Денежно-кредитная политика: типы и основные инструменты. Особенности осуществления и показатели денежно-кредитной политики в Республике Беларусь

Фиск. пол-ка подразд. на стимулирующую и сдерживающую. Стимул-щая фиск. пол-ка, или фиск. экспансия, в краткосрочном периоде преследует цель преодоления циклич. спада эк-ки, а также предполаг. сниж-е налогов, рост гос. расходов или комбинирование этих мер. В долгосроч. периоде пол-ка сниж-я налогов может стать причиной расшир-я предлож-я факторов пр-ва, а также увелич-я потенц. объема выпуска. Сдержив. фиск. пол-ка, или фиск. рестрикция, проводится ради сдерживания циклич. подъема эк-ки, при этом предполаг-т сниж-е увелич-е налогов, гос. расходов или комбинацию этих мер. В краткосроч. периоде все эти меры дают возможность снизить инфляцию спроса за счет роста безраб-цы и спада объема пр-ва. В долгосроч. периоде возрастающий налоговый клин может стать основой для сниж-я совокупн. предложения, а также развертывания мех-зма стагфляции.

Инструментами фиск. пол-ки выступ-т расходы и доходы гос. бюджета, а именно: 1) гос. закупки; 2) налоги; 3) трансферты.

Кривая Лаффера показ. завис-ть между доходами гос. бюджета и динамикой налоговых ставок. Была разработана америк экономистом Артуром Лаффером.

Точки касания кривой Л. показ-т, что если, напр., уровень налогообложения равен нулю, то гос-во лишается доходов. Если же оно намерено отобрать все доходы (t = 100%), то эк. пр-сс останавл-тся и гос. бюджет останется без доходов. При ставке t_max общ. сумма доходов гос-ва достигнет максимума Т_max. Попытки повысить налог. ставку, напр. до величины t₁, приведут к сниж-ю доходов гос-ва. Автор показ., что повыш-е налог. ставок до опред. ур-ня приводит к росту бюджетных доходов. Такое положит. воздействие возможно только до опред. предела, а за ним начинается так наз. "запретная зона" шкалы налогообложения. Налоги, взимаемые на осн-нии высоких ставок, приводят к знач. сокращ-ю бюджет. доходов. Это объясняется тем, что высокие налоги подавляют частную инициативу, подрывают стремл-е к новым инвестициям. А. Лаффер сделал вывод, что налог. ставки достигли уровня, кот-й сдерживает темпы эк. развития и предлагает снизить налог. ставки, и прежде всего на прибыль. Найти оптим. величину налог. ставки теоретически невозможно, и многие экономисты пытаются вычислить ее эмпирическим путем.

Налоговое законодат-во РБ предст. собой систему принятых на основании и в соответствии с Конституцией РБ нормативных правовых актов, кот-я включ-т: 1)Налоговый Кодекс и принятые в соответствии с ним законы, регулир-щие вопросы налогообложения; 2)декреты, указы и распоряжения Президента РБ, содержащие вопросы налогооблож-я; 3)постановления Правительства РБ, регулир-щие вопросы налогооблож-я и принимаемые на основании и во исполнение Налогового Кодекса, принятых в соответствии с ним законов, регулир-х вопросы налогооблож-я, и актов Президента РБ; 4)нормативные правовые акты республиканских органов гос. управл-я, органов местного управления и самоуправления, регулир-е вопросы налогооблож-я и издаваемые в случаях и пределах, предусмотренных Налоговым Кодексом, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулир-ми вопросы налогооблож-я, актами Президента РБ и постановлениями Правительства РБ.

Налог. система РБ явл. двухуровневой, соответствующей бюджетному устройству. Установлены 2 группы налогов, сборов (пошлин) – республик-кие и местные.

