Сферы профессиональной деятельности социального педагога

Учреждения сферы образования. Система социальных служб для молодежи. Учреждения системы социальной защиты населения. Перспективы развития сферы профессиональной деятельности социального педагога.

Учреждения сферы образования. Сфера образования – это область жизнедеятельности людей, в которой осуществляется их обучение, воспитание и просвещение. Эта сфера, играющая в современном обществе чрезвычайно важную роль, по своей организации очень сложна и в каждом государстве имеет свои особенности.

В России ее организация выражается понятием «система образования», которая, согласно нормативному определению, представляет собой совокупность следующих взаимодействующих элементов:

– государственных образовательных стандартов и образовательных программ;

– сети образовательных учреждений;

– органов управления образованием.

Отношения между этими элементами регулируются Федеральными законами «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», а также множеством других законодательных актов и подзаконных, нормативных документов.

Как было показано ранее, введение института социальной педагогики в нашей стране первоначально было ориентировано именно на сферу образования. Поэтому должность социального педагога была официально установлена в образовательных учреждениях.

Под образовательным учреждением понимается учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

По своим организационно‑правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными и негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций).

В связи с тем, что образовательные учреждения реализуют различные образовательные программы и работают с учащимися (воспитанниками) разного возраста, уровня подготовки и способностей, различают образовательные учреждения нескольких типов:

• дошкольные;

• общеобразовательные;

• профессиональные;

• дополнительного образования;

• специальные (коррекционные) для детей с отклонениями в развитии;

• учреждения для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Типы образовательных учреждений подразделяются на несколько видов.

На сегодняшний день деятельность социального педагога осуществляется в образовательных учреждениях различных типов и видов. Рассмотрим типы образовательных учреждений и выделим те их виды, в которых на практике работают социальные педагоги.

Дошкольные образовательные учреждения включают в себя следующие нормативно установленные виды учреждений: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно‑эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно‑гигенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в комплексе); центр развития ребенка – детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Должность социального педагога возможна в любых типах дошкольных учреждений. Однако в 2002 г. Министерством образования РФ было официально рекомендовано ввести должность социального педагога пока только в детских садах компенсирующего вида. Основной целью деятельности социального педагога в данном учреждении является интегрированное воспитание и обучение детей с отклонениями в развитии.

Общеобразовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста могут быть трех видов: начальная школа – детский сад; начальная школа – детский сад компенсирующего вида; прогимназия.

Среди образовательных учреждений данного типа должность социального педагога введена только в начальной школе – детском саду компенсирующего вида, где находятся дети с отклонениями в физическом и психическом развитии. Цель деятельности социального педагога в таком учреждении – адаптировать детей к условиям начальной школы и помочь им освоить образовательную программу.

Общеобразовательные учреждения – количественно самая многочисленная группа учреждений сферы образования, охватывающая бoльшую часть детей. Эти учреждения подразделяются на следующие виды:

• начальная общеобразовательная школа;

• средняя общеобразовательная школа;

• средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов;

• гимназия;

• лицей.

Министерство образования РФ в «Методических рекомендациях по формированию штатной численности работников общеобразовательной школы», разработанных в 2000 г., рекомендовало вводить должность социального педагога во все типы общеобразовательных учреждений.

Однако Закон РФ «Об образовании» допускает определенную самостоятельность каждого образовательного учреждения в формировании штата своих работников, поэтому любое образовательное учреждение самостоятельно формирует свое штатное расписание. Допускается также в штатное расписание вместо одних должностей вводить другие. Кроме того, образовательные учреждения могут содержать некоторые должности за счет средств, полученных от юридических и физических лиц, либо доходов от собственной деятельности.

В результате в практике образования реально сложилась такая ситуация, что любое образовательное учреждение само решает – нужен им социальный педагог или его функции могут выполнять другие специалисты. Поэтому, несмотря на рекомендации Министерства образования РФ, в настоящее время в одних школах существует социальный педагог, а в других – нет (при этом функции социального педагога могут выполнять завуч по правовым вопросам, педагог‑организатор или другие специалисты).

Тем не менее, на сегодняшний день общеобразовательные учреждения являются самым распространенным местом работы социального педагога. Основной задачей социального педагога в них является социальная защита прав детей, создание благоприятных условий для развития ребенка, установление связей и партнерских отношений между семьей и образовательным учреждением.

Практически социальный педагог в общеобразовательных учреждениях:

– выявляет неблагополучные семьи, проводит работу с родителями и детьми, у которых есть социальные проблемы (непосещение школы, пристрастие детей к табаку, алкоголю, наркотическим веществам, уходы ребенка из дома, малообеспеченность семьи, хулиганство и т. п.);

– осуществляет социально‑педагогическое сопровождение образовательного и воспитательного процесса в школе и по месту жительства учащихся;

– организует социально‑значимую деятельность взрослых и детей;

– координирует работу по решению социальных проблем ребенка через взаимодействие со сверстниками, родителями, учителями, специалистами социальных служб, молодежными службами занятости;

– осуществляет социальную защиту личности ребенка в школе и по месту жительства;

– помогает в трудоустройстве несовершеннолетних.

Конкретные направления и приоритеты в деятельности социального педагога в каждом образовательном учреждении определяются его руководством с учетом специфики самогo учреждения, местных условий и потребностей, социальной специфики территории и микрорайона и т. д.

К вечерним (сменным) общеобразовательным учреждениям относятся открытая (сменная) общеобразовательная школа; центр образования; вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при исправительных учреждениях и воспитательных колониях. В этих учреждениях на сегодняшний день социальные педагоги не работают, хотя потребность в них несомнена.

