Инвентаризация земель

Инвентаризация земель- это комплекс землеустроительных мероприятий, направленных на выявление и уточнение данных о земельных участках в целях учета земель и земельного кадастра.

Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Инвентаризация земель может проводиться на территории Российской Федерации, на территориях субъектов РФ, на территориях муниципальных образований и других административно-территориальных образований, на землях отдельных категорий, в территориальных зонах, в которых существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.

Как правило, инвентаризация проводится при отсутствии или неполноте правоустанавливающих документов на земельные участки, несоответствии их фактическому местоположению и площади, изменению правообладателей земельных участков. Процедура инвентаризации обязательна при проведении реорганизации юридического лица для составления разделительного баланса или договора о присоединении (слиянии).

Утвержденные в установленном порядке материалы инвентаризации являются основой для подготовки действительных правоустанавливающих документов, согласования и закрепления границ земельных участков, проведения межевания и дальнейшего прохождения государственного кадастрового учета.

Инвентаризация земель обеспечивается проведением комплекса мероприятий: подготовительных работ по сбору и анализу имеющихся правоустанавливающих документов, аэрофотосъемочных, топографо-геодезических, картографических работ, других необходимых изысканий и обследований, согласованием границ земельных участков, формированием отчетной землеустроительной документации. По результатам инвентаризации формируется землеустроительное дело (отчет), содержащее необходимые землеустроительные документы и карту (план) территории, на которой отображены местоположение, размеры, границы земельных участков, границы ограниченных в использовании частей, а также прочно связанные с землей объекты недвижимости.

Материалы полученные в процессе инвентаризации земель предназначаются для:

1. уточнения данных о количественном и качественном состоянии земель;

2. использования при проведении территориального землеустройства и составления планов объектов землеустройства (планов поселений), базовых планов и карт;

3. организации контроля за использованием и охраной земель.

Понятие и сущность межевания, его цели и содержание. Методы межевания объектов землеустройства.

Межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков.

Межевание земель выполняют проектно - изыскательские организации, а так-же граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

Содержание межевания земель

Межевание земель включает:

- подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

- полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);

- полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

- составление технического проекта (задания) межевания земель;

- уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;

- согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;

- сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;

- определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;

- определение площади земельного участка;

- составление чертежа границ земельного участка;

- контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;

- государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;

- формирование межевого дела;

- сдачу материалов в архив.

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ МЕЖЕВАНИЯ

Основная цель межевания земельных участков - определение границ на местности, их согласование, определение их координат или составление иного описания их местоположения.

Внесение этих данных в Государственный земельный кадастр в качестве его сведений позволит однозначно установить эти границы в случаях проведения территориального землеустройства или восстановления границ на местности.

При межевании земельных участков, расположенных в труднодоступных или малообжитых районах, положение границ согласовывают на основе проекта плана границ земельного участка, нанесенного на картографическую основу, с привязкой к местным ориентирам и описанием положения границ.

В качестве местных ориентиров можно использовать природные или искусственные линейные объекты.

В качестве картографического материала можно использовать полученные в установленном порядке сведения Государственного земельного кадастра о кадастровом делении.

На местности местоположение границ земельных участков, на которых расположены площадные объекты недвижимого имущества объектов ГС, закрепляют межевыми знаками и координаты их не определяют, так как границы считают закрепленными на местности существующими объектами недвижимого имущества.

Описывают границы земельного участка только на основании их положения относительно объектов ГС, указанных в технической документации. Границы земельных участков отображают на картах и планах на основании сведений, имеющихся в технической документации на объект ГС. Площадь земельного участка, занятого объектом ГС, вычисляют ориентировочно на основании сведений на объект ГС, имеющихся в проектной или технической документации, а при их отсутствии - установленных норм отвода земель.

Местоположение единого землепользования устанавливают в соответствии с указанным в проектной, исполнительной или технической документации или на основании задания заказчика. При подготовке документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельного участка, занятого объектом ГС, учитывают следующее:

государственный кадастровый учет земельных участков осуществляют путем постановки на кадастровый учет вновь образуемых участков (создаваемых из ранее учтенных участков) либо путем кадастрового учета текущих изменений характеристик ранее учтенных земельных участков, предназначенных для размещения и ИСпользования по назначению объекта ГС.