Также сущ-т особые режимы налогообложения: 1)Налог при упрощенной системе налогооблож-я; 2)Единый налог с ИП и иных физ. лиц; 3)Единый налог для производителей с/х продукции; 4)Налог на игорный бизнес; 5)Налог на доходы от осущ-ния лотерейной деятельности; 6)Налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр; 7)Сбор за осущ-ние ремесленной деятельности; 8)Cбор за осущ-ние деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Кроме того, налогооблож-е отдельн. категорий плательщиков имеет некот. особенности. К таким плательщикам относ. резиденты свободных эк. зон, крестьянские (фермерские) хоз-ва, коллегии адвокатов и адвокатских бюро, а также некот. гос. органы и организации.

Республиканские налоги, сборы (пошлины) обязательны к уплате на всей территории РБ: 1)Налог на добавленную стоимость; 2)Акцизы; 3)Налог на прибыль; 4)Налог на доходы иностран. орг-ций, не осуществляющих деятельность в РБ через постоянное представительство; 5)Подоходный налог с физ. лиц; 6)Налог на недвижимость; 7)Земельный налог; 8)Экологич. налог; 9)Налог за добычу (изъятие) природн. р-рсов; 10)Сбор за проезд автомобильн. транспортных средств иностран. гос-в по автомобильн. дорогам общего пользования РБ; 11)Таможенная пошлина и таможенный сбор; 12)Гербовый сбор; 13)Оффшорный сбор; 14)Консульский сбор; 15)Гос. пошлина; 16)Патентные пошлины.

Местные налоги и сборы обязат-ны к уплате на соответств. территориях: 1)Сбор с заготовителей; 2)Курортный сбор; 3)Налог за владение собаками.

28.Финансовая система государства. Бюджетный дефицит и государственный долг. Их влияние на экономику. Бюджет РБ. Финанс. система - форма орг-ции денеж. отношений между всеми субъектами воспроизводственного пр-сса по распредел-ю и перераспредел-ю совокупного общественного продукта.

Пр-сс распред-я и перераспред-я стоимости совокупного общественного продукта предст. собой финанс. мех-зм, кот-й включ. в себя систему орг-ции, регулир-я и планир-я финансов, способов формир-я и использ-я финанс. р-рсов у хозяйствующих субъектов, наёмных работников, гос-ва и органов местного самоуправл.

В пр-ссе распределения стоимости совокупного обществен. продукта у субъектов эк. отношений (гос-ва, хозяйствующих субъектов, наёмных работников и органов местного самоуправл-я) накапл-тся различ. фонды денеж. доходов.

В завис-ти от методов формир-я доходов эк. субъектов финанс. систему принято раздел. на 2 сферы: 1)централизованные финансы; 2)децентрализованные финансы.

Финанс. система также подраздел. на 4 подсистемы: 1)Финансы хозяйствующих субъектов (предприятий и орг-ций различн. форм собственности и сфер деятельности); 2)Финансы дом. хозяйств; 3)Гос. финансы; 4)Муниципальные финансы

Первые две подсистемы относ. к сфере обслуживания децентрализован. финансов, а вторые две - к сфере централизов. (публичных) финансов.

Бюджетн. дефицит – это сумма, на кот-ю расходы правит-ва за опред. период превосходят доходы бюджета. Бюджетн. дефицит рассчит-ся как разница между расходами или закупками товаров и услуг, соц. выплатами и доходами, равными чистым налогам (налоги за вычетом соц. выплат). В гос-вах с развитой эк-кой бюдж. деф-т в пределах 3% от ВНП считается норм. явлением. Различ. «структурный дефицит» и «циклический дефицит» бюджета. Их примен-е объясняется тем, что реальн. уровни поступлений в бюджет и расходов в значит. степени завис. от стадии делового цикла, в кот-м пребывает эк. система. Деф-т бюджета возрастает в периоды спада, т.к. гос. доходы от налоговых поступлений снижаются, а объемы трансфертных платежей увелич-тся. Во время подъема эк-ки возникает противополож. ситуация.