Общеобразовательные школы‑интернаты имеют следующие видовые разновидности: школа‑интернат начального общего образования; школа‑интернат основного общего образования; школа‑интернат среднего (полного) общего образования; школа‑интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов; гимназия‑интернат; лицей‑интернат.

Значительная часть образовательных учреждений интернатного типа, за исключением интернатов творческой направленности (балетных, художественных и др.), предназначена для детей, имеющих те или иные социальные проблемы, имеющих отклонения в эмоциональном развитии и нарушении социальных контактов, склонных к зависимому поведению, нуждающихся в защите своих прав и т. д.

Социальные педагоги работают во многих интернатных учреждениях такого рода, где они оказывают несовершеннолетним помощь в развитии, воспитании, образовании, профессиональном становлении, выявляют проблемы ребенка и его социального окружения, выступают посредником в координации усилий разных специалистов, а также ведомств и административных органов (образования, здравоохранения, социальной защиты и др.) для комплексного решения проблем ребенка, обеспечивают защиту прав ребенка, участвуют в разработке социальных программ комплексного развития несовершеннолетних.

Относительно новым видом общеобразовательного учреждения является кадетская школа, которая может быть организована и как обычная дневная школа, и как школа‑интернат. Социальный педагог, работающий в учреждении данного типа, в основном, занимается организацией военно‑патриотического воспитания кадетов, решает материальные, бытовые, правовые вопросы, касающиеся учащихся из числа детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из малообеспеченных семей, организует социально значимые мероприятия с привлечением заинтересованных сторон (администрации, родителей, общественных организаций, спонсоров).

Существуют еще похожие типы учреждений, занимающиеся военной подготовкой детей. Это – общеобразовательная школа‑интернат с первоначальной летной подготовкой, суворовское военное, нахимовское военно‑морское училище, кадетский (морской кадетский) корпус. Однако, как показывает практика, социальные педагоги там не работают.

К системе образования относится также такой тип учреждения, как оздоровительное общеобразовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. В таких учреждениях дети проходят курс лечения разной длительности и одновременно, чтобы не отстать от своих сверстников, продолжают образование. Причем образовательный процесс строится с учетом возможностей здоровья обучающихся. Установлено несколько видов образовательного учреждения данного типа: санаторно‑лесная школа; санаторная школа‑интернат и санаторный детский дом для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По рекомендации Министерства образования РФ, социальный педагог необходим в санаторном детском доме длядетей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Помимо социальной адаптации и реабилитации таких детей, важное место в его деятельности занимает профилактика здорового образа жизни и реализация оздоровительных программ.

Особую группу учреждений образования составляют образовательные учреждения для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Они представлены в российской системе образования множеством различных видов, таких как дошкольный детский дом (для детей раннего и дошкольного возраста – от 1,5 до 7 лет); смешанный детский дом (для детей школьного и дошкольного возраста); детский дом‑школа (для детей дошкольно‑школьного возраста); школьный детский дом (для детей школьного возраста); школа‑интернат; специальный коррекционный детский дом для детей с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа‑интернат для детей с отклонениями в развитии.

Данные учреждения создаются для детей с сохранным интеллектом и детей с отклонениями в развитии с целью создания благоприятных условий, приближенных к домашним, обеспечения социальной защиты, медико‑психолого‑педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников.

Во всех учреждениях этого типа, согласно документу «Рекомендации Министерства образования РФ по формированию штатной численности работников образовательных учреждений для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», должен работать социальный педагог.

Деятельность социального педагога в учреждениях для детей‑сирот направлена на социальную защиту их прав, их социальную адаптацию и реабилитацию. Для реализации этих целей он осуществляет широкий спектр направлений деятельности:

– следит за соблюдением имущественных, гражданских и жилищных прав детей; отстаивает юридические и финансовые интересы воспитанников перед государственными, общественными, производственными структурами; ведет работу по соблюдению жилищных прав воспитанников;

– ведет работу с родственниками, знакомыми, опекунами, будущими усыновителями; восстанавливает юридический статус ребенка (ведет сбор документов, розыск родителей, взимание алиментов, оформление гражданства и др.); работает с семьями, взявшими детей под опеку; работает с детьми, от которых отказываются опекуны;

– организует правовое просвещение воспитанников;

– создает условия для профессионального самоопределения подростков и помогает им выбрать и поступить в подходящее учебное заведение; осуществляет сопровождение в период нахождения воспитанника в профессиональном училище, техникуме, вузе;

– осуществляет коррекцию межличностных отношений; помогает детям адаптироваться к жизни в детском доме и в других социумах; содействует формированию у воспитанников общей культуры, необходимых социальных знаний и умений;

– совместно со специалистами реализует социальную реабилитацию ребенка; осуществляет патронат детей, нуждающихся в социально‑медицинской помощи.

В системе отечественного образования есть также специальные учебно‑воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением, которые имеют несколько разновидностей.

Специальная общеобразовательная школа и специальное профессиональное училище предназначены для несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, совершивших правонарушения, нуждающихся в психологической, медицинской и социальной реабилитации, включая коррекцию поведения и адаптацию в обществе, с целью создания условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа и специальное коррекционное профессиональное училище предназначено для детей и подростков с отклонениями в развитии (задержкой психического развития и легкими формами умственной отсталости), совершившими общественно опасные деяния.

Данные учреждения чаще всего существуют отдельно для мальчиков и девочек, но при определенных условиях создаются смешанные учреждения. При этом они могут быть открытого и закрытого типа.

