Торговля 23 страница

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отноше­нии которых они применяются, а также нетарифные меры внешнеэконо мического регд уирования устанавливаются Правительством Республики Беларусь и яв чяются исключительно мерами оперативного рег\ уирования

Так, постановлением Совета Министров Респуб уики Бе \ар\ сь от 28 июня 2002 г № 864 (с последующими изменениями и дополнениями) опре­делен перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами при их вы­возе с таможенной территории Республики Беларусь за преде уы госу­дарств — членов Евразийского экономического сообщества и установ чены размеры таких ставок Максимальная тарифная ставка составляет 30% от таможенной стоимости вывозимых товаров, минимальная — 5% от таможенной стоимости Есть и m уевые тарифные ставки, устанав уиваюшие беспошлинный вывоз товаров

Подготовуен новый Таможенный кодекс, который в июне 2006 г принят в первом чтении Па уатой представите чей Национального Собра ния Республики Бе чарусь Кодекс разработан в соответствии с принципа ми peiy уирования внешнеторговых отношений, принятыми Всемирной торговой организацией, а также с механизмами таможенного регу лирова-ния Всемирной таможенной организации, и в первую очередь Киотской конвенцией по гармонизации и управ уению таможенных процедур 1999 г Новый Таможенный кодекс нагграв \ен на создание для участников внеш неэкономической деяте уьности благоприятной обстановки при таможен­ном оформлении товаров В нем детализированы многие процедурные во просы, реп чируемые в настоящее время подзаконными актами Кодексом пред\ смотрена свобода декларирования выбора маршрута внутреннего таможенного транзита товаров к месту их оформления Упрощена про­цедура предварительного декларирования товаров, что позвоуит сокра­тить сроки и избежать уишних затрат за хранение товаров Дчя крупных экспортеров предусматривается упрощенная система оформления доку ментов на вывоз товаров за пределы страны Таможенный досмотр ввоза на территорию республики бчдет строго регхаментирован по норме, граждане Бечарчси не будут подвергаться обязатечьномч таможенному контро ую, а только выборочно

В настоящее время идет процесс пос \едовательной реализации ос новных по \ожений проекта Таможенного кодекса на законодате уьном уровне Распределены компетенции по контро \ю и принятию таможен­ной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Реет б уики Беларусь, в зависимости от цены за единицу товаров, упрощен порядок заявления и контро уя таможенной стоимости товаров, ввозимых торговыми представителями товаропроизводителей, осуществчен пере ход на использование Единого административного документа Европей ского союза в качестве документа контроля доставки и др

В интеграционных процессах, происходящих в Евразийском эконо­мическом сообществе, Содружестве Независимых Государств, Союзном государстве Бе\ар\си и России, осуществ уяется координация действий в области таможенного дела

Таможенным комитетом Союзного государства осуществлен комплекс мер по унификации таможенных законодательств, процедур таможен­ного оформления, организации надежного таможенного контроля, раз­витию инфраструктуры на внешней границе С 1 января 2005 г вступи \о в си\} соглашение межд\ Правите \ьством Республики Бе Yaps сь и Пра вительством Российской Федерации о принципах взимания косвенных на югов при экспорте и импорте товаров, выпо тении работ, оказании услуг Б уагодаря скоординированной работе во многом j далось избежать необоснованного роста цен на поставляелгую во взаимном товарообо­роте продукцию.

Гуавами таможенных суужо государств — участников СНГ приняты решения о внесении допо шения в Прави \.а опреде \ения страны про­исхождения товаров, о внедрении Рамочных стандартов безопасности и содействия мировой торговле в rocs дарствах — участниках СНГ, утверж­дена Товарная номенклатура внешнеэкономической деяте уьности СНГ на основе четвертой редакции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Таможенными службами при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС приняты решения о pea шзации совместной це \евой Программы по обу­стройству пунктов прощска на внешних границах государств — участ­ников Таможенного союза, о разработке Основ таможенного законода-тельсгва государств — членов ЕврАзЭС, необходимого для создания Та­моженного союза с Единым таможенным тарифом и отменой таможен­ного контроля на внутренних границах, а также реализации Решения Ишеграционного Комитета ЕврАзЭС о подготовке международных до­говоров, пред\ смотренных Соглашением об обеспечении уплаты тамо­женных п \.атежей путем внесения на счет таможенного органа денежных средств или путем испо \ьзования гарантий банков при перемещении товаров под таможенным контролем органами государств — членов Евразийского экономического сообщества