Последствия бюджетн. деф-та находят свое выражение в росте объема сбережений, использ-мых для финансир-я гос. расходов, и уменьшении величины средств, направл-х на финансир-е инвестиций. В дальнейшем рост дефицита ведет к сниж-ю ур-ня жизни. В связи с этим правит-ва предпринимают различ. методы регулир-я бюджета, направл. на минимизацию дефицита и контроль над ним, среди кот-х можно выд.: кредитование Центр. (Нац.) банком гос-ва в лице Министерства финансов; кредит-е небанковским сектором; привлеч-е внешн. источников финансир-я; денежн. эмиссию.

Гос. долг – это общий размер задолженности правит-ва владельцам гос. ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетн. деф-тов за вычетом бюджетн. излишков. Он обр-тся путем временной мобилизации гос-вом дополнит. средств для покрытия своих расходов путем выпуска правительственных займов. В завис. от рынка размещ-я валюты, на кот-м выпущены и размещены займы и др. платежные средства, различ. внутр. и внешн. долг; в завис. от срока погашения – капитальный и текущий долги.

Внутр. долг – это задолженность гос-ва физич. и юридич. лицам данной страны, кот-е явл. держателями ценных бумаг, выпущенных ее правит-вом.

Внеш. гос. долг – это задолж-ть страны гос-вам, физич. и юридич. лицам др. стран. Он отлич. от «иностран. долга» тем, что внешн. долг – это сумма, кот-ю гос-во взяло взаймы, чтобы покрыть деф-т платежного баланса.

Эк. последствия гос. долга многообразны. Во–первых, он сокращ. запас капитала в эк-ке. Отвлеч-е капитала для приобретения облигаций и векселей ведет к уменьш-ю акционерного капитала. Это означает сокращ-е выпуска продукции и падение уровня жизни в будущем. Во–вторых, процентные платежи по гос. долгу обременительны для населения, т.к. покрыв-ся за счет увелич-я налогов и дополнит. выпуска денег. В–третьих, выплаты внутр. долга сопровожд-ся перераспред-ем доходов среди населения в пользу наиболее обеспеч. слоев.

Однако нараст-е внутр. долга счит-ся менее опасным, чем внешн. Для погаш-я внешн. долга нация вынуждена рассчитываться частью нац. продукта, недвижимостью.

Бюджетн. деф-т и гос. долг тесно взаимосв. Это объясн-ся тем, что гос. займы явл. важнейшим источником покрытия бюджет. деф-та. Когда бюджет наход. в состоянии деф-та, гос. долг увелич-тся, т.к. правит-во вынуждено брать кредиты, чтобы оплатить свои расходы, кот-е не возмещаются за счет налоговых поступлений. Когда сущ-ет профицит бюджета, превыш-е доходов над расходами помогает правит-ву расплатиться с населением, погасить свой долг.
С обрет-ем РБ суверенитета бюджет. пол-ка получает кач-но иное содержание. Стратегич. курс на построение соц. ориентированной рыночн. эк-ки предъявляет к бюджетной политике гос-ва требование служить эффектив. инструментом регулир-я совокупного спроса, проведения антициклической или проциклической пол-ки в завис. от текущих эк. условий и задач. Не менее актуальна и задача обеспеч-я стабилизации эк-ки страны, и в первую очередь – ее финансов.
За последние годы Министерство Финансов вырабатывало новую практику формир-я бюджетн. пол-ки, параллельно осущ-ляя большую методологич. работу в области бюджетн. планир-я. В то же время в пр-ссе бюджетн. регулир-я появились новые для республики финанс. категории: деф-т бюджета и источники его финансир-я, гос. внеш. и внутрен. долг.
В РБ был принят Закон о «О бюджетной классификации РБ», кот-й установил основы правового регулир-я отношений, возник-х в пр-ссе составл-я, утвержд-я и исполнения республикан. и местного бюджета, гос. внебюджетных и бюджетн. целевых фондов, внебюджетных средств бюджетных учреждений и орг-ций. Также в новой редакции принят Закон «О бюджетной системе РБ и гос. внебюджетных фондах», кот-й заложил основы функционир-я бюджетн. системы страны. Соответственно впервые был принят Закон «О внешн. гос. долге РБ». Обновление бюджетного законодат-ва должно было способствовать эффективному проведению бюджетн. пол-ки, обеспеч-ю оперативн. финансир-я гос. программ, а также усилению контроля за рациональн. и целевым использ-ем средств республикан. бюджета и целевых бюджетных фондов.
Т.к. наиб. важными направлениями бюджетн. пол-ки явл. сбор бюджетн. доходов, выполнение бюджетн. обязательств, управл-е бюджетным дефицитом и гос. долгом, то и эффективность всей бюджетн. пол-ки может быть оценена по результативности деятельности органов исполнит. власти в указанных направлениях. Сост-е гос. финансов оказ. весьма сильное воздействие на реальн. эк-ку, поэтому динамика осн. макроэкономич. показателей также может выступать одним и критериев успешности варианта осуществляемой бюджетн. пол-ки.

