Доходы и социальная защита населения

Становление рыночных отношений в России характеризуется большой степенью неравномерности распределения доходов населения, а от этого зависит не только благосостояние общества, но и политическая стабильность в нем. Поэтому проблема распределения доходов в обществе занимает одно из главных мест в макроэкономике.

Раздел III. Макроэкономика

Глава 19. Макроэкономическая нестабильность

ПОНЯТИЕ «ДОХОД» И ЕГО ИСТОЧНИКИ

Доход – это общая сумма денег, зарабатываемых или получаемых людьми за определенный период (обычно за год).

Существует четыре вида дохода: заработная плата, процент, рента и прибыль. Их источниками служат соответственно труд наемных работников, капитал, земля и предпринимательская способность. Обобщенно доход – это цена факторов производства.

Обычно в номинальный доход (исчисляемый в денежном выражении) включают и наличные трансфертные платежи (пособия, пенсии, стипендии и т. д.). Некоторые экономисты считают, что в доходы необходимо включать и субсидии на оплату жилья, продовольственные талоны, помощь государства на образование и медицинское обслуживание и пр.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ БЮДЖЕТЫ

Доходы должны создавать условия для поддержания определенного уровня жизни. Понятие «уровень жизни»– можно определить как обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами или степень удовлетворения потребности людей в этих благах. Набор необходимых для жизнедеятельности благ включает и такие потребности, как условия труда, образование, здравоохранение, качество питания, жилье и т. д. Уровень жизни можно рассматривать как на глобальном уровне (для населения в целом), так и в дифференцированном разрезе (для отдельных групп населения). Первый подход позволяет сделать сравнительный анализ уровня жизни населения в различных странах по показателю ВВП на душу населения. Самый высокий этот показатель в США, Скандинавских странах, Германии, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, Японии. Россия по уровню жизни занимает 71–е место в мире. Однако этот показатель является усредненным и не отражает неравномерность распределения доходов среди отдельных категорий людей. Сравнение уровня жизни по группам населения (второй подход) происходит на основе потребительских бюджетов. Бюджет семьи – это совокупность доходов всех членов семьи. Существует бюджет минимальной материальной обеспеченности, бюджет для средней семьи, бюджет высокого достатка, бюджет для Пенсионеров и других групп населения.

Минимум материальной обеспеченности – это прожиточный минимум, или «черта бедности». Все группы населения, живущие за

«чертой бедности», считаются бедняками. Черта бедности в значительной степени повышается за счет роста объемов цен и не отражает роста объемов потребления. Прожиточный минимум в России в 2004 г. составлял 2140 руб. в месяц, а по Москве – 4105 руб. Ныне действующий закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» был принят в 1997 г. и несколько раз за это время корректировался.

Таблица 19.3 Состав потребительской корзины (продукты питания) в Российской Федерации в 2004 г.

Наименование продукта	Объем потребления в среднем в расчете на одного трудоспособного человека
в год	в месяц	вдень
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку), мука, крупа, бобовые, кг	133,7	11,1	0,37
Картофель, кг	107,6	9,0	0,3
Овощи и бахчевые, кг	89,4	7,5	0,25
Фрукты свежие, кг	16,7	1,4	0,05
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар,кг	20,3	1,7	0,056
Мясопродукты, кг	37,2	3,1	0,1
Рыбопродукты, кг	16,0	1,3	0,044
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, кг	210,7	17,5	0,6
Яйца, шт.			0,5
Масло растительное, маргарин и другие жиры, кг	12,0	1,0	0,03
Прочие продукты (соль, чай, специи), кг	4,9	0,4	0,014

Помимо продуктов питания в минимальную потребительскую корзину входят также непродовольственные товары (например, количество чулочно–носочных изделий на одного трудоспособного человека определено 5 шт. в год, школьно–письменных товаров для взрослого населения – 3 шт. в год, на детей – 27 шт.) и услуги (оплата жилья, включая услуги ЖКХ, транспортные услуги и другие виды услуг, на которые предусмотрено 15% от величины расходов на все услуги). По мнению ученых, российская минимальная потребительская корзина составляет 30% биологической нормы выживания. Прожиточный минимум, определяемый потребительской корзиной, должен