Учреждение открытого типа выполняет функции профилактического учреждения и создается для детей и подростков с устойчивым противоправным поведением; подвергшихся любым формам психологического насилия; отказывающихся посещать общеобразовательные учреждения; испытывающих трудности в общении с родителями. В данный тип учреждений принимаются дети и подростки в возрасте от 8 до 18 лет при наличии заключений психолого‑педагогической и медико‑педагогической комиссии, рекомендации комиссии по делам несовершеннолетних по месту их жительства, заявления родителей и с согласия подростка старше 14 лет.

Учреждение закрытого типа создается для несовершеннолетних в возрасте от 11 до 18 лет, совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода. Данный тип учреждения предусматривает временную изоляцию несовершеннолетних.

Социальный педагог совместно с другими специалистами (психологом, врачом и др.) данных учреждений с учетом физического, психического состояния несовершеннолетнего, а также его индивидуальных возможностей, пола, возраста разрабатывает психокоррекционные и реабилитационные программы, проводит профилактическую работу, организует социально‑значимую деятельность и личное время воспитанников, оказывает им социально‑правовую помощь. Также социальный педагог осуществляет связь со службами социальной защиты населения по месту жительства воспитанников, поддерживает связь с родителями (законными представителями) путем переписки, посещения их на дому, личных бесед, проведения родительских собраний.

Для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии (глухих, слепых, умственно‑отсталых детей) существуют специальные (коррекционные) образовательные учреждения, которые могут быть трех видов: специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад; специальная (коррекционная) образовательная школа; специальная (коррекционная) образовательная школа‑интернат.

Несомненно, что во всех учреждениях данного типа необходима должность социального педагога. За рубежом, например, это считается очевидным. Однако в нашей стране, как показывает анализ реальной практики, в таких учреждениях социальные педагоги практически отсутствуют, так же как и отсутствуют штатные психологи.

В 1990‑е гг. в системе отечественного образования появились учреждения нового типа – образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого‑педагогической и медико‑социальной помощи. Они начали появляться в ответ на острейшие общественные потребности во многом стихийно, имели различную структуру, организационно‑правовую форму, различные профили и наименования. В настоящее время их виды упорядочены и включают: центр диагностики и консультирования; центр психолого‑медико‑социального сопровождения; центр психолого‑педагогической реабилитации и коррекции; центр социально‑трудовой адаптации и профориентирования; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения; образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого‑медико‑социальной помощи.

Практически во всех учреждениях данного типа есть социальные педагоги. В зависимости от вида и специфики учреждения, содержательно их деятельность может значительно различаться.

Так, в центре психолого‑медико‑социального сопровождения социальные педагоги оказывают помощь детям, испытывающим трудности в усвоении образовательной программы; оказывают помощь образовательным учреждениям по вопросам обучения и воспитания детей с проблемами школьной и социальной адаптации; оказывают помощь родителям в решении проблемы дезадаптации ребенка; занимаются вопросами профилактики социально опасных заболеваний (наркомания, алкоголизм, суицид и др.).

Социальные педагоги, работающие в образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого‑медико‑социальной помощи, в основном имеют дело с детьми в возрасте от 3 до 18 лет с высокой степенью педагогической запущенности, отказывающимися посещать образовательные учреждения; имеющимися нарушения эмоционально‑волевой сферы; подвергшимися различным формам психического и физического насилия; вынужденным покинуть семью; несовершеннолетними матерями; детьми из семей беженцев, вынужденных переселенцев, а также пострадавших от техногенных катастроф. В таких учреждениях социальные педагоги осуществляют комплекс мероприятий по выявлению причин социальной дезадаптации детей и оказывают им социальную помощь, осуществляют связь с семьей, органами и организациями по вопросам трудоустройства детей и подростков, обеспечения их пенсиями, жильем и пособиями; проводят коррекционно‑развивающую, профилактическую и оздоровительную работу с детьми; оказывают помощь в профориентации, получении профессии, трудоустройстве, последующей адаптации.

Кризисная социально‑экономическая ситуация в стране в 1990‑х гг. особенно негативно сказалась на развитии сферы внешкольного воспитания и досуга детей, учреждения которой в Законе РФ «Об образовании» (1992/1996) отнесены к типу образовательных учреждений дополнительного образования детей. На протяжении нескольких лет система таких учреждений была практически разрушена, многие из них сохранились только благодаря энтузиазму работников и их преданности своему делу.

Однако сегодня уже можно с уверенностью сказать, что эта образовательная сфера, значение которой для развития, социального воспитания и социализации детей невозможно переоценить, постепенно начинает восстанавливаться и развиваться. В настоящее время повсеместно в стране все более активно и устойчиво работают различные профильные центры, дворцы и дома творчества детей, музыкальные, художественные и другие школы, клубы и станции, детские оздоровительно‑образовательные лагеря.

Практически во всех перечисленных учреждениях с детьми работают педагоги, руководители кружков, воспитатели. Однако должности социального педагога в них не предусмотрены (хотя вводилась эта профессия, как мы помним, именно для системы внешкольного воспитания детей).

Лишь в некоторых учреждениях дополнительного образования детей, по инициативе руководства, в штат вводятся социальные педагоги.

Одной из таких структур является культурно‑образовательный центр. Социальный педагог в таком учреждении составляет социальный паспорт микрорайона, выявляет образовательные и культурные потребности проживающего там населения; организует культурно‑досуговую, общественно‑полезную, спортивно‑оздоровительную деятельность среди населения; организует оказание благотворительной помощи и поддержки малообеспеченным семьям, людям с ограниченными возможностями и одиноким престарелым людям; участвует в проведении общественных собраний жителей микрорайона; разрабатывает и реализует социальные проекты; координирует взаимодействие коллективов центра с населением микрорайона и другими структурами.