29.Банки и их функции. Банковская система РБ. Банк — особый кредитный институт, специализирующийся на аккумулировании денежных средств и размещении их от своего имени с целью извлеч-я прибыли.

Осн. назнач-е банка — посредничество в перемещении денеж. средств от кредиторов к заемщикам и в платежах. В р-тате свобод. денеж. средства превращ. в ссудный капитал, приносящий процент.

Осн. ф-ции банков: 1)привлеч-е (аккумуляция) денеж. средств и превращ-е их в ссудный капитал; 2)стимулир-е накоплений в народ. хоз-ве; 3)посреднич-во в кредите; 4)посреднич-во в платежах; 5)создание кредитных средств обращения; 6)посреднич-во на фондовом рынке (в операциях с цен. бумагами); 7)предоставление консультационных, информац-х и др. услуг.

Банки не просто формир. собственные ресурсы, они обеспеч-т внутреннее накопление средств для развития эк-ки страны. Стимулы к сбережению свобод. средств населения и накопл-ю капитала обеспеч-тся гибкой депозитной политикой банка при наличии благоприят. макроэкономич. ситуации в стране.

Стимулир-я политика предполаг.: 1)установл-е привлекат. процентных ставок по вкладам; 2)высокие гарантии сохранности денеж. средств вкладчиков; 3)достаточно высокий рейтинг надежности банка и доступность инф-ции о его деятельности; 4)разнообразие депозитных услуг.

Посредничво в кредите — важнейшая ф-ция банка как кредитной орг-ции. Она обеспеч-т эффектив. перераспределение финанс. ресурсов в народ. хоз-ве на принципах возвратности, срочности и платности. Кредитные операции явл. главн. источником доходов банка.

Посреднич-во в платежах — изначальная и основополаг. ф-ция банков. В рыночн. эк-ке все хозяйствующие субъекты независимо от форм собствен-ти имеют расчетные счета в банках, с помощью кот-х осущ-тся все безналичные расчеты. На банках лежит ответственность за своевремен. выполн-е поручений своих клиентов по совершению платежей.

Создание кредитных средств обращения предст. собой пр-сс пр-ва денег банковской системой. Она способна расширять кредиты и депозиты путем многократ. увелич-я денежн. базы. Такое расшир-е денежной массы наз. эффектом мультипликатора.

Банк. система как единство постоянно развив-хся и взаимод-х финанс.-кредитных институтов, выполн-х банк. операции как в полном объеме, так и частично, в завис-ти от критерия оценки может быть классифицир-на след. образом: 1)по форме собственности выд. гос., акционерные, кооперативные и смешанные банки. 2)по организационно-правовой форме банки дел. на открытые и закрытые акционер. общ-ва и общ-ва с огранич. ответствен-тью; 3)по функциональному назначению — эмиссионные (выпуск денег в обращение), депозитные банки — прием вкладов от населения явл. их осн. операцией; коммерч. банки, занимающиеся всеми операциями, разрешен-ми законодат-вом; 4)по хар-ру выпол-х операций банки дел. на уни версальные и специализир-ные. 5)по числу филиалов — бесфилиальн. и многофилиал.;

6)по сфере обслуживания — региональные, межрегиональные, нац., международ.; 7)по масштабам деятельности - малые, средние, крупные, консорциумы, межбанковские объединения.