Раздел III. Макроэкономика

Глава 19. Макроэкономическая нестабильность

составлять не менее 4000 руб. в месяц на одного человека (при этом сюда не входят затраты на обучение, отдых и развлечения). По официальной статистике в России 20% населения в 2004 г. жили за чертой бедности. Кроме абсолютной черты бедности в экономике рассчитывают и ее относительную величину, которая определяется социальными и культурными условиями. Например, в США также считается, что 20% населения относится к бедным. Однако бедняками в этой стране считается семья из трех человек, при условии что ее ежегодный доход не превышает 17 тыс. долл. (1400 долл. в месяц).

Бюджет для средней семьи определяется по доходам среднего класса. В комплект потребительской корзины для этой категории населения входят дом, автомобиль, дача, современный дизайн жилья, возможность путешествовать, обучать детей, наличие ценных бумаг и драгоценностей. Средний класс составляют состоятельные люди, т. е., образно говоря, все небогатые и небедные. В России к среднему классу относят людей с доходом не менее 1500 долл. США в месяц. В мировой практике развитыми принято считать государства, в которых население на питание тратит не больше 20% доходов. В России же бедные на питание тратят все, что получают, а средний класс – больше 30%.

Бюджет высокого достатка. К богатым в России относят тех людей, в чьих семьях на одного человека в месяц приходится не менее' 40 тыс. руб. (при условии высокого потребительского старта). Отношение доходов 10% семей с самым высоким достатком к доходам 10% семей с самым низким достатком называется децильным, или структурным, коэффициентом. В 2004 г. он составлял по стране 14, в частности по Москве – 45 (для сравнения: в Японии он равен 6, в Германии – 7).

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ И ПЕРСОНАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДА. КРИВАЯ ЛОРЕНЦА

В экономической теории распределение общественного дохода рассматривается как с точки зрения функционального распределения,так и исходя из персонального распределения. Функциональное распределение дохода показывает, какая часть национального дохода приходится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Основная масса людей подавляющую часть своих доходов получает в форме заработной платы (в развитых странах этот показатель составляет 75%). На долю ренты, как платы за землю (сюда не включается экономическая рента, полученная на рынке труда) приходится 0,4% национального

Рис. 19.4. Кривая Лоренца

дохода, на долю процентных платежей – 9% общего дохода, на прибыль соответственно – 15,6%. Персональное распределение дохода показывает, как распределяется доход между различными группами населения. Ни для кого не секрет, что доход этот распределяется неравномерно. Для наглядного изображения степени неравенства в распределении дохода среди групп населения в мировой практике используется кривая Лоренца (рис. 19.4). На оси абсцисс в процентном соотношении приводится доля семей, а на оси ординат – доля в совокупном доходе. Все население и все доходы разделены на 5 групп (по 20%). Если бы доходы были распределены равномерно, то это бы показала прямая линия, идущая из начала координат под углом в 45° (здесь кривая Лоренца свидетельствует об абсолютном равенстве). На самом же деле доходы распределены неравномерно, и это иллюстрируется кривой, расположенной ниже прямой в 45° (кривая Лоренца свидетельствует о фактическом распределении доходов). Чем дальше от прямой в 45° расположена кривая Лоренца, тем больше степень неравенства в обществе. При абсолютном неравенстве 1% семей имеет все 100% дохода, остальные же не будут иметь ничего (кривая Лоренца образует прямой угол с вершиной в точке М).

Кроме децильного коэффициента, показывающего неравномерность распределения доходов, в экономике используется индекс Джини – коэффициент концентрации доходов. Он представляет собой отношение площади, расположенной между реальной кривой Лоренца и прямой в 45° к площади, лежащей ниже прямой в 45°. Значение индекса Джини находится между 0 и 1: чем индекс Джини ближе к 1, тем более неравномерно распределены доходы.