Понятие национальная инновационная система и ее основные типы

НИС - это совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции (услуг), осуществляющих свою деятельность на основе соответствующей нормативной правовой базы в рамках проводимой государством политики.

Можно выделить 3 типа НИС, различающиеся механизмами их организации (табл. 1).

Типы НИС	Механизмы организации НИС
Рыночно-сетевая	Классический рыночный
Административно-государственная		Централизованно-иерархический
Смешанно-сетевая			Постклассический: рыночно-сетевой, государственно-частный

Административно-командная инновационная система есть совокупность организаций, действующих централизованно-иерархически с целью развития инновационных процессов в стране. Но как только такие организации оказываются в центре внимания, сутью системы становятся командно-административные методы, свойственные организациям как иерархическим структурам. Утверждение этих методов быстро приводит к подмене целей: основной целью становится самосохранение этих организаций и повышение их статуса, а инновации - лишь средством достижения этой цели. Все это хорошо знакомо большинству россиян по советским временам.

Рыночно-сетевая инновационная система представляет собой прежде всего институционализированную совокупность мотивов, правил, стратегий (МПС) деятельности, направленной на развитие инноваций. А реализуются эти МПС, конечно, людьми, объединенными в целевые организации. Но организации выступают при этом не как исходный факт ("сначала создадим организацию"), а как инструмент, с помощью которого осуществляются соответствующие МПС. Поэтому сначала требуется определить, легитимно институционализировать сетевую систему МПС и одновременно содействовать появлению, развитию сети соответствующих организаций. Существенно также, что это должна быть не иерархическая, а сетевая структура МПС и организаций, отвечающая требованиям рыночной конкуренции новых продуктов и технологий и противостоящая претензиям любых организаций на доминирование в инновационной системе.

В смешанно-сетевой системе участвуют не только частные организации, как в рыночно-сетевой системе, но и государственные организации, которые по своей природе тяготеют к доминированию. Поэтому принципиально важно, чтобы в смешанно-сетевой системе их взаимодействие с частными организациями было партнерским, паритетным.

Таким образом, смешанно-сетевая инновационная система есть сеть МПС деятельности и партнерских (паритетных) взаимодействий частных, совместных и государственных организаций, которые создают и возможно шире распространяют технологические и продуктные инновации.

Чтобы экономика знаний развивалась на собственной основе и приносила общественную пользу, в России создается национальная инновационная система (НИС), представляющая собой комплекс учреждений, организаций и процессов, включающий:

• учреждения в системе образования и профессионального обучения, в стенах которых создаются знания;

• макроэкономическую и нормативную базу, в том числе меры торговой политики, влияющие на продвижение технологий;

• инновационные предприятия и сети предприятий;

• коммуникационную инфраструктуру;

• иные факторы, такие, как доступ к глобальным источникам знаний и определенные рыночные условия,

11. Национальные особенности НИС: общие черты и особенности развитых стран. Тип НИС, перспективный для России

Развитые страны мира уже во второй половине ХХ века начали переводить на инновационный путь развития свои национальные экономики. Вклад факторов научно-технического прогресса в приросте ВВП в США еще в прошлом веке превышал 50%. Сегодня - до 80-95% прироста ВВП.

Институциональные профили систем, определяющих инновационную политику таких государств, объединяет, прежде всего, наличие нескольких уровней организации и управления. НИС Норвегии и Австралии состоит из шести уровней, Германии и Великобритании - из четырех, Бельгии, Швейцарии, Австрии - из трех, имеющих разные функции и объединяющие различные институты.

В Норвегии верхний уровень включает структуры, разрабатывающие гос эк политику в целом, второй - структуры, формирующие политику в области технологий и инноваций. 3 уровень обеспечивает процесс реализации инн политики. На 4 уровне объединены институты, выполняющие НИОКР, на 5 - институты, облегчающие диффузию технологий. 6 уровень - деловая предпринимат среда в частн и гос секторах.

Особенностью НИС Австралии является наличие специальных юр организаций, занимающихся правовым обеспечением инновац деят-ти и законодат поддержкой предпринимателей.

В структуре НИС Бельгии выделяется зона финансирования исследований и разработок, которая аккумулирует все финансовые потоки, направляемые на инновации, включая средства бюджета, государственных и негосударственных венчурных фондов, международных организаций.

В Германии особую роль играет система технич образования. Помимо педагогической деятельности она ведет переподготовку и консультирование инженеров и техников в технических академиях, музеях, на выставках технич достижений и распространяет среди населения новые технологии.

Швеция имеет самые высокие показатели наукоемкости ВВП и уровня жизни населения. Обеспечение всеобщего благосостояния и полной занятости трудоспособных на основе технического прогресса составило суть "шведской модели". Технические достижения воплощаются преимущественно в нескольких крупных транснациональных корпорациях, действующих в уже сложившихся отраслях промышленности и составляющих основу шведской экономики: автомобилестроение, электротехника и т.п. Сравнительно невысока наукоемкость производства в средних и мелких фирмах.

Подходы отдельных стран, имея некоторые общие черты, вместе с тем нацелены на удовлетворение особых национальных потребностей (Финляндии - на диверсификацию экономики, Франции - на создание сети мелких технологических фирм, США - на поддержку реструктуризации местной экономики). Поэтому они отличаются по своей направленности и роли правительства в данной сфере.

США, где политике стимулирования инноваций уделяется большое внимание, занимают лидирующую позицию в рейтинге технологической конкурентоспособности.

Южнокорейская модель НИС характеризуется активным участием 30 многоотраслевых финансово-промышленных групп в реализации гос инновац политики. На долю крупнейших ФПГ приходится более 45% объема промышленного производства и 58% общегосударственных затрат на НИОКР.

Особый интерес для изучения опыта формирования НИС и применения в российской практике представляет инновационная политика Финляндии. Научно-техническая политика нацелена на укрепление сотрудничества между основными государственными структурами, заинтересованными в переориентации экономики с индустриального на инновационный путь развития.

В итоге можно сделать следующий выводы:

- изучение инновац систем ряда стран Запада позволяет сделать вывод о фундаментальном значении инновац развития. Несмотря на общность целей, способы их достижения имеют национальные особ-ти.

- при построении НИС в России целесообразно изучить опыт государств с высокой технологической конкурентоспособностью, однако его нельзя использовать механически, без учета российских условий. Необходимы корреляция структуры и механизмов поддержки НИС, формирование комплексной и системной инновационной политики, изменение роли государства в ее реализации.

- Гос-во должно более активно инициировать и стимулировать инновац развитие страны с целью достижения не просто эк роста, а его нового качества, обеспечения нац конкурентоспособности.

Новая национальная инновационная система находится на начальном этапе формирования, но по ряду ее характеристик Россия по-прежнему входит в десятку передовых стран мира, и прежде всего по численности ученых, количеству научных публикаций, участию в международных проектах. Главное внимание необходимо сосредоточить на ликвидации отставания от других стран по реализации результатов, уровню технологического развития и качественным технико-экономическим показателям: производительности труда, конкурентоспособности, распространению новых технологий в хозяйстве, патентованию за рубежом, экспорту наукоемкой продукции.