Принципы и порядок заключения коллективного договора

В ст. 24 ТК РФ перечислены принципы социального партнерства, которые приме-

нимы к заключению коллективных договоров и соглашений, являющихся актами

социального партнерства. Рассмотрим данные принципы в порядке, определенном в

ст. 24 ТК РФ:

1) равноправие сторон. Данный принцип позволяет выделить две правовые

составляющие. Во-первых, каждая из сторон должна иметь возможность

выразить самостоятельную позицию при заключении коллективных договоров

и соглашений. То есть сторона коллективного договора или соглашения

должна самостоятельно принимать решение о заключении договора о труде

данного вида. Самостоятельность позиции может быть подтверждена до-

кументом об одобрении проекта коллективного договора или соглашения

полномочным органом или лицом, выступающим от имени стороны указанных

договоров. Во-вторых, равноправие сторон предполагает отсутствие

обстоятельств, доказанность которых позволяет сделать вывод о наличии

зависимости одной стороны коллективного договора или соглашения от дру-

гой. Наличие такой зависимости позволяет сделать вывод об отсутствии

равноправия при заключении коллективного договора или соглашения, что

позволяет требовать признания договора о труде недействующим или не-

действительным;

2) уважение и учет интересов сторон коллективного договора или соглашения.

Введение рассматриваемого принципа в законодательство имеет значение для

возбуждения административных и гражданских дел о необоснованности отказа

представителей работодателя от заключения коллективного договора или соглашения. Как уже отмечалось, праву сопутствует обязанность по его

реализации. Однако обязанность по заключению коллективных договоров и

соглашений в действующем законодательстве отсутствует. Возведение в

правовой принцип уважения и учета интересов сторон коллективного договора

или соглашения позволяет использовать его в административном и

гражданском судопроизводстве при решении вопроса об обоснованности или

необоснованности отказа представителей работодателя от заключения

договора о труде. Наличие данного принципа в содержании законодательства

не позволяет суду отказать в рассмотрении по существу требований

представителей работников о заключении коллективного договора или со-

глашения на предлагаемых условиях ввиду необоснованности отказа ра-

ботодателя от такого заключения. При рассмотрении подобных дел судебные

органы должны применять данный принцип, который позволяет дать оценку

не праву и корреспондирующей ему обязанности, а учету интересов

работников при отказе от заключения представителями работодателя договора

о труде;

3) заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях. Данный

принцип также может быть применен при рассмотрении заявления о не-

обоснованности отказа от заключения коллективного договора или согла-

шения. Ведь отказываясь от заключения договора о труде, сторона коллек-

тивного договора или соглашения допускает нарушение данного принципа,

который не позволяет необоснованно отказываться от участия в договорных

отношениях. Со ссылкой на рассматриваемый принцип возможно возбуждать

гражданское дело или административное преследование за незаконный отказ

от заключения коллективного договора или соглашения, так как в этом случае

нарушается интерес стороны на участие в договорных отношениях со

стороной, отказывающейся от заключения договора о труде;

4) содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на

демократической основе. Данный принцип может быть реализован при защите

интересов сторон договоров о труде на договорное регулирование условий

труда, что предполагает возникновение обязанности у судебных органов

рассматривать заявления о необоснованном отказе от участия в коллективных

переговорах и заключении коллективных договоров и соглашений;

5) соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных

правовых актов. Реализация данного принципа не позволяет включать в

коллективные договоры и соглашения условия, ограничивающие права и

свободы работников, гарантированные в законодательстве. Данные условия

при реализации рассматриваемого принципа не могут применяться, они

являются недействительными с момента их включения в договор о труде.

