Судебная система и полицейские органы в XVIII в

Судебная реформа 1719 г. отделила суды от администрации.

Судебным органом был Сенат, который являлся апелляционной инстанцией и давал разъяснения судам. Юстиц‑коллегия являлась апелляционным судом по отношению к надворным судам и разбирала некоторые дела в качестве суда первой инстанции. Областные суды состояли из надворных и нижних судов, президентами которых были губернаторы и вице‑губернаторы.

Некоторые категории дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией: камериры судили за дела, касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары судили за побег крестьян, Преображенский приказ и Тайная канцелярия рассматривали политические дела.

Судебные функции исполняли почти все коллегии.

Исключением являлась Коллегия иностранных дел.

В 1722 г. нижние суды заменяются провинциальными и переходят в распоряжение воевод и асессоров. В 1727 г. ликвидируются надворные суды, функции которых передаются губернаторам. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и были отданы в ведение других административных органов (Синоду, приказам и др.).

Судебная система включала местные суды, которые состояли из мировых и волостных участков.

Судебный округ делился на несколько участков, каждый из которых имел мирового судью и почетного мирового судью. Они работали на общественных началах и без казенного жалованья и рассматривали дела единолично. Мировые судьи избирались сроком на 3 года из лиц, которые удовлетворяли определенным условиям (возрасту, образованию, наличию недвижимого имущества). Избранные судьи утверждались Сенатом. К ведению мировых судей относилось решение мелких уголовных (до полутора лет лишения свободы) и гражданских дел (с ценой иска до 500 руб.).

Волостные суды разрешали только крестьянские дела.

К общим судебным органам также относились окружные суды и судебные палаты. Окружной суд состоял из коронного суда (его члены назначались царем по представлению министра юстиции из дворян) либо коронного суда вместе с присяжными заседателями, списки которых составлялись земскими и городскими управами и согласовывались с губернатором или градоначальником.

Окружной суд рассматривал уголовные дела в составе коронного суда, состоявшего из 3 членов и 12 присяжных. При этом решался вопрос о виновности либо невиновности подсудимого, после чего определялась мера наказания. Приговоры по таким делам вступали в законную силу немедленно и не подлежали апелляции. В кассационном порядке их мог рассматривать Сенат. Гражданские дела рассматривались без присяжных.

Судебная палата рассматривала в качестве суда первой инстанции при участии сословных представителей дела о государственных и должностных преступлениях.

В 1733 г. в 23 городах существовали полицмейстерские конторы, которые возглавлялись полицмейстерми. В компетенцию полицейских органов входили охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др. В 1782 г. в городах создаются новые полицейские органы – управы благочиния, которые подчинялись губернскому правлению.

Город делился на полицейские части (во главе стоял частный пристав), части – на кварталы (во главе с квартальными надзирателями и поручиками), кварталы – на дворы.

Полицейские органы ведали городскими тюрьмами, в которых содержались политические и особо опасные преступники.

Для осуществления налоговых и штрафных взысканий образуются Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с аукционной камерой, служащей для продажи конфискованного имущества.