При этом под ранее учтенными земельными участками понимают земельные участки, на которые у владельца сооружений ГС имеются правоудостоверяющие документы на землю (свидетельства о прав е на землю, зарегистрированные договора аренды и т. п);

сведений, позволяющих однозначно установить земельный участок в качестве имущества, подлежащего передаче по сделке (в том числе, если имеющееся в гзк описание прохождения границ этого участка выполнено с меньшей точностью, чем предусмотрено техническими условиями и требованиями к проведению межевания);

постановку на государственный кадастровый учет вновь образуемых земельных участков осуществляют в случаях формирования в процессе землеустройства новых земельных участков, необходимых для размещения и использования по назначению объекта ГС.

Методы:

Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используются спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом. Высоты межевых знаков определяются в соответствии с требованиями задания на выполнение работПри межевании земельных участков, расположенных в труднодоступных районах и (или) целевое назначение которых не требует высокой точности определения местоположения границ при условии совмещения таких границ с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими природными и созданными трудом человека объектами), допускается для определения положения межевых знаков применять персональные GPS навигаторы и (или) способ описания местоположения границ путем ссылок на вышеуказанные объекты. К таким границам относятся границы земельных участков, предоставленных под оленьи пастбища, охотничьи угодья, сенокосы, пастбища, а также для иных целей.

Для определения координат пунктов ОМС (ОМЗ) и межевых знаков используют:

· спутниковые геодезические определения;

· триангуляцию, полигонометрию, трилатерацию, прямые, обратные, комбинированные засечки, лучевые системы;

· фотограмметрические методы.

В обоснованных случаях могут использоваться и методы картометрии.

Конкретные рекомендации по использованию перечисленных методов и приборов для межевания земель излагают в соответствующих руководящих технических материалах (РТМ) и техническом проекте.

15. Требования к установлению границ земельных участков и оформлению на местности. Устройство межевых знаков по границам земельных участков. Точность межевания земельных участков и контроль за его проведением. Межевание земельных участков - представляет собой комплекс работ по установлению на местности и закрепление границ земельного участка.

Процедура межевания регламентируется Законом " О землеустройстве", Законом " О государственном земельном кадастре", Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом, и другими нормативными актами.

Требования к закреплению на местности границ земельного участка В зависимости от назначения и типа закрепления на местности различают:

- пункты ОМС (ОМЗ), закрепляемые на долговременную (не менее 5 лет) сохранность;

- межевые знаки, закрепляемые на поворотных точках границ с использованием недорогих материалов;

- границы по "живым урочищам" (рекам, ручьям, водотокам, водоразделам и т.д.);

- границы, совпадающие с линейными сооружениями (заборами, фасадами зданий, элементами дорожной сети и т.д.);

- пропаханные линии суходольных границ.

Пункты ОМС размещают равномерно на территории населенных пунктов, дачных поселков, участков садовых товариществ, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других предприятий. Пункты ОМС могут не совпадать с межевыми знаками границ земельного участка. Их следует размещать на местности с учетом:

- доступности для геодезических определений при восстановлении положения утраченных межевых знаков;

- защищенности от разрушений в результате хозяйственной деятельности и природных явлений.

Пункты ОМС следует по возможности размещать на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ ОПОРНЫХ МЕЖЕВЫХ ЗНАКОВ (ОМЗ)

1. Бетонный пилон

2. Бетонный монолит

3. Железная труба

4. Деревянный столб

5. Штырь в пне

6. Марка (штырь, болт)

На пунктах ОМС в качестве знаков применяются:

- бетонный пилон размером 12 x 12 x 90 см, в верхний конец которого заделывается кованый гвоздь, а в нижнюю часть для лучшего скрепления с грунтом вцементируются два металлических штыря (якорь);

- бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 15 x 15 см, верхним 10 x 10 см и высотой 90 см с заделанным в него кованым гвоздем;

- железная труба диаметром 35 - 60 мм, отрезки рельса или уголкового железа 50 x 50 x 5 мм, 35 x 35 x 4 мм длиной 100 см с бетонным якорем в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 x 20 см, верхним - 15 x 15 см и высотой 20 см. К верхней части трубы (рельса, уголка) приваривается металлическая пластинка для над-писи, внизу - металлические стержни (крестовина);

- деревянный столб диаметром не менее 15 см и высотой 115 см с крестовиной, установленной на бетонный монолит в виде усеченной четырехгранной пирамиды с нижним основанием 20 x 20 см, верхним 15 x 15 см и высотой 20 см. На верхней грани монолита делается крестообразная насечка или заделывается гвоздь. Верхнюю часть столба затесывают на конус, ниже затеса делается вырез для надписи;

- пень свежесрубленного хвойного дерева диаметром в верхней части не менее 25 см, обработанный в виде столба с вырезом для надписи, полочкой и забитым кованым гвоздем;

- марка, штырь, болт, закрепленные цементным раствором в основания различных сооружений, в т.ч. в бордюры, столбы, трубы или в скалы.

