Ия^шшш^яшшшщшши^^шяшшшявшяяя

Раздел III. Макроэкономика

Глава 19. Макроэкономическая нестабильность 351

стоянии незанятости, составляет показатель продолжительности безработицы. Продолжительность безработицы различна у разных групп населения и изменяется в зависимости от фазы цикла, в котором находится экономика. В России к безработным относятся лица, проживающие на ее территории более шести месяцев, не имеющие заработка, зарегистрированные в службе занятости, а также готовые приступить к работе в соответствии с квалификацией. В экономической науке различают следующие виды безработицы:

• фрикционная безработица связана с текучестью кадров, возникающей в связи с переменой рабочих мест, места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска и т. д. В большинстве случаев фрикционная безработица является добровольной и способствует более рациональному распределению трудовых ресурсов. Как правило, ею охватывается 2– 3% экономически активного населения. Уровень фрикционной безработицы входит в состав ее естественного уровня;

• структурная безработица возникает под воздействием структурных сдвигов в экономике, в связи с чем происходят изменения в структуре спроса на рабочую силу. Под воздействием научно–технического прогресса спрос на одни профессии сокращается, а на другие, включая новые, наоборот, растет. Структурная безработица является вынужденной, так как увольнение работника происходит по инициативе работодателя. Примером структурной безработицы может быть высвобождение большого количества машинисток и делопроизводителей в связи с компьютеризацией производства. Изменение отраслевой структуры народного хозяйства требует расширения системы переподготовки кадров, непрерывного повышения квалификации работников, а также улучшения работы служб занятости. Поскольку структурная безработица существует в современном мире постоянно, то ее уровень также включается в состав естественного уровня безработицы;

• циклическая безработица – вид безработицы, связанный с цик
лом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность
циклической безработицы минимальны при подъеме, а макси
мальных показателей достигают во время кризиса в экономи
ке. В периоды экономических спадов и подъемов величина цик
лической безработицы может колебаться от 0 до 10 процентов
и более. Больше всего от циклической безработицы страдают

молодежь, женщины, работники, имеющие низкую квалификацию, некоренное население и пр.

Таким образом, фрикционная и структурная безработица образуют уровень естественной безработицы, или уровень полной занятости. Именно полной занятости соответствует потенциальный объем ВВП. Циклическая безработица не входит в состав естественного уровня безработицы. Показатель естественного уровня безработицы периодически изменяется в зависимости от изменений законодательства и обычаев общества. Например, в годы Второй мировой войны в США и странах Западной Европы он составлял 3%, в 60–х гг. прошлого столетия – 4, в 80–х гг. – 6–8%. Рост естественного уровня безработицы происходит в связи с изменениями в демографическом составе рабочей силы, увеличением числа женщин, вышедших на рынок труда, и других факторов. В России естественный уровень безработицы в настоящее время составляет 5–7%.

Мы рассмотрели только основные виды безработицы, в то время как в экономической литературе различают до 20 ее видов, среди которых называют добровольную, вынужденную, скрытую, хроническую, застойную, институциональную и другие формы безработицы.

Динамика уровня безработицы в России приведена в табл. 19.2.

Таблица 19.2 Уровень безработицы в России в 1992–2006 гг.

Годы	Показатели безработицы,%
	5,5
	6,3
	8,8
	10,5
	10,7
	13,4
	15,3
	12,6
	9,0
	8,0
	8,3
	8,1
2005 (прогноз)	8,1–8,3
2006 (прогноз)	7,6

Раздел III. Макроэкономика

Глава 19. Макроэкономическая нестабильность

Мы видим, что за последние 12 лет (1992–2004 гг.) в России самый высокий уровень безработицы наблюдался в 1998 г.: так российский рынок труда отреагировал на августовский кризис 1998 г.

ЗАКОН ОУКЕНА. КРИВАЯ ФИЛЛИПСА

Цена безработицы – это объем невыпущенной продукции. Потенциальные потери ВВП в результате увеличения темпов безработицы исчисляются на основе закона Оукена, названного по имени американского экономиста Артура Оукена. Сущность этого закона состоит в том, что превышение фактического уровня безработицы над ее естественным уровнем на 1% приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным на 2,5%:

где – потенциальный объем ВВП; – реальный объем ВВП; – естественный уровень безработицы; – фактический уровень безработицы; – коэффициент Оукена, равный 2,5.

Рис. 19.3. Кривая Филлипса

Помимо экономических издержек безработицы необходимо учитывать и ее социальные издержки, когда работник теряет квалификацию, снижаются его практические навыки, обостряется социальная напряженность в обществе, усиливается состояние депрессии, растет преступность. Исследования показали, что между уровнем безработицы и инфляцией существует тесная взаимосвязь: при снижении уровня безработицы увеличиваются доходы населения, а значит, и платежеспособный спрос, следовательно, по законам рынка цены на потребительские товары будут расти, т. е. уровень инфляции повысится. В 1958 г. на основе обобщения данных о безработице, заработной плате и ценах на потребительские товары в Великобритании английский экономист О. Филлипс построил кривую на оси координат, показывающую, что при уровне безработицы 5,5% заработная плата поддерживается на одном уровне (рис. 19.3). Если уровень безработицы (U) сокращается, то заработная плата (а значит, и уро–

вень инфляции – тс) увеличивается. На основе такой зависимости возникла так называемая компромиссная теория, сущность которой состоит в том, что нация может снизить уровень безработицы за счет ускорения темпов инфляции. Практика показывает, что кривую Фил–липса можно использовать в качестве инструмента экономического анализа только в краткосрочном периоде, так как в долгосрочном периоде, несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция увеличивается.

БИРЖИ ТРУДА

Важную роль в регулировании рынка труда и решении проблем занятости играют биржи труда. Биржа труда – это учреждение, которое осуществляет посредничество между работниками и предпринимателями при купле–продаже труда и регистрации безработных. Современные биржи труда могут быть государственными, частными и общественными. В решении проблем занятости приоритет отдается именно государственным биржам труда (центрам занятости). В задачи биржи труда входят:

• анализ спроса и предложения на рабочую силу;

• учет свободных рабочих мест и вакантных должностей;

• поиск свободных рабочих мест и оказание услуг по трудоустройству;

• организация профессионального обучения и переподготовки;

• регистрация безработных;

• оказание материальной помощи нуждающимся.

В отношении российских бирж труда следует отметить, что в своей деятельности они недостаточно внимания уделяют изучению конъюнктуры рынка труда, прогнозированию его развития, переподготовке и переквалификации работников.