Однако стороны коллективного договора или соглашения вправе включить

дополнительные, по сравнению с законодательством о труде, льготы для ра-

ботников в содержание данных договоров. Такое включение соответствует

действующему законодательству и не будет являться нарушением рассмат-

риваемого принципа; 6) полномочность представителей сторон. Заключение договора о труде лицами,

не имеющими соответствующих полномочий, влечет недействительность

договора в целом. Поэтому нарушение данного принципа влияет на судьбу

коллективного договора или соглашения. Однако полномочные органы или

лица могут подтвердить действие договора о труде и принятые на основании

его условий решения. В этом случае принцип полномочности представителей

сторон соблюдается, и договор о труде будет действовать;

7) свобода выбора при обсуждении вопросов о заключении коллективных до-

говоров и соглашений. Применение данного принципа прямо связано с са-

мостоятельностью позиции участников коллективных переговоров при оп-

ределении вопросов, решаемых при заключении коллективных договоров и

соглашений. Оказание давления на стороны коллективного договора или

соглашения может стать одним из оснований для признания отдельных ус-

ловий, принятых под давлением при отсутствии самостоятельной позиции

хотя бы у одной из его сторон, недействующими;

8) добровольность принятия сторонами обязательств по коллективному договору

или соглашению. Данный принцип позволяет оспорить условия, принятые

стороной при оказании на ее представителей незаконного давления.

Незаконными следует признавать любые способы давления представителей

работодателей на работников, которые не предусмотрены действующим

законодательством. Применение способов давления, не предусмотренных

законодательством, по отношению к работникам означает ограничение их

прав. В силу требований ст. 55 Конституции РФ такое ограничение может

быть проведено исключительно федеральным законом. Тогда как работники и

их представители могут использовать любые не запрещенные законода-

тельством способы воздействия на представителей работодателя с целью

защиты интересов работников. К их числу могут быть отнесены митинги,

собрания, демонстрации и иные действия, не запрещенные законом. Ссылки

работодателя на недобровольность принятия обязательств по договору о труде

не могут быть признаны основанием для освобождения от их исполнения при

использовании представителями работников законных способов воздействия

на представителей работодателя. Например, коллективный договор или

соглашение могут быть заключены в период проведения забастовки. В этом

случае ссылка представителей работодателя на недобровольность принятия

обязательств не может стать законным основанием для освобождения

работодателя от принятых на себя обязательств. Право на забастовку

гарантируется в ч. 4 ст. 37 Конституции РФ. Поэтому забастовка является

законным способом защиты интересов работников. В силу чего действия

работников не противоречат законодательству. Тогда как ссылки работодателя

на недобровольность принятия обязательств в связи с проведением забастовки

не соответствуют законодательству, так как противоречат конституционному

праву работников на защиту своих интересов путем проведения забастовки;

9) реальность принимаемых по коллективному договору или соглашению обяза-

тельств. Принятие нереальных обязательств вступает в противоречие с дан-__ ным принципом. Поэтому обязательства, которые признаны нереальными

полномочными государственными органами, в частности судом, не должны

исполняться. При возникновении спора о нереальности принятых по договору

о труде обязательств сторона, возбудившая такой спор, обязана доказать

нереальность принятых на себя обязательств на момент заключения

коллективного договора или соглашения. Отсутствие таких доказательств

является основанием для отказа в удовлетворении требований о нереальности

принятых по договору о труде обязательств. При реализации данного

принципа в судебном порядке необходимо доказать и обстоятельства, побу-

дившие сторону коллективного договора или соглашения принять на себя

нереальные обязательства. Поэтому применение этого принципа непосред-

ственно связано с принципом добровольности принятия обязательств. Оче-

видно, что нереальные обязательства могут быть приняты при незаконном

давлении на сторону коллективного договора или соглашения;

10) обязательность исполнения условий коллективных договоров и соглашений.

Введение данного принципа в содержание трудового законодательства

освобождает от обязанности доказывания необходимости исполнения условий

коллективных договоров и соглашений. Поэтому лица, права которых

нарушены вследствие неисполнения условий коллективного договора или

соглашения, могут требовать восстановления нарушенного права на основании

ст. 122 ГПК РФ путем выдачи судебного приказа. Напомним, что ст. 122 ГПК

РФ позволяет выдать судебный приказ по требованиям, основанным на сделке,

совершенной в простой письменной форме. Коллективный договор и

соглашение являются договорами о труде, для заключения которых уста-

новлена простая письменная форма. Рассматриваемый принцип обязывает

исполнять условия названных договоров о труде, что и позволяет требовать

выдачи судебного приказа, так как не требуется доказывать обязательность

условий коллективных договоров или соглашений;

11) осуществление контроля за выполнением коллективных договоров и согла-

шений.