Бетонные пилоны и монолиты закладываются на глубину 80 см.

Пункты ОМС окапывают в виде круглых канав с внутренним диаметром 2,0 м, глубиной 0,3 м, шириной в нижней части 0,2 м и верхней части 0,5 м. Над центром насыпается курган вы-сотой 0,1 м.

Межевые знаки размещают на всех поворотных точках границы земельного участка, кроме границ, проходящих по "живым урочищам" и линейным сооружениям, совпадающим с границами земельного участка.

В качестве межевых знаков используют деревянные колья высотой 75 - 80 см, диаметром 5 - 7 см, железные штыри и трубы, забитые в грунт на 0,4 - 0,6 м.

Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней части 0,2 м.

Границы земельных участков, проходящие по живых урочищам, закрепляются межевыми знаками только на стыках с суходольными границами.

При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки.

Пункты ОМС после закладки сдаются по акту на наблюдение за сохранностью:

- городской, поселковой или сельской администрации, если они построены на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- собственнику, владельцу, пользователю земельного участка, если они находятся на его земельном участке. Если пункт ОМС совмещен с межевым знаком, то он сдается на наблюдение за сохранностью всем собственникам, владельцам и пользователям размежевываемых земельных участков.

Нормативная точность межевания объектов землеустройства

Нормативная точность межевания объектов землеустройства N п/п	Градация земель	Средняя квадра- тическая ошибка Mt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы, не более, м	Допустимые расхождения при контроле межевания, м
ДЕЛЬТА Sдоп	fдоп
	Земли поселений (города)	0,10	0,2	0,3
	Земли поселений (поселки, сельские населенные пункты); земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства	0,20	0,4	0,6
	Земли промышленности и иного специального назначения	0,50	1,0	1,5
	Земли сельскохозяйственного назначения (кроме земель, указанных в п. 2), земли особо охраняемых территорий и объектов	2,50	5,0	7,5
	Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса	5,00	10,0	15,0

Контроль за проведением межевания

В процессе и по завершению межевания земельных участков производитель работ осуществляет текущий контроль и приемку законченной продукции. Контроль над проведением межевания объектов землеустройства проводится с целью установления его соответствия техническим условиям и требованиям.

При выполнении работ физическим лицом, имеющим лицензию на выполнение межевых работ, текущий контроль и приемку законченной продукции, осуществляет комитет по земельным ресурсам и землеустройству или уполномоченная им проектно-изыскательская организация по землеустройству.

Текущий контроль и приемку результатов межевания земель производитель работ выполняет с целью установления их соответствия требованиям Инструкции. Результаты контроля и приемки оформляют актами установленной формы.

В целях контроля производитель работ выполняет дополнительные контрольные измерения, осматривает в натуре межевые знаки. Количество дополнительных контрольных измерений основывается в техническом проекте.

При приемке завершенных работ проверяющий устанавливает:

· наличие списков координат пунктов ГГС, ОМС (ОМЗ) и межевых знаков;

· систему координат и схему привязки межевых знаков к опорным геодезическим пунктам;

· правильность ведения журналов геодезических измерений;

· правильность установления и закрепления границ земельного участка;

· допустимость погрешностей геодезических определений и вычисление площади земельного участка;

· соответствие вычисленной площади земельного участка площади, указанной в документе, удостоверяющем права собственника на земельный участок;

· правильность оформления чертежа границ земельного участка;

· результаты полевых и камеральных работ;

· правильность оформления межевого дела и т.д.

Результаты контроля оформляют актом. Акты контроля над проведением межевания объектов землеустройства в качестве приложений включаются в землеустроительное дело.

16. Межевой план: назначение и содержание

В соответствии со статьей 38 ФЗ о ГКН межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.
Если в соответствии со статьей 39 ФЗ о ГКН местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Межевой план представляет собой документ, составленный на основе КПТ или КВЗУ, в котором воспроизведены сведения внесенные в ГКН и указаны сведения об образуемых земельных участках либо их частях либо новые сведения, необходимые для внесения в ГКН.
Изготавливается на бумажном и электронном носителе в 2 экз. заказчику работ и ОКУ.
Заверяется подписью и печатью кадастрового инженера.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).