Бюджетное регулирование

В России бюджетное регулирование понимается более узко, чем в странах Зап. Европы. В России главной задачей бюджетного регулирования – обеспечение сбалансированности б-тов (в Европе под этим процессом понимается еще и как регулирование соц-экономических отношений в общем). Сущ. 2 механизма б-ного выравнивания: вертикальный и горизонтальны й.

При вертикальном выравнивании налоговые поступления сначала распределяются согласно закону о формировании б-та, потом в помощью межбюджетных трансфертов ден. средства передаются в нижестоящие б-ты.

Межбюджетные отношения – 1) перераспределение фин. ресурсов между уровнями б. системы.

2) система оказания фин. помощи регионам и мест. органам власти, необходимые для обеспеч. опред полномочий.

Субъекты межбюджетных отношений:

1.физ. лица 2.юр. лица 3. внебюдж. фонды. 4. органы власти.

Методы бюд. выравнивания:

1.субвенции 2. дотации 3.субсидии 4. средства, переданные из фондов гос выравнивания

Принципы межб-ых отношений:

1. Доходы и расходы распред. и закреп. за соответ-ими ур-ми б. системы

2. Все региональные бюджеты равны перед фед. б-ом. Все местные равны перед региональными

3. Права регион. и мест. б-ов равны перед вышестоящими.

Конечные цели межб-ных отношений:

1.экономический рост 2.повышение ур-ня жизни 3.повышение эффективности и ответст-ти гос. власти.

45. Назначение фондов межбюджетного выравнивания: Фонд фин. поддержки субъектов РФ.

Фонд образуется в составе фед бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и распределяется между ними в соотв-твии с единой методикой, утвержденной Правит-вом РФ. Объем ср-в фонда на очередной фин год утверждается ФЗ о бюджете. Распределение дотаций из фонда между субъектами РФ утверждается при рассмотрении проекта фед бюджета на очередной фин год. Дотации из фонда, выделяемые субъектам РФ, учитывают уровень расчетной бюджетной обеспеченности, к-рый не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ. При этом учитываются доходы и расходы субъектов РФ за очередные годы (периоды). Уровень бюджетной обеспеченности субъекта РФ опр-ся на основе расчетных налоговых доходов на одного жителя, к-рые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ. В состав дотаций из фонда фин поддержки субъектов РФ при учете разл факторов и условий не может выделяться более 10% объема ср-в фонда, что определено БК РФ.

46. Назначение фондов межбюджетного выравнивания: Фонд компенсаций.

Фонд образуется в составе фед бюджета в целях предоставления субвенций на исп-ние расходных обяз-ств субъектов РФ и/или муниц образований, фин обеспечение к-рых в соотв с ФЗ осущ-ся за счет субвенций из фед бюджета. Субвенции из фонда распределяются между субъектами РФ в соответствии с методикой, утвержденной Правит-вом РФ. Общий объем ср-в фонда утверждается ФЗ о бюджете на очередной фин год. При этом субвенции из фонда компенсаций в соот-вии с законом зачисляются в бюджет субъекта РФ или муниц образования. Субвенции из фед фонда компенсаций распр-ются между всеми субъектами РФ по единой методике пропорционально числ-сти населения (отдельных групп населения), потребителей бюджетных услуг и лиц, имеющих право на получение трансфертов населению. Расходование субвенций, предоставленных субъектам РФ и муниц образованиям, осуществляется через счета исполн-ных органов гос власти субъектов РФ и/или местных администраций, к-рые контролируются органами фед казначейства РФ.

47. Назначение фондов межбюджетного выравнивания: Фонд софинансирования соц. Расходов.

ФССР сформирован в составе фед бюджета на 2002 г. в целях частичного возмещения расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ в связи с повышением первого разряда ETC работников бюджетных организаций и предоставления субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг. (В дальнейшем средства ФССР могут выделяться и на другие расходы.) Средства ФССР, так же как и ФФПР и Фонда компенсаций, в последующие годы будут распределяться на основе формализованных методик. Предусматривается создание Фонда реформирования (развития) региональных финансов, имеющего стимулирующую направленность в оказании финансовой помощи регионам. Средства фонда предполагается распределять по регионам с целью активизации процессов фин оздоровления рег-ных бюджетов, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования эконом реформ.