Социальные педагоги привлекаются также, например, к работе в оздоровительно‑образовательных лагерях для детей, пострадавших от техногенных катастроф и военных действий. Наряду с психологической реабилитацией таких детей, в условиях лагеря проводятся учебные занятия, оказывается помощь по восстановлению связей с родителями, родственниками.

Образовательные учреждения дополнительного образования детей на современном этапе развития включают и новые направления работы.

Одним из таких направлений являются группы кратковременного пребывания. В них социальный педагог работает, в основном, с детьми дошкольного и младшего школьного возраста. Эти группы бывают дневные, вечерние, выходного дня. Иногда это может быть уход и присмотр за детьми на несколько часов. Социальный педагог проводит развивающие занятия, спортивно‑оздоровительные мероприятия, учит детей взаимодействию в коллективе сверстников, обучает родителей общению со своими детьми и развивающим методикам.

Его деятельность также предусматривает и оказание услуг родителям, дети которых не посещают школу и детский сад, в развитии индивидуальных способностей детей, подготовке их к школе, оказании помощи в воспитании и образовании ослабленных, часто болеющих детей, плохо адаптирующихся в коллективе.

Местом работы социального педагога в некоторых городах становятся также компьютерные клубы, которые получили в последние годы большое распространение по всей стране. Хотя это, в основном, частные организации, но муниципальные органы, контролирующие их деятельность, нередко просят ввести в «Положение о компьютерных клубах» должность социального педагога. Это связано с тем, что компьютерные клубы – одно из внешкольных учреждений, где многие дети и подростки проводят практически все свое свободное время. Поэтому очень важно, чтобы это время было организовано с пользой для детей.

Предусматривается, что социальные педагоги в компьютерных клубах должны контролировать информацию, к которой дети получают доступ, ограничивать просмотр фильмов и использование игр, которые пропагандируют зло и насилие, рекомендовать развивающие образовательные программы, содержательно формировать программное обеспечение клуба. Кроме того, в их обязанности должен входить контроль за поведением детей в клубе (чтобы дети не распивали спиртные напитки, не курили и т. д.). Важная часть работы – это ведение списков постоянных посетителей, где собирается информация о ребенке: школе, учебной смене, интересах ребенка, пожеланиях родителей о времени нахождения ребенка в клубе и т. д.

К образовательным учреждениям начального профессионального образования относятся профессиональное училище, профессиональный лицей и вечернее (сменное) профессиональное училище. Несмотря на то, что контингент этих образовательных учреждений включает немалое количество детей, имеющих те или иные социальные проблемы и относящихся к группам риска, в практике их работы должность социального педагога практически не встречается.

Тогда как в средних профессиональных (колледжи, техникумы) и высших профессиональных учебных заведениях (институты, академии, университеты), в которых рекомендациями Министерства образования РФ должности социального педагога не предусматриваются, напротив, на практике такие должности существуют, и социальные педагоги активно работают со студентами.

Деятельность социального педагога в учреждении среднего профессионального образования рассматривается через оказание социально‑педагогической помощи детям группы риска (выпускникам детских домов, малообеспеченным, детям с девиантным, т.е. отклоняющимся от нормы поведением, неуспевающим) через овладение социальными знаниями, умениями, нормами поведения. Обычно социальный педагог является одним из субъектов психолого‑педагогической (психологической) службы, которая существует в учреждении.

Социальный педагог помогает учащимся привыкнуть к новой роли «студент», адаптироваться к новым условиям обучения. Он оказывает студентам помощь в преодолении трудностей в обучении, взаимодействии с учителями, родителями, сверстниками, осуществляет профилактику девиантного поведения, внедряет в образовательный процесс здоровьесберегающие технологии, обучает студентов, у которых есть проблемы с поведением, соблюдению социально принятых норм поведения в общении со взрослыми и сверстниками.

Одним из важных направлений работы в учреждениях среднего профессионального образования является работа с наиболее уязвимыми группами учащихся – выпускниками детских домов. Деятельность социального педагога направлена на выявление таких детей, защиту их прав, устройство, контроль за условиями их обучения, проживания, помощь в социальной реабилитации и адаптации, в трудоустройстве и обеспечении жильем. Кроме того, социальный педагог организует социально‑полезную деятельность, досуг студентов, вовлекает их в систему дополнительного образования, обучает правовой грамотности, консультирует по правовым вопросам, обеспечивает контроль за соблюдением их прав и обеспечением социальных гарантий.

В некоторых высших учебных заведениях также на сегодняшний день работают социальные педагоги. Их сфера деятельности ограничена, в основном, работой в общежитии. Социальный педагог, реализуя свои должностные обязанности, организует воспитательную работу в общежитии; обеспечивает социально‑психологическую поддержку проживающих в нем студентов; содействует улучшению их бытовых условий и психологического комфорта путем выявления трудностей проживания и неудобств в организации жизни в общежитии; информирует и организует встречи и мероприятия, различные виды социальной деятельности студентов; выявляет социально‑незащищенные группы студентов, проживающих в общежитии, и обеспечивает защиту их прав; занимается профилактикой здорового образа жизни.

Таким образом, сфера образования не только является на сегодняшний день самой обширной областью профессиональной деятельности социальных педагогов, но и имеет реальные перспективы для ее расширения. Потребность в специалистах такого профиля в сфере образования пока еще весьма далека от полного удовлетворения – и с точки зрения официального введения должностей социального педагога в образовательных учреждениях разных типов и видов, и в плане реальной занятости этих должностей в конкретных учреждениях.

Система социальных служб для молодежи. Второй сферой, в которой в настоящее время официально введена должность социального педагога, является система учреждений и организаций, подведомственных Департаменту государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ.

