Субъекты РФ, их правовой статус. Порядок изменения статуса субъекта РФ

Субъекты РФ – входящие в состав РФ национально-государственные (республики), национально-территориальные (автономная область и автономные округа), а также территориальные (края, области, города федерального значения) единицы.

Конституционно-правовой статус субъекта определяется Конституцией РФ, Федеративным договором и конституцией, уставом субъекта.

Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации определяется следующей совокупностью признаков:

•субъекты РФ обладают собственной территорией;

•самостоятельно устанавливают собственное наименование;

•устанавливают собственную систему органов государственной власти;

•имеют собственную правовую систему;

•субъекты РФ имеют официальную символику (флаг, герб, гимн, столицу);

• субъекты Российской Федерации являются участниками международных и внешнеэкономических связей;

•субъекты Российской Федерации равноправны;

•не обладают правом сецессии – одностороннего выхода из состава Российской Федерации.

Провозгласив равноправие субъектов РФ (ст.5) и установив их исчерпывающий перечень (ст.65), Конституция России установила возможность изменения (в широком смысле) их конституционно-правового статуса с использованием следующих правовых форм:

- образование нового субъекта РФ путем соединения существующих субъектов и тем самым упразднение отдельных субъектов РФ (ч.2. ст.65);

- преобразование субъекта РФ без изменения территориальных границ (изменение статуса в смысле ч.5 ст.66).

Правовым основанием для изменения статуса субъекта в узком смысле является ч.5 ст.66 Конституции РФ. Но при этом необходимо в целях исключения коллизий жестко развести процедуры, регламентированные ч.5 ст.66 (изменение статуса субъекта) и ч.2 ст.137 (изменение наименования субъекта) Конституции РФ.

Три вероятных модели правовых последствий изменения статуса в смысле ч.5 ст.66 федеральной Конституции: изменение официального наименования субъекта (вида субъекта), выход автономного округа из состава края (области) и получение специального статуса, отличного от определенного в тексте Конституции.