| 62. Особенности и виды государственной службы РФ.
Система государственной службы включает в себя следующие виды:
1. государственная гражданская служба, которая подразделяется на федеральную гос. гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ. Регулируется законодательством РФ о государственной гражданской службе, одним из актов которого является ФЗ от 27 июля 2004г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".
2. военная служба, которая должна регулироваться федеральным законом о военной службе (до принятия такого закона вопросы прохождения военной службы регулируются Федеральными законами от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих");
3. правоохранительная служба.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Объединение трех названных видов государственной службы в единую систему создает для государственных служащих возможность перехода с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида. Каждый из трех видов государственной службы - гражданская, военная и правоохранительная - является по своей природе государственной службой, под которой понимается профессиональная служебная деятельностью граждан Российской Федерации по обеспечению полномочий РФ и органов государственной власти (ст. 1 данного ФЗ). Поэтому само разделение государственной службы на три вида не должно существенным образом менять статус гос. служащего.
Единство государственной службы проявляется, среди прочего, и в закреплении общих для всех трех видов принципов построения и функционирования системы государственной службы - федерализма, законности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, равного доступа граждан к государственной службе, единства правовых и организационных основ государственной службы, открытости государственной службы и ее доступности общественному контролю, профессионализма и компетентности государственных служащих и др. (ст. 3).
Взаимосвязь между видами государственной службы обеспечивается также посредством (ст. 6 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ"):
- соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;
- установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы РФ различных видов;
- учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;
- соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.
Государственная служба может быть подразделена на федеральную государственную службу и государственную службу субъекта Федерации.
В отношении государственной гражданской службы особое значение приобретает вопрос о разграничении полномочий по правовому регулированию между РФ и ее субъектами. В соответствии с пунктом "т" статьи 71 Конституции РФ федеральная государственная служба находится в ведении РФ. Что же касается правового регулирования государственной гражданской службы субъекта Федерации, то оно находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Предметы совместного ведения - это сфера общественных отношений (деятельности), находящихся в юрисдикции как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов Федерации. Таким образом, по вопросам государственной гражданской службы субъекта Федерации нормотворческую функцию может осуществить как федеральный орган государственный власти, так и орган государственной власти.
|
63. Государственная гражданская должность: понятие, классификация и способы замещения.
| 63. Государственная гражданская должность: понятие, классификация и способы замещения.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 года №79-ФЗ (в ред. от 25.12.2008г.). Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений настоящего ФЗ в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
Классификация приводится в ст.9 вышеупомянутого закона + действует Указ №1574 от 31.12.2005г. (в ред. от 23.12.2008) Президента РФ "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы":
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Существуют ещё классные чины гражданской службы (ст.11): гос.советник, действительный гос.советник, референт гос. гражд.службы, секретарь гос. гражд.службы, и т.д.
Способы замещения описаны в главе 4 вышеупомянутого закона:
1.поступление;
2.по конкурсу.
|
