Управление охраной труда и промышленной безопасностью

4.3.1 Управление охраной труда и промышленной безопасностью осуществляется на уровне Минпрома и подведомственных организаций.

4.3.2 Управление охраной труда и промышленной безопасностью на уровне Минпрома включает:

- организационно-методическое руководство работами, направленными на систематическое и планомерное улучшение условий труда, совершенствование организации работы по охране труда и промышленной безопасности и управление этой деятельностью;

- разработку и организацию реализации комплексных и целевых программ по улучшению условий, охраны труда и промышленной безопасности в подведомственных организациях;

- обеспечение разработки и утверждения ведомственных нормативных правовых актов, программ обучения и проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- организацию проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на внедрение в производство безопасного технологического оборудования и процессов;

- информирование подведомственных организаций о введении в действие, внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты по охране труда и промышленной безопасности;

- обеспечение работ по систематическому повышению квалификации руководителей и специалистов Минпрома и подведомственных организаций, создание постоянно действующей комиссии для проверки ими знаний по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- заключение с профсоюзами тарифных соглашений, направленных на совершенствование трудовых правоотношений, улучшение условий труда, быта и соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности;

- выделение необходимых финансовых средств на осуществление запланированных мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда, решение проблем охраны труда и промышленной безопасности.

4.3.3 На уровне Минпрома организационно-управленческие решения, контрольные и корректирующие действия осуществляют:

- Коллегия Минпрома;

- Министр;

- заместитель Министра, ответственный за состояние охраны труда и промышленной безопасности;

- отдел строительства и охраны труда;

- управления по видам деятельности и функциональные управления (отделы) и их руководители.

4.3.3.1 Коллегия Минпрома регулярно рассматривает вопросы состояния охраны труда и промышленной безопасности.

4.3.3.2 Министр промышленности обеспечивает реализацию решений Коллегии Минпрома и определяет политику в области охраны труда и промышленной безопасности.

4.3.3.3 Заместитель Министра, ответственный за состояние охраны труда и промышленной безопасности, обеспечивает реализацию государственной политики и осуществляет взаимодействие с уполномоченными органами государственного управления в области охраны труда и промышленной безопасности и подведомственными организациями.

4.3.4 Руководители управлений по видам деятельности и функциональных управлений (отделов), наряду с созданием безопасных условий труда для сотрудников, выполняют обязанности, предусмотренные в положениях о подразделениях, связанные с охраной труда и промышленной безопасностью, а также контролируют выполнение мероприятий по охране труда в подведомственных организациях.

4.3.5 Информационное обеспечение о принятых нормативных правовых актах, планирование разработки, разработку и обеспечение организаций техническими нормативными документами Минпрома в области охраны труда осуществляет головная организация по стандартизации.

4.3.6 Отдел строительства и охраны труда в своей работе руководствуется законодательством Республики Беларусь о труде, нормативными правовыми актами по охране труда, положением об отделе и настоящим ТКП.

4.3.6.1 Отдел строительства и охраны труда осуществляет:

- подготовку предложений по формированию и осуществлению государственной политики в области охраны труда и промышленной безопасности, совершенствованию организации работы по обеспечению в подведомственных организациях здоровых и безопасных условий труда, разработке и совершенствованию нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности;

- организацию контроля соблюдения законодательства в области охраны труда и промышленной безопасности в подведомственных организациях, а также создания и функционирования СУОТ;

- содействие внедрению в организациях передового опыта работы и научно обоснованных решений по охране труда и промышленной безопасности.

- подготовку предложений по постоянному совершенствованию СУОТ Минпрома и подведомственных организаций по реализации государственной политики в области охраны труда и промышленной безопасности и внесение их в установленном порядке на рассмотрение Коллегии или руководству Минпрома;

- содействие проведению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на решение актуальных проблем охраны труда и промышленной безопасности;

- подготовку к утверждению нормативных правовых актов и технических документов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов, поступающих в Минпром на рассмотрение;

- подготовку документов по различным аспектам охраны труда и промышленной безопасности для рассмотрения на заседаниях Коллегии, научно-технического совета Минпрома, составление проектов распорядительных документов Минпрома;

- организацию проведения мониторинга состояния работ по охране труда и промышленной безопасности,

- ведомственный контроль за исполнением решений Коллегии, приказов Минпрома его структурными подразделениями и подведомственными организациями по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- контроль за правильным и своевременным расследованием, оформлением и учетом несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов на производственных объектах, выполнением мероприятий по устранению их причин, участие в их расследовании;

- анализ причин аварий, производственного травматизма и заболеваемости на производстве, работы служб охраны труда подведомственных организаций, обобщение информационных материалов и внесение предложений по совершенствованию деятельности, по предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве, недопущению нарушений прав работников на охрану труда;

- участие в мероприятиях по повышению квалификации руководителей и специалистов Минпрома и подведомственных организаций по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- организацию работы комиссии Минпрома по проверке знаний руководителей и специалистов подведомственных организаций по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- контроль за соблюдением в проектах строительства, реконструкции и технического перевооружения производства требований охраны труда и промышленной безопасности;

- внесение предложений по нормированию выдачи средств индивидуальной защиты, предоставлению дополнительных отпусков за работу во вредных условиях труда, совершенствованию работы по охране труда и промышленной безопасности и управлению этой деятельностью;

- проведение практической работы по взаимодействию с государственными органами надзора, контроля и профсоюзами.

