Понятие, этапы внедрения в РФ электронного декларирования

Электронное декларирование это новый вид взаимодействия участников ВЭД и таможенных органов, предполагающий более высокую культуру и более эффективное использование трудовых ресурсов за счет технических средств и информационных технологий. С технической точки зрения электронное декларирование представляет собой безбумажную технологию, основанную на комплексе программных средств, объединяющих подсистемы декларанта и таможенного органа, которая позволяет осуществлять таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств. Её применение так же приводит к ускорению процесса таможенного оформления и существенно облегчает взаимодействие участника внешнеэкономических отношений с таможней, а использование средств телекоммуникаций исключает необходимость личного контакта с таможенным инспектором, а следовательно ведет к сокращению влияния человеческого фактора при проведении таможенных операций.

Все документы по таможенному оформлению товаров в этой системе подаются не в бумажном, а в электронном виде и «скрепляются» электронной подписью. Вся процедура таможенного оформления занимает меньше часа, в то время как на оформление таких же документов в бумажном виде обычно уходит по несколько суток.

Внедрение электронной формы декларирования - неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 -2010 годы)", реализация которой формирует необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами, при предоставлении таможенной документации. А также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.

Эти направления нашли отражение в Целевой программе развития таможенной службы РФ, в которой внедрение информационных технологий определено приоритетной задачей таможенных органов, в том числе расширение практики электронного декларирования[.

Система электронного декларирования в таможенных органах России существует с 2003 года, когда она впервые была опробована на Каширском посту Московской Южной таможни, в рамках проводимого в 2002-2004 годах эксперимента по внедрению электронной формы декларирования в Центральном таможенном управлении. В период эксперимента, а также после его окончания, влияние субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа было значительно снижено, в чем особенно заинтересованы крупные благонадежные участники внешнеэкономической деятельности. Результаты эксперимента показали перспективность внедрения в таможенных органах Российской Федерации электронной формы декларирования и, несомненно, способствовали интеграции российской экономики в мировую систему хозяйства.

Система начала широко внедряться: она была установлена на 9 таможенных постах в Москве, Балтийской и Санкт-Петербургской таможнях Северо-Западного таможенного управления, а также в Ростовской таможне Южного таможенного управления. Первая комплексная автоматизированная система электронного декларирования начала действовать 1 июля 2004 года на Чертановском таможенном посту Московской западной таможни. Первыми электронными декларантами стали предприятия: Гоззнак, Бриджстоун, Хонда, Ондулин, Дельта-систем. К концу года в Центральном регионе электронным декларированием пользовались свыше ста крупных участников внешнеэкономической деятельности.

По данным Минэкономразвития главной среднесрочной идеей программы экономического развития РФ на 2005-2008 гг. является конкурентоспособность. По сути, таможенные органы России от эксперимента, который начался в ноябре 2002 года на таможенном посту "Каширский" Центрального таможенного управления, переходят к его массовому применению.

Начиная с весны 2005 года, система электронного декларирования внедряется в таможенных управлениях РФ во всех семи федеральных округах, - от Северо-Западного таможенного управления до Дальневосточного таможенного управления, а также в Центральной энергетической таможне.

При помощи системы электронного декларирования была обработана десятая часть всех оформляемых грузов. С 2005 года система электронного декларирования товара внедряется в таможенных управлениях РФ в семи федеральных округах. Таможенные органы достигли достаточной технической оснащенности для применения электронной формы декларирования. В качестве последнего, запланированного на среднесрочную перспективу этапа внедрения системы электронного декларирования рассматриваются мероприятия, предусмотренные Федеральной целевой программой "Электронная Россия (2002 -2010 годы)", которые будут способствовать: уменьшению времени, затрачиваемого участниками внешнеторговой деятельности на таможенные формальности; увеличению пропускной способности пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации существующих пунктов пропуска; обеспечению внедрения единых стандартов и правил таможенного администрирования, повышению качества обеспечения деятельности участников внешнеторговой деятельности, применению унифицированных таможенных документов и декларирования в электронной форме, что в итоге приведет к сокращению административных расходов; содействию реализации торговой политики с учетом социально-экономических и инвестиционных задач.

Комплексная реализация Концепции позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.