Блок 2. Строительство и реновация жилья

Здесь использовано три частных показателя:

1) ввод в действие жилых домов (кв. м общей площади им 1000 населения);

2) сдача жилых помещений в квартирах в эксплуатацию после- капитального ремонта (кв. м общей площади на 1000 населения);

3) удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в об щей площади всего жилищного фонда, %.

Более подробно остановимся на первом показателе, оценива- ющем ввод в действие жилых домов в регионах.

При проведении рейтингового анализа используются удельные или нормированные показатели, например ввод жилья в расчете на 1000 человек.

Согласно Национальному проекту «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» к 2010 г. должно строиться до 80 млн кв. м жилья в год с перспективой выхода на еще более весомые цифры: 1 кв. м на одного жителя страны в год или, соответственно, 1000 кв. м на 1000 человек (т.е. более 140 млн кв. м в год). Пока это далеко не так. В 2006 г. среднероссийский показатель ввода жилья составил 355 кв. м общей площади на 1000 человек.

Дифференциация по регионам также весьма велика. Максимум пнода в расчете на 1000 чел., как и максимум общего ввода, при­шелся на Московскую область — 977 кв. м на 1000 чел., т.е. здесь целевой показатель, провозглашенный в рамках Национального проекта, был практически достигнут.

Помимо Московской области, группу регионов-лидеров с наи­более высокими показателями ввода жилья (более 500 кв. м общей площади на 1000 жителей) вошло еще 10 субъектов РФ (Ненецкий автономный округ, Астраханская область, Чувашская Республика, Ьелгородская, Калининградская области, Краснодарский край, Липецкая область, Санкт-Петербург, Тюменская область, Ханты- Мансийский автономный округ). К этой же группе примыкает еще ¹) субъектов РФ (Республики Татарстан и Башкортостан, Ямало- Ненецкий, Агинский Бурятский и Корякский автономные округа, Москва, Омская, Ленинградская и Новосибирская области), со­ставляющих группу относительно опережающих регионов с пока­зателем ввода жилья более 400 кв. м общей площади на 1000 чело- нек. Заметим, что Москва, с ее быстро растущим за счет миграции населением оказалась именно во второй группе (446 кв. м — 15-е место).

Группу «середняков» с вводом жилья от 200 до 400 кв. м на 1000 человек составили 38 субъектов РФ. 21 субъект РФ составили группу относительно отстающих регионов с низкими показателя­ми жилищного строительства (от 100 до 200 кв. м на 1000 жителей). Наконец, минимальным вводом жилья (менее 100 кв. м на 1000 жи­телей) обладает 9 регионов. Практически все они, за исключением северо-кавказских республик Адыгеи, Ингушетии и Чечни, нахо­дятся в зоне экстремальных климатических условий и испытывают весьма высокий миграционный отток населения (Камчатская, Ма­гаданская и Мурманская области, Республика Тыва, Усть-Ордын- ский Бурятский и Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономные округа).

Объем капитального ремонта жилья значительно отстает от ми­нимально необходимого уровня и значительно ниже даже уровня середины 1990-х гг. (так, в 2006 г. было отремонтировано 5,3 млн кв. м общей площади жилья против 11,7 млн кв. м в 1995 г.). При этом до сих пор нет экономических механизмов, которые могли бы привлечь в эту сферу эффективных инвесторов.

Состояние жилищного фонда в стране требует самого присталь­ного внимания. Необходимо заботиться о ремонте и реконструк­ции всего объема существующего жилищного фонда, а не только строить новое жилье и осуществлять своевременный снос ветхо m и аварийного фонда. Опыт стран с развитой экономикой показы вает, что наиболее гармоничное развитие жилищного фонда про исходит в том случае, если затраты на восстановление существу ющего и наращивание нового жилищного фонда примерно рам ны.

Объем ветхого и аварийного жилищного фонда очень велик и рас тет год от года, поскольку темпы его сноса сильно отстают от нор мативных показателей. Общая площадь жилых помещений, ра» мещенных в аварийных и ветхих строениях, почти в 2 раза превы шает объем введенного в 2006 г. жилья и составляет 95,9 млн кв. м, или 3,2% от общей площади всего жилищного фонда страны. Это на 30 млн кв. м больше, чем в 2000 г. При этом по ветхости и ава рийности за год выбыло всего 2,1 млн кв. м общей площади жилых помещений, или 2,2% от общего объема ветхого и аварийного жи лищного фонда. Это весьма низкие показатели выбытия. Для ус пешного решения проблемы ликвидации такого рода устаревшего жилья нужно, чтобы ежегодно его выбывало хотя бы порядка 10%.

Региональный разброс доли ветхого и аварийного жилищного фонда чрезвычайно высок: от 0,3% в Москве и 0,6% в Санкт-Пс тербурге до 22,4 и 22,5% соответственно в Республиках Тыва и Да гестан. Соотношение максимального и минимального значен nil составляет 75 раз.