4.3.6.2 Специалисты отдела строительства и охраны труда Минпрома имеют право:

- беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения подведомственных организаций, знакомиться с документами, относящимися к деятельности по охране труда и промышленной безопасности;

- проверять состояние условий и охраны труда и промышленной безопасности во всех подчиненных организациях;

- запрашивать и получать информацию и документы по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, требовать письменные объяснения от работников, допустивших нарушения требований правил и норм охраны труда и промышленной безопасности, невыполнение приказов, распоряжений Министерства по указанным вопросам;

- информировать контролирующие органы о выявленных нарушениях охраны труда и промышленной безопасности, угрожающих жизни и здоровью работников или ведущих к возникновению аварий;

- требовать отстранения от работы руководителей и специалистов, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- привлекать с согласия руководства Минпрома соответствующих специалистов других подразделений центрального аппарата, организаций системы к проведению проверок состояния охраны труда и промышленной безопасности;

- вносить предложения о стимулировании работников за деятельность в области охраны труда и промышленной безопасности, о привлечении к ответственности работников, допустивших ненадлежащее выполнение своих обязанностей по охране труда и промышленной безопасности и производственной дисциплины;

- представлять по поручению руководства Минпрома в государственных и общественных организациях при рассмотрении вопросов охраны труда и промышленной безопасности.

4.3.7 Работники управлений по видам деятельности и функциональных управлений (отделов) выполняют обязанности по охране труда и промышленной безопасности и наделяются необходимыми правами в соответствии со своими должностными инструкциями.

4.3.8 Управления по видам деятельности и функциональные управления (отделы):

- осуществляют контроль за состоянием работы по выполнению постановлений коллегии, приказов Минпрома по улучшению условий, охраны труда и промышленной безопасности, функционированием СУОТ;

- рассматривают предложения по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам охраны труда и промышленной безопасности;

- участвуют в разработке предложений для включения их в комплексные и целевые программы по улучшению условий, охраны труда и промышленной безопасности в организациях, а также в тарифные соглашения по совершенствованию трудовых правоотношений, улучшению условий и охраны труда и промышленной безопасности;

- участвуют в проведении работы по систематическому повышению квалификации руководителей и специалистов подведомственных организаций по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- участвуют в разработке нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности;

- содействуют внедрению передового опыта работы по улучшению условий работы, охраны труда и промышленной безопасности;

- участвуют в рассмотрении проектов перевооружения производства, модернизации производственного оборудования, реконструкции объектов производственного назначения на соответствие требованиям охраны труда и промышленной безопасности;

- участвуют в рассмотрении предложений по строительству и реконструкции объектов производственного и социально-бытового назначения подведомственных организаций в т.ч.:

4.3.8.1 Главное управление экономики:

- планирует выделение денежных средств на проведение работ по охране труда и промышленной безопасности;

4.3.8.2 Управление внешнеэкономических связей:

- осуществляет контроль за включением в контракты на поставку продукции производственно-технического назначения требований по охране труда и промышленной безопасности в соответствии с действующими законодательными и техническими нормативными правовыми актами.

4.3.8.3 Научно-техническое управление:

- осуществляет контроль отражения в научно-технических программах и проектах работ, направленных на обеспечение требований безопасности планируемых к разработке изделий (процессов);

- вносит предложения по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по охране труда и промышленной безопасности;

- организует работу по обеспечению организаций научно-технической информацией по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- участвует в организации проведения научно-практических семинаров, конференций по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.

4.3.8.4 Управление машиностроения (отдел качества и сервисного обслуживания):

- готовит предложения в планы государственной и межгосударственной стандартизации по разработке и пересмотру технических нормативных правовых актов, в т.ч. в области охраны труда и промышленной безопасности;

- организует разработку, ведение и поддержание в актуальном состоянии технических документов Минпрома по охране труда и промышленной безопасности;

- принимает участие в разработке технических регламентов, устанавливающих требования безопасности на создаваемую, выпускаемую (поставляемую на рынок) продукцию машиностроения;

- учитывает вопросы охраны труда и промышленной безопасности при анализе состояния систем менеджмента качества организаций - соискателей на получение Премии Министерства промышленности Республики Беларусь за достижения в области качества.

