Сущность, причины и виды безработицы. Социально-экономические последствия безработицы. Закон Оукена. Политика занятости в Республике Беларусь

Безработица – это эк. состояние, при кот-м желающие работать не могут найти работу при обычной ставке зараб. платы.
Безраб-ца отраж. на рынке труда несоответствие между относит. большим предложением рабоч. силы и спросом на нее, причем это несоответствие может быть как в колич., так и в кач. отношении.
Безработные — это лица, активно предлагающие свои услуги на рынке труда, ищущие работу, а не имитирующие поиск, и это должно учитываться гос-вом при регулировании эк. отношений занятости.
В завис-ти от характеристик и критериев безраб-цу можно классифицировать как явную и скрытую, фрикционную, структурную, циклическую, естественную, длительную, застойную, институциональную.
Явная безраб-ца — это безраб-ца, кот-я регистрируется гос. органами службы занятости.
Фрикционная безраб-ца охват. людей, меняющих одно место работы на др., переезжающих из одного города в др., ищущих работу после окончания школы или работы по контракту. Период поиска новой работы и вызывает фрикционную (текущую) безраб-цу. Соответствующий уровень безраб-цы наз. естественным уровнем безраб-цы, или уровнем безраб-цы при полной занятости.
Причинами фрикционной безраб-цы чаще всего явл.: получение более высок. ур-ня образования, перемена места жительства, предлож-е работать по более выгодн. профессии в др. организации и др. Наличие фрикцион. безраб-цы подтвержд. существование постоян. связи между несовпадением увольнений из одних организаций и наймом работников др. организациями, перемещений от одних профессий к др., из одних отраслей, регионов в др.
Сезонная безраб-ца обусл. сезон. характером некот. видов пр-водств.
Структур. безраб-ца возник. на базе сдвигов в структуре спроса и технологии пр-ва, поэтому рабочая сила по своим профессионально-квалификационным характ-кам перестает соответ-вать новым требованиям эк-ки и не может использ-ться. Этот вид безработицы характ-тся несоответствием структуры предложения рабоч. силы изменившейся структуре раб. мест. На ее возникновение оказ. влияние реальн. изм-ния в спросе как на продукцию, так и на раб. силу. Структур. безраб-ца объективно присуща эффективной эк-ке. Циклическая безраб-ца — это безраб-ца, вызванная спадом пр-ва, той фазой эк. цикла, кот-я характ-тся недостаточностью инвестиций в эк-ку. В этих условиях совокупн. спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безраб-ца возрастает. Это наиболее негативн. вид безраб-цы.
Циклич. безраб-ца в ряде случаев переходит в застойную, сопряженную с разрушением навыков к труду, а нередко — с распадом социально-психологич. основ личности.

Застойная безраб-ца — это безраб-ца, продолжающаяся свыше 18 месяцев. При безраб-це этого вила у неработающих лиц наступ. полная профес. деградация в силу продолжит. отсутствия условий для повторения осн. трудовых приемов и операций. Проф. деградация ч-ка может привести к его соц. деградации.
Длительная безраб-ца предст. собой безраб-цу в течение 8-18 месяцев, сопровождающуюся общей деквалификацией безработного, потерей труд. навыков и способностей интенсивно работать в теч. необходимого времени.
Институциональная безраб-ца — это безраб-ца, обусл-ная правовыми нормами, сост-ем рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение (например, чрезмерные соц. выплаты, не стимулирующие к поиску работы).
Скрытую безраб-цу необход. отделять от неполной безраб-цы и частичной занятости. Скрыт. безраб-ца опред-тся косвенными методами, в т.ч. экспертной оценкой. Скрытая безраб-ца включ.: 1)потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда; 2)потери на стадии хранения, транспортировки и реализации продукции; 3)отвлечение рабочей силы от осн. деятельности; 4)устранимые целодневные и внутрисменные потери раб. времени; 5)излишнюю численность работников, образ-юся в р-тате снижения объемов пр-ва; 6)свертывание убыточных производств, перепрофилирование предприятий и т.д. без адекват. сокращения численности работников.
Формами скрытой безраб-цы явл.: 1) излишняя численность получающих полную зарплату работников на предприятиях и в орг-циях; 2) наличие лиц, работающих на условиях неполн. раб. времени, получающих соответствующую зараб. плату и готовых перейти на полный раб. день, но не имеющих так. возможности; 3) оформление административн. отпусков без сохранения или с частичным сохранением содержания; 4) оформление отпусков на длит. срок при сохранении оплаты в размере мин. зараб. платы; 5) рост целодневных и внутрисменных простоев из-за отсутствия сырья, материалов и др. нарушения режима производств.
Скрытая безраб-ца может быть официальн. и неофициал.. В официал. часть включ-ся регистрируемые лица, находящиеся в административ. отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполн. раб. дня. В неофициал. часть включ. избыточн. внутрипроизводственная численность работников и те, кто ищет работу самостоят., не обращаясь в службу занятости.