Отдельно выд. банки спец. назначения, кот-е выпол. операции по указанию органов исполнит. власти, явл. уполномоченными банками, финансир-т гос. программы.

К эле-там банк. системы относ. также банк. инфраструктуру - предприятия и службы, обеспеч-щие информационное, методическое, научное, кадровое, коммуникационное обслуж-е банков.

Креди́т —обществен. отношения, возникающие между субъектами эк. отношений по поводу движения стоимости. Кредит. отнош-я могут выражаться в разных формах кредита (коммерч. кредит, банк. кредит и др.), займе, лизинге, факторинге и т. д.

Возник-е кредита как особой формы стоимостных отношений происх. тогда, когда стоимость, высвободившаяся у одного эк. субъекта, какое-то время не вступает в новый воспроизводственный цикл. Благодаря кредиту она перех-т от субъекта, не использ-го её (кредитор), к др. субъекту, испытыв-му потребность в дополнит. средствах (заёмщик).

Кредит играет важн. роль в саморегулир-и величины средств, необход-х для совершения хоз. деят-сти. Благ. кредиту предприятия располаг-т в любой момент такой суммой денежн. средств, кот-я необходима для норм. работы. Роль кредита важна для пополнения оборотных средств, потребность в кот-х у каждого предприятия не стабильна, меняется в завис. от условий работы: рыночн., природн., климатич., политич. и др. Роль кредита велика для воспроизводства осн. фондов. Используя кредит, предприятие может совершенствовать, увеличивать пр-во значит. быстрее, чем при его отсутствии. Важна роль кредита в регулир-и ликвидности банк. системы, а также в создании эффективн. механизма финансир-я гос. расходов.

Банковская система РБ явл. двухуровневой.

1-ый ур-нь: Нац. банк РБ. Он выполн. ф-ции центр. банка страны: осущ-т гос. регистрацию и регулир-е деятельности банков, лицензир-е банк. деят-ти, регулир-е кредитн. отношений и денеж. обращения, опред-е порядка расчетов и исключит. право эмиссии денег.

2-ой уровень: Коммерч. банки и небанковские кредитно-финансовые орг-ции. На 1 ноября 2010 г. банк. сектор включал 31 банк. Иностран. капитал присутствовал в уставных фондах 25 банков, в 8 из которых он составлял 100%.

Миним. размер уставного фонда для регистрации коммерч. банка сост. 5 млн. евро. Кот-й должен быть сформирован в полном объеме до гос. регистрации. Правовые основы функционир-я банк. системы заложены в Банковском кодексе РБ и нормативно-правовых актах Нац. банка. Данное законодат-во устанавл-ет принципы банковской деят-ти, правовое полож-е субъектов банк. правоотношений, регулирует отношения между ними, а также опр-ет порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации банков (небанк. кредитно-финанс. орг-ций).

Доходы коммерч. банков в РБ формируются из: 1)процентные доходы – 64,04% 2)комиссионные доходы – 24,25% 3)доход по операциям с иностранной валютой – 3,29% 4)доход по операциям с ценными бумагами – 0,18% 5)доход в форме дивидендов –0,04%

