в отношении которых принявшим (издавшим) их органом принято решение об опубликовании, подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней с момента подписания, если законодательством или муниципальными правовыми актами не установлен иной срок.6. Муниципальные правовые акты, иная официальная информация также могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации, в том числе доведены до всеобщего сведения по телевидению, радио, через компьютерную сеть "Интернет", а также распространены в ином виде.7. Муниципальные правовые акты и иная официальная информация, подлежащая опубликованию, направляются для официального опубликования Мэром города Омска.8. Официальным опубликованием муниципального правового акта является первая публикация его полного текста в официальном издании.

1. Омский городской Совет является представительным органом местного самоуправления города Омска.2. Мэр города Омска является высшим выборным должностным лицом муниципального образования город Омск и возглавляет в соответствии с настоящим Уставом Администрацию города Омска.3. Администрация города Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Омска.4. Контрольно-счетная палата города Омска является контрольным органом местного самоуправления города Омска и осуществляет свои функции в соответствии с настоящим Уставом и Решениями Омского городского Совета.6. Органы местного самоуправления города Омска являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами. Структурные подразделения Администрации города Омска могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.7. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав. 1. К вопросам местного значения муниципального образования город Омск относятся:1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Омска и контроль за его исполнением;2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Омска; и др.