Соц. последствия безраб-цы. Отрицат-е: 1) Обострение криминогенной ситуации. 2) Усиление соц. напряженности. 3) Рост кол-ва физич. и душевн. заболеваний. 4) Увеличение соц. дифференциации. 5) Снижение трудовой активности. Положит.: 1) Повыш-е соц. ценности раб. места. 2) Увелич-е личного свобод. времени. 3) Возрастание свободы выбора места работы. 4) Увелич-е соц. значимости и ценности труда.

Эк. последствия безраб-цы. Отрицат.: 1) Обесценивание последствий обучения. 2) Сокращ. производства. 3) Затраты на помощь безработным. 4) Утрата квалификации. 5) Сниж-е жизнен. ур-ня. 6) Недопроизводство нац. дохода. 7) Сниж-е налоговых поступлений. Положит.: 1) Созд-е резерва раб. силы для структурной перестройки эк-ки. 2) Конк-ция между работниками как стимул к развитию способностей к труду. 3) Перерыв в занятости для переобучения и повыш-я ур-ня образования. 4) Стимулир-е роста интенсивности и производительности труда.
Закон Оукена – это закон, согласно кот-му страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический ур-нь безраб-цы увелич-ся на 1% по сравн. с ее естеств. уровнем. В соответствии с з. Оукена отклонение объема выпуска от его естеств. уровня обратно пропорц. отклонению уровня безраб-цы от ее естеств. уровня, или:

где V - фактический ВВП; V^* - потенциальный ВВП; U - фактический уровень безраб-цы; U_n – естеств. уровень безраб-цы; β - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к динамике циклической безраб-цы (коэффициент Оукена).

Под гос. политикой занятости понимается система принципов и мер, направл. на обеспечение и содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения. В РБ таковыми согл. Закону о занятости признаны: 1)обеспеч-е равных возможностей в трудоустройстве всем трудоспособным гражданам РБ; 2)обеспеч-е мер, направл-х на предотвращение безраб-цы; 3)предоставл-е соц. гарантий и компенсаций безработным; 4)содействие и поощрение граждан в развитии их способностей к производительному и творч. труду; 5)принятие мер содействия в трудоустр-ве граждан с огранич. трудоспособностью; 6)участие профсоюзов и союзов предпринимателей в решении проблем занятости при взаимодействии с гос. органами; 7)международ. сотрудничество в решении проблем занятости.

Рынок труда РБ характ-ся негатив. тенденциями: происходит сниж-е числ-ти населения в трудоспособ. возрасте, существуют значит. территориальные и межрегиональные диспропорции в распределении труд. ресурсов, а также избыток одних профессий и дефицит др. Поэтому необходимо провести серьезную реструктуризацию занятости путем созд-я нов. раб. мест в наукоемких пр-вах и сферах услуг, развернуть систему подготовки и переподготовки по приоритетным направлениям технич. прогресса, ликвид-ть разрыв между профес. образованием и требованиями рынка труда.

В РБ в целях повышения эффек-ти занятости наряду с прогнозами разрабатываются Гос. программы по содействию занятости. В них находят отражение пути и способы стимулир-я занятости в приоритетных отраслях эк-ки страны, устранения безраб-цы в трудодефицитных регионах, регулир-я труд. миграции и т.д. Главн. принцип и политики занятости и составляемых программ – соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной и свободно избираемой занятости.