При сохранении существующих таможенных пошлин ожидаемое расширение спроса на легковые автомобили будет в значительной мере покрыто за счет увеличения импорта

Это нанесет ущерб отечественным производителям и, в конечном итоге, экономике России в целом за счет спада производства и снижения доходов занятых в автомобильной промышленности и смежных отраслях.

После относительно успешных для российского автопрома 1999-2000 г. в нынешнем году вновь наметилось снижение объемов производства в секторах грузовых автомобилей и автобусов, но уровень производства, соответствующий 1990 г. не достигнут (см. рис. 1, 2). Качественные показатели автотехники были улучшены многими предприятиями, но конкурентного уровня они пока не достигли. На примере легковых автомобилей можно проследить, что расширение спроса сопровождалось опережающим расширением импорта, в особенности подержанных автомобилей.

Так, в 1997-1998 гг. продажи иномарок достигали трети товарооборота автомобилей, причем из примерно 1.2 млн. иномарок поставленных на учет в ГИБДД в этот период более 70% составляли подержанные автомобили (см. прил. 2). На каждые 100 автомобилей, производимых в России, в 1994-1998 гг. приходилось от 30 до 70 ввозимых иномарок. Вследствие девальвации рубля доля импорта в продажах новых автомобилей снизилась до 17% (1999 г., по стоимости). В настоящее время ценовой разрыв между наиболее массовыми марками отечественных автомобилей и их импортными аналогами сократился до 20-30%. По итогам 2000 г. импорт иномарок вырос на 14%, результаты первого квартала 2001 г. позволяют оценить прирост импорта в этом году в объеме 15%.

В дальнейшем резко возрастает угроза экспансии импорта на фоне удешевления иномарок, которое весьма вероятно при введении в Европе новых экологических стандартов и правил утилизации старых автомобилей. В рамках сложившихся тенденций импорт автомобилей увеличится к 2005 г. примерно в полтора раза и покроет более половины прироста общего спроса на автомобили (см. табл. 2).

Таблица 2. Развитие рынка 2001-2005 гг., тыс. шт.

¹ Повышенные – на автомашины со сроком эксплуатации 3-7 лет, запретительные – свыше 7 лет

Увеличение импорта также уменьшит стимулы к развитию иностранных сборочных производств на территории России и не будет способствовать притоку инвестиций из-за рубежа. Кроме этого, имеются данные ГИБДД, указывающие на повышенное количество ДТП с участием подержанных иномарок по сравнению с отечественными автомобилями (см. прил. 4, 5).

Предлагаемое правительством изменение пошлин на автомобили не обеспечит защиту рынка и достаточную переориентацию спроса на внутреннее производство. При введении запретительных пошлин на ввоз семилетних машин и планируемом увеличении пошлин на машины со сроком эксплуатации 3-7 лет произойдет переключение спроса со старых иномарок (более 7 лет) на сравнительно более новые иномарки с возрастом 5-6 лет. В этом случае прирост спроса за пять лет в сегменте иномарок с возрастом 3-7 лет будет почти в два раза больше, чем при сохранении существующих условий.

В этой ситуации необходимую защиту рынка может обеспечить либо более значительное повышение импортных пошлин на автомобили со сроком эксплуатации 3-7 лет, либо снижение порога действия запретительных пошлин до границы 5 лет.