Этот федеральный орган исполнительной власти представлен в субъектах РФ уполномоченными органами по делам молодежи регионального и муниципального уровня. Их деятельность направлена на решение проблем молодежи соответствующей территории путем осуществления государственных программ, реализуемых собственными учреждениями, а также поддержки проектов и программ негосударственных организаций.

В данной сфере реализуется государственная молодежная политика – деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Эта сфера устанавливает взаимоотношения между органами государственной молодежной политики, с одной стороны, и молодыми гражданами от 14 до 30 лет, молодыми семьями, молодежными и детскими общественными объединениями, с другой. Их взаимоотношения регулируются федеральными нормативными актами, такими как «Основные направления государственной молодежной политики», Законы РФ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» и «Об общественных объединениях » и др.

В государственной молодежной политике выделяются несколько направлений деятельности:

– обеспечение соблюдения прав молодежи;

– обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

– содействие предпринимательской деятельности молодежи;

– государственная поддержка молодой семьи;

– гарантированное представление социальных услуг;

– поддержка талантливой молодежи;

– формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

– поддержка деятельности молодежных и детских объединений;

– содействие международным молодежным обменам.

Каждое направление реализуется при помощи специальных программ, мероприятий, а также социальных служб для молодежи.

Социальными службами для молодежи являются организации, независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность по социальной поддержке, оказанию социально‑бытовых, социально‑медицинских, психолого‑педагогических, социально‑правовых услуг и материальной помощи.

В этих службах работают разные специалисты. В том числе в 8 типах социальных учреждений для молодежи в 1995 г. была введена и должность социального педагога. К ним относятся:

– дворовые детские клубы;

– дома детского творчества;

– молодежные общежития;

– дома отдыха для подростков;

– образовательные молодежные центры;

– центры профориентации;

– центры занятости;

– детские и молодежные биржи труда.

Однако на сегодняшний день, как показывает анализ практики деятельности социальных служб молодежного ведомства, реально социальные педагоги работают далеко не во всех учреждениях, где их должность предусмотрена. Например, в молодежных общежитиях, образовательных молодежных центрах, центрах профориентации, центрах занятости социальные педагоги не задействованы. Хотя в данных учреждениях и решаются некоторые социальные проблемы несовершеннолетних и молодежи, но с ними работают другие специалисты – педагоги, психологи, специалисты по работе с молодежью, специалисты по социальной работе, профконсультанты, психотерапевты и др.

На основании анализа федеральной целевой программы «Молодежь России» (2001–2005) в части «Формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи» выделим основные типы учреждений, реально существующие в практике работы молодежной сферы, где работает социальный педагог.

Дворовые детские клубы как особая разновидность учреждения для детей и подростков появились еще в советское время, когда они создавались домоуправлениями и были бесплатными для детей. В них работали опытные преподаватели, которые организовывали походы детей на природу, в кино, театры, музеи, проводили занятия в секциях и кружках.

После распада Советского Союза и до конца 1990‑х гг. досугом детей по месту жительства специально практически никто не занимался, поэтому такие клубы сохранились лишь в некоторых, очень редких городах. И только в 1997 г. началось их восстановление по всей стране.

На сегодняшний день дворовые клубы находятся в введении как органов образования, так уполномоченных органов молодежной политики. Названия их могут быть различными – Городской клуб старшеклассников и учащейся молодежи; Центр досуга детей и молодежи; Подростково‑молодежный клуб; социально‑досуговый центр; культурно‑образовательный центр и др. Но все они могут быть объединены одним названием – детские и подростковые клубы по месту жительства.

Во многих клубах работу с детьми и подростками осуществляют педагоги и воспитатели. Однако есть и клубы, в которых работают социальные педагоги.

Проблема социально‑педагогической работы по месту жительства получила за последние годы качественно новое общественное звучание. В современном передовом опыте место жительства рассматривается как наиболее стабильная из внешкольных сфер жизнедеятельности детей, активно влияющая на формирование и развитие личности ребенка. Одновременно место жительства – это сфера организации свободного времени детей, подростков, молодежи, развитие их интересов, способностей, активной, познавательной, трудовой, культурно‑творческой деятельности, сфера нравственного формирования личности.

Сегодня такие клубы чаще всего объединяют подростков и молодежь в возрасте от 10 до 19 лет, которые имеют те или иные проблемы. Это дети из малообеспеченных и неблагополучных семей, дети ветеранов‑«афганцев», трудные подростки, ранее судимые и др. Деятельность клубов направлена на организацию их досуга в дневное и вечернее время. Обычно такие клубы имеют спортивную направленность. Клубы занимаются творческой и спортивной и иными видами работы с детьми.

Очень часто наряду с досуговой деятельностью, клубы проводят профилактику наркотической и алкогольной зависимости, поэтапную реабилитацию детей и подростков, замеченных в первичном употреблении психоактивных веществ, прививают детям навыки здорового образа жизни.

Важное место в деятельности социального педагога занимают вопросы патриотического воспитания молодежи, подготовки юношей к службе в армии, забота о людях, прошедших «горячие точки», развитие гражданственности, общественной активности и т. д.

Новым направлением деятельности является также обучение школьников основам правовых знаний. В некоторых клубах проводится работа по трудоустройству детей.

Одно из направлений деятельности – организация летнего отдыха детей из малообеспеченных семей, так называемый «городской лагерь».

Во многих городах создаются и частные клубы, которые посещают несовершеннолетние. Но, в отличие от государственных учреждений по делам детей и молодежи, которые имеют ведомственное финансирование, а поэтому дети могут их посещать бесплатно, частные клубы являются платными, и значит, доступны не любому ребенку.

