Реформирование государственной ветеринарной службы

Одновременно с реформированием системы и структуры органов управления Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, созданием федеральных органов исполнительной власти в области ветеринарии в начале XXI века происходит реформирование государственной ветеринарной службы. Основными направлениями этого процесса являются:

1. Четкая дифференциация государственных ветеринарных учреждений федерального подчинения на две группы- учреждения по оказанию государственных услуг и учреждения, наделенные функциями по контролю и надзору в сфере ветеринарии, с подчинением их соответствующим управлениям федеральных органов исполнительной власти – Федеральному агентству по сельскому хозяйству и Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

2. Передача государственных ветеринарных учреждений федерального подчинения субъектам Российской Федерации и их имущества – в собственность субъектов Российской Федерации (республиканских, областных, краевых, городских, районных станций по борьбе с болезням животных, ветеринарных лабораторий всех уровней, государственных лабораторий ветеринарно – санитарной экспертизы на продовольственных рынках).

3.Ликвидация государственных ветеринарных учреждений федерального подчинения, с последующим восстановлением их в субъектах Российской Федерации (участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, пунктов).

4.Образование ветеринарных учреждений и предприятий местного самоуправления на базе ликвидированных государственных ветеринарных учреждений.

Развитие частной ветеринарной службы. В начале XXI века резко возрастает роли значение частной ветеринарной службы. В связи с внесением изменений и дополнений в федеральный закон «О ветеринарии» прекратили свое существование производственная ветеринарная служба предприятий агропромышленного комплекса. Все специалисты сельскохозяйственных предприятий стали наемными работниками частной ветеринарной службы. На них распространятся полномочия Гражданского кодекса, Трудового кодекса Российской Федерации о наемных работниках. Нормативно – правовые документы, регулирующие деятельность производственной ветеринарной службы в предприятиях, перестали действовать. Следовательно, в состав частной ветеринарной службы Российской Федерации теперь входят ветеринарные специалисты – предприниматели и ветеринарные специалисты - наемные работники. Судьба наемных ветеринарных работников зависит от экономического состояния сельскохозяйственных предприятий. В предприятиях, успешно осуществляющих производство и реализацию продуктов животноводства, они востребованы и обеспечены экономическими и социальными условиями наравне с другими категориями наемных работников. В хозяйствах с низким уровнем развития экономики животноводства, наемные ветеринарные работники испытывают большие трудности с обеспечением условий труда и жизни. Многие специалисты не выдерживают плохие условия жизни в сельскохозяйственных предприятиях, попадают в разряд безработных или же меняют свою профессию в поисках лучших условий для обеспечения материального благополучия семьи. Имеющиеся в таких хозяйствах поголовье животных остается без ветеринарного обслуживания, так как государственные ветеринарные учреждения в сельских районах тоже не могут обеспечивать их удовлетворительным ветеринарным обслуживанием. Процесс формирования предпринимательских ветеринарных структур в сельских районах происходит очень медленно, что связанно с объективными и субъективными факторами:

- поголовье животных в сельскохозяйственных предприятиях сокращается, а в личном пользовании граждан практически не увеличивается, что обуславливает низкий рыночный спрос на ветеринарные услуги;

- экономическое положение потребителей ветеринарных услуг (мелких сельскохозяйственных предприятий, индивидуальных владельцев животных и продуктов) находится на низком уровне из – за диспропорции цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, отсутствия необходимых инвестиций в развитии агропромышленного комплекса, что создает сельских товаропроизводителей не платежеспособными или мало платежеспособными и снижает рыночный спрос на ветеринарные услуги;

- ветеринарные специалисты, освобожденные от работы в сельскохозяйственных предприятиях, не имеют достаточных средств для открытия частных ветеринарных учреждений, создания материально – технической базы предпринимательской ветеринарной деятельности;

- большинство сельских ветеринарных специалистов не имеют достаточных знаний для создания частных ветеринарных клиник (Гражданского, Трудового кодексов, вопросов финансирования, налогообложения и т.д.), что также является определенным тормозом в успешном развитии ветеринарного бизнеса на селе;

- ветеринарные специалисты, изъявившие желание заниматься предпринимательской ветеринарной деятельностью, испытывают большие затруднения с получением кредита и, как следствие, разочаровываются в возможности осуществления успешного бизнеса.

На этом фоне ветеринарный бизнес в городах успешно развивается. Открываются новые предпринимательские структуры: клиники, центры, косметологические салоны, лечебные кабинеты и т.д. Они достаточно эффективно осуществляют свою деятельность и систематически оснащаются современным ветеринарным оборудованием, инструментами, приборами и имеют достаточно высокий имидж.

Об этом свидетельствуют результаты деятельности Всероссийской и региональных ассоциаций практикующих ветеринарных врачей, созыв ими международных ветеринарных конгрессов, региональных научно - практических конференций, Мастер – классов, издание журналов и газет. Ассоциации практикующих ветеринарных врачей и частные ветеринарные клиники занимаются благотворительными акциями: бесплатной ветеринарной помощью животным из малообеспеченных семей, инвалидов и участников войны.