6)прочие доходы – 8,2%

30.Сущность, типы и формы занятости. В соответствии с законод-вом РБ занятость опред-ся как не запрещенная законом деятельность граждан, связ. с удовлетворением личных и обществен. потребностей, как правило, приносящая доход. С точки зр. Эк. позиций общ-ва занятость - это деятельность трудоспособ. населения по созданию обществен. продукта или нац. дохода. Занятость показ., как трудоспособ. население обеспечено рабоч. местами.
К занятому населению относ. в первую очередь работники по найму, а также лица, самостоят. обеспечивающие себя работой, включ. предпринимателей, занятых индивид. Труд. деятельностью и т.д. Занятость в обществен. Пр-ве не исчерпывает всех видов полезной занятости, таких как учёба в общеобразоват. и высш. учебных заведениях, служба в армии, занятость в дом. Хоз-ве, воспитание детей, уход за больными и престарелыми, участие в работе обществен. Орг-ций (не по найму) и др. Однако с точки зр. Развит. самого общ-ва решающее значение имеет занятость в обществен. Пр-ве, кот-я определяет как эк. потенциал общ-ва, так и уровень кач-ва жизни населения в целом и благосост-е отдельн. граждан. В занятости как эк. явлении выд. 2 аспекта: колич-ный и кач-ный. По своему содержанию они соответ. понятиям полной и эффективной занятости. Предоставления всем желающим и способным трудиться в обществен. Пр-ве такой возмож-ти ведет в идеале полной занятости. Эффектив. же занятость означ. такое распределение труд. Р-сов в территориальном и отраслевом разрезах, по сферам приложения труда и видам деятельности, кот. дает возможность в каждый момент времени получить наибольш. прирост материальн. и духов. благ, предполаг. Эффектив. использование в труд. процессе каждого занятого.
При полн. и эффектив. занятости решаются 2 задачи: 1)создается достат. Кол-во раб. мест;
2)обеспеч-ся необход. Раб. силой предприятия и организации;
1-ая задача отраж. интересы населения, проживающего на опред. территории, 2-ая - интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективн. занятости - задача хоз. единиц, а полн. занятости - задача гос-ва. Оптим. сочетание полн. и эффективн. занятости опред. Рац-ю занятость.
Виды занятости харак-т распределение активной части труд. Р-сов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Структурн. виды занятости выд-т по след. признакам: А. По хар-ру деятельности: 1)работа на предприятиях всех видов и общ-ых организациях; 2)служба в армии; 3)индивид. Труд. деятельность; 4)личн. подсобное хоз-во и т.д. Б. По принадлежности занятых к опред. классу и соц. слою: 1)рабочие; 2)инженерно-технич. работники и служащие; 3)управленческий персонал; 4)предприниматели; 5)крестьяне.
С учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении труд. Р-сов.
В. По территориальн. признаку: 1)по регионам; 2)по областям; 3)эк. районам и т.д.
Г. По уровню урбанизации. Д. По проф. - квалификационному признаку: 1)уровень образования; 2)стаж работы; 3)степень механизации труда и т.д.
Е. По половозрастному признаку.
Ж. По формам организации труда: 1)соотношение между занятыми, охваченными индивид. и коллективной формами орг-ции труда. З. По видам собственности.
Формы занятости предст. соб. организационно-правовые способы и условия использ-я раб. силы. В рамках каждого вида занятости труд людей организуется с помощью разнообразн. организационно-правовых форм, различающимися нормами регулир-я продолжит-ти и режимов раб. дня: регулярностью или стабильностью труд. деятельности; местом выполн-я работы (на предприятиях или на дому), статусом деятельности. След-но, формы занятости классифицир. с учетом след. признаков: 1) Формы орг-ции раб. времени: * полная (работа на условиях полного рабочего дня); * неполная (работа на условиях сокращ. дня, сокращен. Раб. недели или неполн. Раб. дня при сокращ. Раб. неделе); * надомная (когда лица трудоспособ. возраста по ряду причин не могут трудиться на пр-ве. Надомный труд орг-ся в дом. условиях). 2) Значимости для рабочего: * первичная; * вторичная.
3) Стабильности: * постоянная (с относит. стабильным местом работы); * временная (с временным, эпизодическим или сезонным хар-ром работы).
4) Форм правового регулирования использ-я раб. силы: * основная (реализуется трудовым законодательством); * специальная (нуждается в спец. трудовом регулировании, например, занятость с режимом неполн. Раб. дня, на условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной и временной занятости).
В условиях рыночн. отношений рост занятости имеет объективно существующий эк. предел. Достижение полной занятости может являться стратегич. целью соответствующей политики гос-ва.