Если проанализировать деятельность социальных педагогов в домах детского творчества, находящихся в государственном ведении, то обнаруживается, что социальные педагоги работают там в единичных случаях. При этом их деятельность связана, в основном, с организацией фестивалей, конкурсов, смотров; проведением городских праздников, мероприятий; организацией экскурсий, оказанием методической помощи разным специалистам; привлечением дополнительных средств для реализации молодежных и детских программ; созданием новых направлений деятельности дома творчества (открытие психолого‑педагогической службы, оказывающей помощь педагогам, детям, родителям в проблемах межличностного общения, выбора профессии, повышения уровня правовой грамотности и т. д.).

Еще одним государственным учреждением молодежной политики, где работает социальный педагог, являются социально‑реабилитационные центры для несовершеннолетних. В разных регионах России они получают разные названия – центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершеннолетних; молодежный социальный медико‑педагогический центр; центр адаптации и развития молодежи; центр социальной адаптации и досуга молодежи; приют‑убежище для несовершеннолетних и др.

В основном в данных центрах социальный педагог решает проблемы беспризорности, безнадзорности, алкоголизма, токсикомании и наркомании детей и подростков, а также осуществляет сопровождение несовершеннолетних и молодежи, вернувшихся из мест лишения свободы и воспитательных колоний.

В системе учреждений по делам молодежи существует еще одна структура, где работают социальные педагоги. Она называется центр социально‑психологической помощи (могут быть и другие названия, например, центр социально‑психологической помощи детям и молодежи; центр социально‑психологической помощи подросткам и родителям; центр психолого‑педагогической службы помощи и профориентации молодежи и др.).

Характер работы социального педагога в данных учреждениях связан, в основном, с профдиагностикой, профконсультированием, информационной деятельностью по выбору будущего места учебы или работы обратившихся.

Существует еще одна сфера приложения сил социального педагога в учреждениях по делам молодежи. Это детские и молодежные биржи труда. Социальный педагог, работающий в данных учреждениях, занимается вопросами организации системы трудовой занятости и создания дополнительных рабочих мест для подростков и молодежи 14–17 лет.

Таким образом, в системе учреждений по делам молодежи социальный педагог, в основном, работает с детьми и подростками и занимается вопросами организации детского досуга и подростковой занятости.

Учреждения системы социальной защиты населения. Социальная защита населения – это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Она реализуется посредством деятельности ведомственных органов управления всех уровней, а также находящихся в их ведении социальных служб.

Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики и осуществляется на базе соответствующих нормативных правовых актов, денежных и материальных ресурсов.

Система социальной защиты основывается на системе приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных правовых и экономических гарантий граждан и включает непосредственную организаторскую работу, направленную на обеспечение определенного уровня социальной защищенности, достижение социально приемлемого уровня жизни населения в соответствии с конкретными условиями общественного развития.

В системе социальной защиты населения работают разные специалисты, но, в основном, решением социальных проблем людей занимаются специалисты социальной работы и социальные работники. В штатных расписаниях учреждений социальной защиты должности социальных педагогов не предусмотрены. Однако, администрация большинства учреждений системы социальной защиты, деятельность которых связана с семьей и детьми, в рамках своих полномочий вводят в штат и социальных педагогов.

Система социальной защиты населения включает несколько направлений: социальное обеспечение, социальное страхование, социальное обслуживание. Каждое направление имеет свою систему учреждений. Социальные педагоги, как правило, работают в учреждениях социального обслуживания населения.

Социальное обслуживание – это деятельность по оказанию различных видов материальной помощи и социальных услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях лицам престарелого возраста, инвалидам, а также малообеспеченным семьям с детьми и иным нуждающимся гражданам.

Осуществляется социальное обслуживание через систему социальных служб (учреждений). Основными учреждениями социального обслуживания, согласно Федеральному закону «О социальном обслуживании населения в РФ», независимо от форм собственности (государственные, муниципальные, общественные, частные), являются:

• комплексные центры социального обслуживания населения;

• территориальные центры социальной помощи семье и детям;

• центры социального обслуживания;

• социально‑реабилитационные центры для несовершеннолетних;

• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

• социальные приюты для детей и подростков;

• центры психолого‑педагогической помощи населению;

• центры экстренной психологической помощи по телефону;

• центры (отделения) социальной помощи на дому;

• дома ночного пребывания;

• специальные дома для одиноких престарелых;

• стационарные учреждения социального обслуживания (дома‑интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома‑интернаты для умственно отсталых детей, дома‑интернаты для детей с физическими недостатками);

• геронтологические центры;

• иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Социальный педагог обычно работает в различных учреждениях социального обслуживания населения.

Территориальные центры социальной помощи семье и детям, имеющие отделы социальной реабилитации и профилактической работы, консультативной помощи, различные подразделения по оказанию практической помощи (выездные комплексные бригады, служба экстренной и психологической помощи, юридическая и психолого‑педагогическая консультация, служба знакомств, социальный приют, отделения дневного пребывания детей и матерей с детьми).

Социальный педагог в данном центре работает, в основном, с неблагополучными и асоциальными семьями. В первую очередь объектом его деятельности является ребенок, а потом его семья. Социальный педагог осуществляет социально‑экономическую поддержку ребенка через повышение социально‑экономического статуса семьи, психолого‑педагогическую коррекцию семейного неблагополучия, социально‑правовую защиту ребенка.

Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, – государственное учреждение для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от рождения до 18 лет), осуществляющее социальную адаптацию детей, обеспечивающее через органы опеки и попечительства оптимальную форму устройства в зависимости от психофизического состояния ребенка.

