Меры нетарифного регулирования

Тарифное связывание не позволит в полной мере защитить внутренний авиационный рынок по следующим основным причинам:

1. Мировой авиационный рынок является рынком с несовершенной конкуренцией: тариф не оказывает воздействие на мировую цену, мировая цена зависит от мировых дуополистов.
2. Мировая авиапромышленность лоббируется на высшем государственном уровне.
3. Проблемы таможенного администрирования.

Меры нетарифного регулирования в авиастроительной отрасли, широко распространенные в практике лидеров ВТО – США, стран Европейского Союза и Канады, являются предметом многолетних дебатов (из последних событий – дебаты США и ЕС по государственным субсидиям по производству Airbus и компонентов/систем для него, дебаты Канада-Бразилия по экспортной программе PROEX-субсидий для бразильских региональных самолетов семейства Embraer).

В области авиационного рынка в среднесрочном плане эффективными мерами представляются следующие:

Внутренний рынок:

1. предоставление государственных бюджетных гарантий, компенсаций и льгот по внутреннему лизингу авиационной техники и предоставление инвестиционных кредитов реструктуризированным авиакомпаниям;
2. государственные закупки;
3. поддержка практики офф-сетных «джентльменских» соглашений по связыванию импорта ВС со встречными поставками узлов и компонентов по МНК в авиационной отрасли, как области национальных интересов;
4. условие использования местных полуфабрикатов и узлов;
5. создание благоприятных условий для привлечения зарубежных инвестиций в производство и инфраструктуру авиастроительной отрасли России;
6. государственные капиталовложения в НИОКР, не ориентированные на специфическую продукцию (при условии целевой кооперации и координации между государственными и коммерческими проектами);
7. кооперация с предприятиями, находящимися в государственной собственности;
8. косвенное субсидирование гражданских производств и НИОКР через прямое государственное субсидирование военных производств и НИОКР, разработка и производство продукции «двойного назначения»;
9. косвенное субсидирование через льготы по энергоносителям, владению, налогообложению в области НИОКР и т.п.;
10. различные технические и административные практики (сертификация и т.п.).

Внешние рынки:

1. политическая поддержка в странах СНГ и развивающихся странах с целью стимулирования закупок продукции российской авиационной промышленности;
2. экспортные кредитные гарантии и другие меры /схемы стимулирования экспорта, не противоречащие правилам ВТО (на основе зарубежного опыта – Exim-кредиты, Proex-кредиты);
3. меры, направленные на поддержку инвестиций в развитие инфраструктуры продаж и послепродажной поддержки (упрощение процедур, инвестиционные кредиты на создание зарубежных предприятий).

Предложения по допустимым ставкам импортного тарифа (начальный и конечный уровень связывания)