4.3.8.5 Отдел труда и социальной политики:

а) организует совместно с другими подразделениями Минпрома разработку и внедрение научной организации труда и управления с учетом требований охраны труда и промышленной безопасности;

б) вносит предложения по:

1) перечням профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда;

2) изменению и дополнению Списков № 1 и № 2 профессий и должностей работников подве- домственных организаций, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение;

в) контролирует соблюдение режима рабочего времени и отдыха, дисциплины труда, использования труда женщин, лиц моложе восемнадцати лет, инвалидов и других категорий работников, пользующихся в соответствии с законодательством повышенной социальной защитой в трудовых правоотношениях, приема, перевода и увольнения работников, применения контрактной формы труда, предоставления льгот и компенсаций по условиям труда;

г) проводит работу с соответствующими профсоюзами по подготовке проектов тарифных соглашений, заключению коллективных договоров в подведомственных организациях, с отражением в них вопросов надлежащего санитарно-бытового обеспечения, лечебно-профилактического обслуживания, работы организаций общественного питания, улучшения условий и обеспечения охраны труда и промышленной безопасности;

д) организует разработку планов подготовки и повышения квалификации, а также программ обучения работников в т.ч. по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

е) участвует во внедрении методов стимулирования деятельности в области улучшения условий работы, охраны труда и промышленной безопасности;

ж) рассматривает в рамках своей компетенции предложения, заявления и жалобы работников подведомственных организаций по вопросам соблюдения законодательства о труде.

4.3.8.6 Главное управление инновационной и инвестиционной деятельности:

- осуществляет согласование инвестиционных проектов по техническому перевооружению производства, модернизации производственного оборудования, реконструкции объектов производственного назначения в целях улучшения условий, охраны труда и промышленной безопасности;

- участвует в экспертизе проектов по перевооружению производства, модернизации производственного оборудования, реконструкции объектов производственного назначения, в т.ч. на наличие требований охраны труда и промышленной безопасности.

4.3.8.7 Управление бухгалтерского учета и методологии:

- осуществляет контроль расходования средств, предназначенных на улучшение условий, охраны труда и промышленной безопасности.

4.3.8.8 Контрольно-ревизионное управление:

- осуществляет при комплексной проверке финансовой деятельности организаций контроль целевого использования денежных средств, выделенных на техническое перевооружение производства, модернизацию производственного оборудования, реконструкцию объектов производственного и социально-бытового назначения, а также на осуществление мероприятий по охране труда и промышленной безопасности.

4.3.8.9 Юридический отдел:

- проводит правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов, в т.ч. по вопросам полноты соответствия требованиям охраны труда и промышленной безопасности;

- вносит предложения по изменению и отмене нормативных правовых актов, не соответствующих действующему законодательству, в т.ч. по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

- проводит работу по пропаганде правовых знаний в области охраны труда среди работников подведомственных организаций;

- рассматривает предложения, заявления и жалобы работников подведомственных организаций по вопросам соблюдения законодательства о труде, охране труда и промышленной безопасности.

4.3.8.10 Управление организационного обеспечения и контроля:

- осуществляет работу по улучшению условий труда в Минпроме, соблюдению требований охраны труда и промышленной безопасности;

- обеспечивает организацию документооборота и архивного дела по вопросам охраны труда и промышленной безопасности.

4.4 Управление охраной труда и промышленной безопасностью в организациях предусматривает:

- обучение работающих требованиям по охране труда и промышленной безопасности и обеспечение строгого и точного выполнения их всеми руководителями, специалистами и другими работниками;

- принятие и возможность корректировки политики организации в области охраны труда и промышленной безопасности при изменении условий производства;

- интеграцию СУОТ в общую систему управления деятельностью организации;

- обязательства работодателя по постоянному улучшению условий и охраны труда, промышленной безопасности, обеспечение социального партнерства,

- стимулирование работающих за деятельность по охране труда, промышленной безопасности;

- ответственность работающих за несоблюдение требований по охране труда, промышленной безопасности, трудовой и производственной дисциплины;

- своевременное выявление и предупреждение факторов, влияющих на безопасность труда, переход от решения отдельных, локальных задач к системному формированию безопасных и безвредных условий труда на всех участках и стадиях производства;

- достижение заранее заданных целей и решение поставленных задач на основе программно-целевого подхода к решению вопросов охраны и промышленной безопасности.

4.4.1 Основной состав работ по управлению промышленной безопасностью включает:

- планирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

- исследования в области промышленной безопасности;

- финансирование мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

- страхование ответственности.

4.4.2 На уровне организации организационно-управленческие решения, контрольные и корректирующие действия осуществляют:

- руководители;

- должностные лица, назначенные ответственными за организацию охраны труда и промышленной безопасности;

- руководители структурных подразделений.