Социальные педагоги в данных центрах обеспечивают ребенку возможность продолжать учебу, осуществляют социальную реабилитацию ребенка, обеспечивают сбор документов, необходимых для дальнейшего устройства детей в замещающие семьи или государственные учреждения, проводят педагогическое просвещение и обучение приемных родителей или воспитателей, осуществляют патронаж детей в приемных семьях.

Социальный приют для детей и подростков – учебно‑воспитательное учреждение государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает на территории города или района социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации.

Социальные педагоги реализуют программы социальной реабилитации, обеспечивают подростку возможность продолжать учебу, участвуют в ликвидации кризисной ситуации в семье, восстанавливают социальный и правовой статус ребенка и устраивают его дальнейшую судьбу.

Центр психолого педагогической помощи населению – учреждение государственной системы социальной защиты населения, предназначенное для оказания на территории города или района специализированной психолого‑педагогической помощи населению.

Данные центры призваны оказывать помощь в преодолении конфликтов в семье, повышать психологическую культуру населения в сфере семейного, супружеского, родительского общения; помогать семьям, испытывающим трудности в воспитании детей, в предотвращении эмоционального и психологического кризиса; обеспечивать квалифицированную психолого‑педагогическую помощь лицам различных групп риска.

Социальный педагог в таких центрах проводит диагностику причин дезадаптации ребенка, осуществляет социально‑педагогическое обследование условий его проживания; консультирует детей и родителей по вопросам развития и возрастных особенностей детей и подростков, детско‑родительских отношений; оказывает помощь семье в воспитании и обучении детей и родителей здоровому образу жизни, проводит консультации молодых семей.

Социально‑реабилитационный центр для несовершеннолетних – учебно‑воспитательное учреждение государственной системы социальной защиты населения, осуществляющее на территории города или района оказание разнообразной социальной помощи и поддержки несовершеннолетним с целью преодоления социальной дезадаптации, возникшей в результате отклонений в психосоциальном развитии и неблагоприятных социальных условий.

Социальные педагоги выявляют причины социальной дезадаптации несовершеннолетних, участвуют в разработке программ социальной реабилитации детей и подростков, изменяют отношение детей к учебной деятельности, восстанавливают нарушенные связи со школой, прививают социально полезные навыки общения со взрослыми и сверстниками, восстанавливают утраченные контакты с семьей и внутри семьи, восстанавливают социальный статус детей в коллективе, содействуют подросткам в получении работы, а также профессионально ориентируют их на дальнейшую учебу и трудоустройство, осуществляют патронаж семей до достижения ребенком совершеннолетия.

Такие реабилитационные центры создаются также для детей и подростков с ограниченными возможностями в целях их социальной адаптации. В этом случае социальный педагог способствует формированию у детей, имеющих отклонения в физическом или умственном развитии, позитивного отношения к жизни, обществу, семье, обучению, труду с помощью комплекса медицинских, социальных, психолого‑педагогических мероприятий. Также социальные педагоги работают и с родителями по обучению их взаимодействию с детьми, имеющими нарушения; организуют реабилитационные группы и реализуют индивидуальную программу реабилитации ребенка.

Стационарные учреждения социального обслуживания

Одной из разновидностей стационарных учреждений социального обслуживания является дом‑интернат для умственно отсталых детей. В данное учреждение принимаются дети‑инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании и находящиеся в иной трудной жизненной ситуации.

В 2002 г. Министерство труда и социального развития РФ рекомендовало ввести в штат работников учреждений данного вида должность социального педагога («Методические рекомендации по организации деятельности государственного учреждения дом‑интернат для умственно отсталых детей»). Деятельность этого специалиста предполагает обучение родителей основам медико‑психологических и медико‑социальных знаний, навыков и умений для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях; обучение детей‑инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю и навыкам общения с другими людьми; оказание помощи детям‑инвалидам в освоении образовательных программ; проведение мероприятий по организации совместного досуга детей‑инвалидов и родителей; проведение профориентации детей‑инвалидов и профконсультаций родителей по вопросам возможного трудоустройства ребенка; организацию трудотерапии и предпрофессионального обучения детей‑инвалидов; решение вопросов будущего трудоустройства детей‑инвалидов.

Таким образом, на сегодняшний день это – единственное учреждение ведомства социальной защиты населения, в котором официально – хотя бы на уровне рекомендаций – предполагается введение должности социального педагога. В то же время реально в этой сфере – в ответ на практические потребности – социальные педагоги уже давно и активно работают наряду со специалистами социальной работы.

В зависимости от условий региона (села, города, района города и др.) учреждения, оказывающие помощь детям, могут носить также комплексный межведомственный характер (центры семьи и детства, центры досуга, центры здоровья и др.).

Социальные педагоги, работающие в этих учреждениях, проводят первичную диагностику социума и выявляют детей с проблемами, дифференцируют проблемы детей, определяют их причины, пути и способы решения. Они также должны быть хорошо информированы о возможностях всех социальных учреждений города, села, поселка и т. д. Если личностные проблемы ребенка не могут быть сняты в условиях естественной среды его развития, ребенок направляется в учреждения, имеющие ту или иную специализацию (учреждения социальной реабилитации детей с физическими и психическими недостатками, учреждения социальной реабилитации детей, не получивших общего и профессионального образования, и др.).

Перспективы развития сферы профессиональной деятельности социального педагога. Несмотря на то, что социальные педагоги сегодня реально работают только в трех ведомственных сферах, как показывает практика, потребность в специалистах данного профиля гораздо шире. Фактически эта должность может вводиться во всех социальных учреждениях, которые оказывают помощь нуждающимся в ней детям, подросткам и молодежи.

