Необходимость государственного регулирования рыночной экономики

Рыночный механизм не в состоянии разрешить всех проблем экономического роста. Уже в период свободной конкуренции зна­чительная часть производительных сил перерастает рамки класси­ческой частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание больших структур экономики: железных дорог, почты, телеграфа и т.п. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих эко­номических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией и т.д. Появляется острая необходимость вмешательства государственной структуры в механизм принятия регулируемых решений.

Государство призвано корректировать те недостатки, которые присущи рыночному механизму. Как известно, рынок имеет нега­тивные стороны: не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов и защиты окружающей среды; не может регулировать ис­пользование ресурсов, принадлежащих всему человечеству, напри­мер рыбных богатств океана. В условиях рынка порой игнорируются потенциально негативные последствия принимаемых решений и не создаются стимулы для производства товаров и услуг коллективно­го пользования, не гарантируется право на труд и доход, не обес­печивается целенаправленное развитие фундаментальных исследо­ваний в науке. Рынок в основном ориентирован не на производство социально-необходимых товаров, а на удовлетворение запросов тех, кто имеет деньги. Он подвержен нестабильному развитию с прису­щими этому рецессионными и инфляционными процессами.

Госу­дарство берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, для ограничения монопо­лизированного производства. Государство должно направлять эко­номические ресурсы на удовлетворение коллективных потребнос­тей людей, создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что ему надлежит заботиться об инвалидах, о детях, стариках, мало­имущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокраще­нию безработицы. Не стоит забывать и о внешней политике, регу­лировании платежного баланса и валютных курсов.

В целом государство реализует политические и социально-эконо­мические принципы сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макро- и микроэкономических процессов.

В условиях рынка государственное регулирование экономики (ГРЭ) представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государ­ственными учреждениями с целью приспособления существующей со­циально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйство­вания.

Многие экономисты признают, что государственное регулиро­вание экономики — это целенаправленный координирующий про­цесс управленческого воздействия правительства на отдельные сег­менты внутренних и внешнего рынков посредством микро- и мак­роэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимо­связи, неравнозначны по значению, масштабам воздействия и по­следствиям. В дереве целей ГРЭ можно выделить цели генеральные и конкретные.

Среди генеральных целей приоритетными являются дос­тижение экономической и социальной стабильности, обеспечение

национальных конкурентных преимуществ, экономической безо­пасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям.

Конкретные цели различаются по объектам государственного ре­гулирования, но всегда исходят из необходимости увязки обще­ственных и частных интересов.

К объектам регулирования следует отнести наднациональный уро­вень межгосударственных союзов национальной экономики, отдель­ных секторов и регионов, где возникают проблемы, не разреши­мые посредством рыночных регуляторов.

Субъектами ГРЭ выступают центральные (федеральные), регио­нальные, муниципальные или коммунальные органы управления.

Различают следующие типы государственного регулирования:

- полный государственный монополизм в управлении хозяйством. Он был характерен для СССР и стран социалистического содруже­ства, но сохраняется и теперь в некоторых посткоммунистических государствах;

- различные варианты сочетания рыночных и государственных ре­гуляторов. Реализованы в "японской", "шведской" моделях, в мо­дели социально ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Ав­стрии, в "китайском" варианте развития;

- крайний либерализм, признающий эффективным только усло­вия неограниченного частного предпринимательства. Он присущ главным образом США.

Эффективность государственного регулирования предопределяет­ся наличием сильной законодательной, исполнительной и судебной го­сударственной власти.