Преимущества электронного декларирования и проблемы его внедрения в РФ

Одной из задач, стоящих сегодня пред таможенными органами РФ, является содействие внешнеэкономической деятельности. В связи с этим таможня пересматривает свои взаимоотношения с бизнесом, предлагает новые методы работы. Одно из новшеств электронное декларирование, которое позволяет:

1.минимизировать количество бумажных документов;

2.упростить и повысить оперативность таможенного оформления;

3.гарантировать достоверность передаваемой информации;

4.контролировать перевозки;

5.ускорить процедуру уплаты таможенных платежей;

6.снизить денежные затраты, связанные с таможенным оформлением;

7.предотвратить фальсификацию документов и занижение таможенной стоимости;

8. минимизировать влияние субъективного фактора при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

Вопрос о внедрении электронного декларирования в свете получаемых выгод- ускорения оборота, борьбы с недостоверным декларированием и борьбы с коррупцией является чрезвычайно актуальным[2].

Использование электронного декларирования товаров и транспортных средств показало свою перспективность во время эксперимента 2002-2004 гг., и позволяет перейти на качественно новый уровень таможенного оформления, ввести безбумажную технологию, ускорить процесс прохождения таможенных процедур.

На стандартную процедуру таможенного оформления отпускается не более трех дней, однако после введения системы электронного декларирования она займет 25-30 минут. Кроме того, уйдя от бумажных носителей информации, ускоряется процесс таможенного оформления груза еще и за счет того, что теперь инспектору таможни нет необходимости работать с большим количеством документации, входящей в комплект ГТД, при этом сверка данных, заявленных в ЭГТД, происходит в автоматизированном режиме. Это позволит быстрее доставлять товар потребителю и снизит затраты на складское хранение. А когда нет необходимости в дополнительных согласованиях - вообще миновать склад временного хранения. Терминал высвободит дополнительные площади и увеличит оборот грузов.

Электронное декларирование делает процесс таможенного оформления прозрачным, формализует контакт с таможенным инспектором и, таким образом, минимизирует влияние субъективного фактора ошибок или злоупотреблений при проведении таможенных операций. В результате, существенно улучшается обслуживание участников внешнеэкономической деятельности, активизируется товарооборот внешней торговли и, как следствие, растут таможенные поступления в федеральный бюджет РФ[8].

Электронная форма декларирования создает необходимые условия и ориентирована на реализацию единого сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений с выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа.

Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес-системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров.

Специалисты и эксперты полагают, что реализация внедрения ЭД будет иметь положительное влияние на рост доходов бюджета, а так же на обеспечение макроэкономической стабильности, создание дополнительных стимулов для роста отечественного производства. Больше всего пользы это нововведение принесет коммерсантам и предпринимателям, занятым внешней торговлей. Электронная форма декларирования принята во всех странах, членах ВТО. Мировая практика свидетельствует, что правильно построенное электронное декларирование приводит к снижению количества нарушений, допускаемых как импортерами, так и сотрудниками таможенных органов и повышению собираемости платежей.

Внедрение электронного декларирования уже сегодня привело к ускорению и повышению прозрачности таможенного оформления, минимизации влияния человеческого фактора, что отразилось в нижеизложенных итогах [12].

Таким образом, по итогам 2006 года, таможенными органами собрано и перечислено в бюджет государства более 74,3 млрд. долларов США, что почти на 34 млрд. долл. США больше, чем в 2005 году. Наблюдается устойчивый ежемесячный прирост таможенных платежей при импорте. В 2006 году они составили более 26,5 млрд. долл. США, что на 33% больше, чем в 2005 году [14].

Федеральная Таможенная служба России развивает более сотни комплексных систем автоматизации различных направлений деятельности, информатизации всей отрасли. Концепция развития технической базы ФТС России предусматривает создание к 2008 году одной из самых передовых в техническом и технологическом отношении таможенных служб в мире, что позволит создать наиболее комфортные условия для внешней торговли и увеличит товарооборот между странами, участниками внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на положительные отзывы участников эксперимента по электронному декларированию, на пути внедрения его в практику таможенного оформления имеется ряд объективных трудностей, таких как:

· занижение таможенной стоимости товаров

· их недостоверное декларирование,

· неразвитость системы информирования о ценообразовании,

· низкая эффективность контроля,

· низкий уровень взаимодействия подразделений таможенных органов с другими государственными структурами,

· недостаточная подготовленность кадров, слабая их мотивация, высокий уровень коррупции.

Сложность, новизна и большой объем задач связанных с внедрением системы электронного декларирования, недостатки в осуществленных организационных мероприятиях, а также существенные материальные затраты обусловили ограниченное число таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности, применяющих электронную форму декларирования.

В настоящее время в полном объеме электронная форма декларирования применяется только в московских таможнях. Их техническая оснащённость средствами вычислительной техникой и каналами передачи данных полностью соответствует предъявляемым требованиям.

Дальнейшему развитию и внедрению в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования препятствуют следующие факторы:

1. Непонимание определенной частью руководителей таможенных органов возможностей внедрения новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить таможенное оформление, минимизировать непродуктивное использование ресурсов.

2. Недостаточный уровень подготовки должностных лиц таможенных органов, внедряющих и обеспечивающих поддержку информационных технологий, и использующих их при выполнении должностных обязанностей.

3. Отсутствие доступа таможенных органов к информации, содержащейся в базах данных разрешительных документов, выданных контролирующими государственными органами.

4. Отсутствие внедренных либо экспериментальных информационных систем, обеспечивающих безбумажные технологии при выполнении других таможенных процедур (внутренний таможенный транзит, использование предварительного декларирования, контроль за уплатой таможенных платежей, применение системы управления рисками и т.д.), а также при взаимодействии структурных подразделений таможенного органа, предусматривающих электронный документооборот.