Порядок заключения коллективного договора

Коллективный договор заключается между полномочными представителями ра-

ботников и работодателей. Заключению коллективного договора предшествуют

коллективные переговоры, в ходе которых разрабатывается проект коллективного

договора. Порядок проведения коллективных переговоров определяется полно-

мочными представителями работников и работодателей.

Ни одна из сторон не должна уклоняться от ведения коллективных переговоров

по поводу заключения коллективного договора. Полномочные представители

работодателя, виновные в уклонении от ведения коллективных переговоров с пол-

номочными представителями работников, могут быть привлечены к администра-

тивной ответственности.

Коллективный договор подписывается имеющими надлежащие полномочия

представителями работников и работодателей. Представители работников, которые

не участвовали в коллективных переговорах, также могут подписать коллективный

договор в качестве представителей работников. Коллективный договор вступает в

действие с момента его заключения, то есть подписания уполномоченными

представителями работников и работодателя, либо с иного срока, установленного в коллективном договоре. Однако после подписания представительный орган ра-

ботников, уполномоченный надлежащим образом на заключение коллективного

договора, утрачивает полномочия на представительство всех работников органи-

зации. После заключения коллективного договора представителем работников при

реализации его положений является профсоюз, членами которого они выступают. В

связи с чем этот профсоюз и признается стороной коллективного договора, то есть

полномочным представителем работников, на которых он распространяется. Таким

образом, после заключения коллективного договора все без исключения

представители работников, действующие в организации, могут выступать от имени

стороны коллективного договора и требовать его исполнения, а также признания

недействующим содержащихся в нем условий или недействительным коллективного

договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ТК РФ коллективный договор заключается на срок не

более трех лет. В ч. 2 ст. 43 ТК РФ предусмотрена возможность продления кол-

лективного договора на срок не более трех лет.

Следует иметь в виду, что истечение срока действия коллективного договора не

освобождает от обязанности выполнить его условия. Например, если в коллективном

договоре предусмотрено повышение заработной платы работникам организации, но

оно не состоялось в период его действия, работники и их представители вправе

потребовать исполнения данного условия коллективного договора в судебном

порядке. При рассмотрении подобных заявлений следует руководствоваться

закрепленным в ст. 24 ТК РФ принципом обязательности выполнения условий

коллективного договора. Применение данного принципа в рассматриваемой си-

туации означает, что исполнением коллективного договора считается не истечение

срока его действия, а реализация содержащихся в нем положений. В силу чего и

после истечения срока действия коллективного договора судебные органы обязаны

вынести решение, обеспечивающее реализацию содержащихся в нем положений,

поскольку обязательства по коллективному договору не погашаются сроком его

действия, они остаются обязательными для исполнения и по истечении срока

действия коллективного договора. Принцип обязательности условий коллективного

договора означает, что его условия должны быть обязательно реализованы, а не

забыты после истечения срока действия данного договора. Причем и заключение

нового коллективного договора не освобождает от обязанности исполнения условий

прежнего коллективного договора. Основанием для отказа от исполнения условий

коллективного договора является заключение соответствующего соглашения об

освобождении от их исполнения между полномочными представителями работников

и работодателя, а также признание этих условий недействующими или

недействительными в судебном порядке. Внесение изменений и дополнений в кол-

лективный договор, в том числе и по отмене части его положений, на основании ст.

44 ТК РФ предполагает прохождение процедур, предусмотренных для заключения

коллективного договора. Иными словами, для внесения указанных изменений

необходимо вновь оформить надлежащим образом полномочия представителей

работников и работодателей на внесение изменений в действующий коллективный

договор. В коллективном договоре может быть предусмотрен особый порядок

внесения в него изменений (ст. 44 ТК РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 43 ТК РФ коллективный договор сохраняет свое дей-

ствие при изменении наименования организации, реорганизации в форме преоб-

разования, расторжении трудового договора с руководителем организации. Таким

образом, изменение состава лиц, представляющих работодателя, а также названия

организации не может стать основанием для изменения или прекращения коллек-

тивного договора.

В ч. 6 ст. 43 ТК РФ говорится о том, что при реорганизации (слиянии, присоеди-

нении, разделении, выделении) организации коллективный договор сохраняет свое

действие в течение всего срока реорганизации. После проведения реорганизации

коллективный договор прекращает свое действие. Однако прекращение действия

коллективного договора не может стать основанием для освобождения от выпол-

нения содержащихся в нем обязательств. Применение принципа обязательности

условий коллективного договора при реорганизации означает, что обязательства по

нему переходят к вновь созданным организациям в соответствии с разделительным

балансом. Поэтому и при реорганизации прекращение коллективного договора не

освобождает от обязанности выполнить его условия.

В ч. 5 ст. 43 ТК РФ предусмотрено, что при смене формы собственности орга-

низации коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со

дня перехода права собственности, то есть до момента государственной регистрации

права собственности. По истечении трех месяцев со дня появления нового собст-

венника у организации коллективный договор прекращает свое действие. Однако

прекращение коллективного договора не освобождает от обязанности выполнить

содержащиеся в нем условия, которые не были выполнены новым собственником в

течение трех месяцев. И в данном случае действует принцип обязательности условий

коллективного договора, в силу которого прекращение коллективного договора не

освобождает от обязанности выполнить содержащиеся в нем условия. Новый

собственник и полномочные представители работников могут в течение указанных

трех месяцев внести изменения в коллективный договор с соблюдением процедур,

предусмотренных законодательством для заключения коллективного договора.

В соответствии с ч. 7 ст. 43 ТК РФ любая из сторон коллективного договора при

реорганизации или смене формы собственности организации вправе направить

другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или

продлении действия прежнего договора на срок до трех лет. И в этом случае

действует принцип обязательности условий прежнего коллективного договора,

который не позволяет отказаться от их выполнения по причине заключения нового

коллективного договора. Обязательства по прежнему коллективному договору могут

быть отменены лишь решением полномочных представителей работников

организации и работодателя.

При ликвидации организации коллективный договор на основании ч. 8 ст. 43 ТК

РФ сохраняет свое действие в течение всего срока ликвидации. Следовательно,

ликвидационная комиссия становится стороной коллективного договора, которая

обязана в период ликвидации обеспечивать выполнение его условий. Таким образом,

принцип обязательности условий коллективного договора применяется при

реорганизации, смене формы собственности организации, а также при ликвидации

организации. В соответствии с ч. 1 ст. 41 ТК РФ содержание и структура коллективного договора определяются его сторонами, то есть представителями, имеющими надлежащим

образом оформленные полномочия заключать коллективный договор от имени

работников организации, филиала, представительства, индивидуального предпри-

нимателя и работодателя. В ч. 2 ст. 41 ТК РФ дан примерный перечень вопросов, по которым стороны могут включить взаимные обязательства в коллективный договор. К их числу относятся:

1) формы, системы и размеры оплаты труда;

2) выплата пособий, компенсаций;

3) механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции,

выполнения показателей, определенных в коллективном договоре;

4) занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

5) рабочее время и время отдыха, включая предоставление и продолжительность

отпусков;

6) улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и мо-

лодежи;

7) соблюдение интересов работников при приватизации государственного и му-

ниципального имущества;

8) экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

9) гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;

10) оздоровление и отдых работников и членов их семей;

11) частичная или полная оплата питания работников;

12) контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него

изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных

условий деятельности представителей работников, порядок информирования

работников о выполнении коллективного договора и др.