Одной из потенциальных сфер профессиональной деятельности социального педагога является система учреждений здравоохранения.

На сегодняшний день в системе здравоохранения должность социального педагога практически отсутствует, хотя необходимость социальной помощи, в том числе социально‑педагогической поддержки явно ощущается в целом ряде медицинских учреждений. Причина такого положения дел заключается в том, что в учреждения здравоохранения введена должность социального работника. А так как должности социального педагога и социального работника достаточно близки по функционалу, многие учреждения системы здравоохранения имеют в своем штате социального работника, который выполняет, в том числе, и социально‑педагогические функции.

В то же время есть немногочисленные учреждения, которые по своей инициативе, наряду с должностью социального работника, вводят и должности социального педагога. Таким, учреждением, например, является центр медико‑социальной реабилитации «Бонум» г. Екатеринбурга (областная детская больница), в котором проходят лечение и реабилитацию дети с разными патологиями: челюстно‑лицевой, слуха, зрения, дыхания.

В данном учреждении социальный педагог, в отличие от специалиста социальной работы, решает социальные проблемы семьи и ребенка педагогическими средствами. В зависимости от диагноза ребенка, места его проживания (город или сельская местность), типа семьи (асоциальная или благополучная) социальный педагог в центре осуществляет общее развитие и реабилитацию ребенка (часто с применением творческих методик, используя игры, игрушки, музыку, живопись, лечебную физкультуру и др.), максимально заполняет его свободное от процедур время полезными и интересными, развивающими занятиями. Особое значение имеет создание социальным педагогом максимально комфортных условий проживания ребенка, чтобы он забывал, что находится в больнице.

Также социальный педагог работает и с родителями ребенка. На основе социально‑педагогического обследования педагогических возможностей семьи, он составляет индивидуальную программу обучения родителей и реализует ее. После выписки ребенка из больницы, социальный педагог патронирует данную семью, отслеживая течение реабилитационного процесса.

Сегодня в большинстве субъектов РФ функционируют психолого‑педагогические и медико‑социальные службы сопровождения развития ребенка (ППМС‑центры), ведомственно относящиеся к сфере здравоохранения.

Основными направлениями деятельности ППМС‑центров являются:

– организация образовательной деятельности в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья;

– психопрофилактическая и психокорреционная работа с детьми, педагогами, родителями (законными представителями);

– диагностика уровня психического, физического развития ребенка;

– защита прав ребенка, имеющего проблемы здоровья, в сфере образования.

Деятельность социального педагога в ППМС‑центрах направлена на:

– социальную диагностику проблемы ребенка;

– помощь в отстаивании прав ребенка;

– консультирование по вопросам социальной защиты ребенка;

– обучение ребенка активному социальному взаимодействию без ущемления прав и свобод другой личности;

– формирование у детей принципов толерантности (терпимости к чужим мнениям, поведению), милосердия, взаимопомощи, ответственности и уверенности в себе;

– формирование ценностей здоровья и профилактики здорового образа жизни;

– помощь в выборе профессии.

Еще одной сферой, в которой существует огромная потенциальная потребность в социально‑педагогической деятельности, является пенитенциарная система. Эта система включает широкий спектр учреждений, относящихся к системе органов внутренних дел, уголовно‑исполнительной системе и другим ведомствам. И в число этих учреждений и структур входит немало таких, в которых ведется работа с детьми, подростками и молодежью: центры временной изоляции несовершеннолетних, следственные изоляторы, воспитательные колонии, служба по делам несовершеннолетних, комиссии по делам несовершеннолетних, ювенальные суды для подростков, которые в России делают свои первые шаги, и др.

Должность социального педагога или другого работника, имеющего профессиональную социально‑педагогическую подготовку, в учреждениях такого рода крайне необходима. Однако такая должность в этой системе отсутствует. В воспитательных колониях с детьми работают воспитатели, во всех других учреждениях с несовершеннолетними и молодыми правонарушителями работают сотрудники милиции или уголовно‑исполнительной системы.

В то же время сами руководители и работники пенитенциарной системы уже давно осознают необходимость того, чтобы в этой системе работали специалисты социального профиля. Без этого задача гуманизации данной сферы общества на современном этапе ее развития, не может быть решена. Именно поэтому в 2002 г. в исправительных колониях для взрослых и лечебных исправительных учреждениях официально введена такая структура для работы с осужденными, как социальная служба, в которой предусмотрена и должность специалиста социальной работы. Будут ли с детьми‑правонарушителями работать специалисты социально‑педагогического профиля, покажет время.

Изложенное выше показывает, что профессиональная деятельность социального педагога – многосторонняя и ответственная. Она является необходимым элементом развития любого государства и связана с решением социально‑педагогических проблем детей, подростков, молодежи.

Вопросы для самоконтроля

1. Охарактеризуйте деятельность социального педагога в различных типах образовательных учреждений.

2. Выделите основные направления деятельности социального педагога в системе социальных служб для молодежи.

3. Определите специфику деятельности социального педагога в учреждениях системы социальной защиты населения.

4. Каковы перспективы развития сфер профессиональной деятельности социального педагога?

Литература

1. Василькова Ю. В. Методика и опыт работы социального педагога: Учеб. пособие для студ. высш. пед. заведений. М., 2001.

2. Никитина Л.Е. Социальный педагог в школе. М., 2003.

3. Овчарова Р.В. Справочная книга социального педагога. М., 2001.

4. Олиференко Л. Я. Муниципальная система социально‑педагогической поддержки детства: Монограф. М., 1998.

5. Социальные службы помощи детям и молодежи (Авт. сост. Б.Н. Алмазов, М.А. Галагузова и др.). Екатеринбург, 1993.