Вопрос 2. Стабилизация бюджета: бюджетный дефицит, государственный долг и фонды невозобновляемых ресурсов

Стабилизация бюджета: бюджетный дефицит, государственный долг и фонды невозобновляемых ресурсов.

трудности формирования государственного бюджета:

· макроэкономические задачи (достижение полной занятости, ценовой стабильности, экономического роста и сбалансированного платежного баланса) занимают на самом деле очень небольшое место в бюджетных процедурах.

· существует проблема т.н. неконтролируемых бюджетных вливаний. К ним относятся, во-первых, государственные субсидии по трансфертным программам, определяемыми долгосрочными нормативными актами и не входящим в структуру годового бюджета, во-вторых, выплата процентов по государственному долгу;

· размеры как доходной, так и расходной частей бюджета во многом зависят от состояния экономики.

· бюджет может быть «блуждающим» в силу зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен на сырье в условиях, когда крупномасштабный экспорт сырья и минеральных ресурсов делает сырьевой сектор экономики «бюджетообразующим».

бюджетный дефицит – та сумма, на которую в данном году наблюдается превышение бюджетных расходов над доходами (обратное явление – профицит бюджета).

Виды дефицитов бюджета:

· активные (сознательно допускаемые в целях стимулирования совокупного спроса) и пассивные (вынужденные) бюджетные дефициты;

· структурный дефицит и циклический дефицит бюджета.

Причины бюджетных дефицитов:

· состояние налогового режима и объёма государственных обязательств по расходам из бюджета;

· состояние экономики («точка» экономического цикла) и общества в целом.

Государственный долг – общая сумма задолженности государства перед различными экономическими субъектами (резидентами и нерезидентами), возникшая при использовании государственных займов как формы финансирования бюджетных дефицитов (другой возможной формой являются трансферты). Бывают внешний и внутренний долг.

В мире существует целый ряд стран – крупных экспортеров невозобновляемых сырьевых (в первую очередь минеральных) ресурсов на мировой рынок. Сырьевые отрасли в таких странах являются крупными и бюджетообразующими. Как следствие, бюджетные системы этих стран сильно зависят от международной конъюнктуры. К числу таких стран относится и Россия. Данная ситуация вызывает две проблемы:

· «блуждающий» бюджет – ситуация, когда самое незначительное изменение мировой цены на сырьевой ресурс существенно меняет размер доходной части бюджета. Такой бюджет может «блуждать» в течение года и его трудно формировать и планировать;

· данный источник бюджетных доходов не вечен, необходимо планировать использование этого ресурса во временном интервале.