Для упрощения и унификации процедур таможенною контроля за товарами и транспортными средствами в торговом обороте были при­няты -унифицированные правила таможенного оформ \ения товаров, об­ращающихся во взаимной торгов ve государств — членов Евр \зЭС, про-токоуы о таможенном сопровождении, таможенных перевозчиках и та­моженном контроле за реэкспортом товаров, сог\ашение об упрощен­ном порядке таможенного оформ \ения товаров, перемещаемых межд\ государствами — участниками Таможенного союза

При решении задачи формирования единых таможенных террито­рий в рамках интеграционных объединений, в которых участъч ет Ресщ б-\ика Белар5сь, учитывается опыт Всемирной торговой организации, ко­торая объединяет 166 государств На эти государства приходится почти 90% мирового торгового оборота В 2005 г Всемирной таможенной организацией были приняты Рамочные стандарты безопасности и обес­печения мировой торгов \и Решение данной задачи об\ с \ов \ивает необ­ходимость создания идентичных систем тарифного, нетарифного, ва­лютного, HavoroBoro и таможенного регулирования, при условии обес­печения надежного таможенного контроля на внешних границах госу­дарств — участников интеграционных объединений

ЭВ Костромичева

• общая характеристика

• металлургическая промышленность

• машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность

• химическая и нефтехимическая промышленность

• легкая промышленность

Важнейшим сектором экономики Респубчики Бе\арусь яв\яется про­мыт ченносгь На ее до чю приходится 27,4% валового внутреннего про­дукта, 35,1% всех основных средств, с промыт \енным производством связано 26,7° о занятого насе чения (2005 г) Промьгш ценности принадле жит регдаюгцая ро \ь в социа чьно экономическом развитии pecrrv 5 шки, она определяет масштабы, стрчтсгурч и территориа чьную организацию производительных сич, обеспечивает)стойчивое функционирование других отрас чей народнохозяйственного комп \екса, экономическую без опасность и обороноспособность

Промыт ченность с чужит основой расширенного воспроизводства в национальной экономике Она непрерывно воспроизводит средства про изводства как для себя, так и для других отрас чей экономики Особенно ве \ика ро \ь тяжелой индч стрии, которая воорч жает необходимой техни­кой и техно чогиями все отрасли промыш ченного производства, се\ь ского хозяйства, строите чьства, транспорта, связи, торгов \и, обеспечивая дальнейший технический прогресс Под воздействием промышленности развивается счожная система экономических связей, растут города, фор­мируются сельскохозяйственные сырьевые базы, пути сообщения, разра­батываются новые источники сырья, топ чива, энергии

По сравнению с другими отрас чями экономики промышленность об чадает более высокими конкурентными преимуществами Она яв чяется ведущей в объеме экспорта (свыше 90%) и сумме валютных поступче-ний, формировании бюджета и внебюджетных фондов, осуществлении инновационной деятельности, pea чизации научно технических досгаже ний и развитии НТП в Белар\си

Инд} стриализация, рассматриваемая как процесс создания крупного машинного производства на основе высокопроизводите чьной техники, началась в Бе чар\ си уже на р\ беже XIX—XX вв С начала XX в ускори лось строите уьство крупных предприятий, возникли монопо чистические объединения, тесно связанные с европейским капиталом, ч силилась кон­центрация производства Наибо\ее быстрыми темпами начало разви­ваться производство средств производства, и в 1900 г их \де\ьный вес в промышленной продукции достиг 33% (примерно столько же они зани­мали в то время в структуре промышленности Германии и Франции)

Советский период индчстриализации в Бе чарчси характеризовался быст рым развитием машиностроения, э чектроэнергетики, торфяной и химиче ской гфомьггяленности В 1930-1940 гг. было построено и реконструировано

более 1800 предприятий, которые давали почти 90% всей промышлен­ной продукции. Вместе с тем индустриальное развитие, строительство крупных промышленных предприятий сдерживалось окраинным (по­граничным) положением Бе vapycu.

После Великой Отечественной войны промышленность была вос­становлена в короткие сроки, однако огромные разрушения в ходе во­енных действий (более 75% промышленных зданий) и особенности гео­графического положения на западных рубежах СССР определили отстава­ние темпов развития белорусской промышленности от среднесоюзных. И только с середины 1970-х годов промышленность Беларуси стала раз­виваться более высокими темпами, чем в среднем по СССР. Под воздей­ствием достижений научно-технического прогресса появляются новые отрасли: нефтеперерабатывающая, точное машиностроение, радиоэлект­ронная, электротехническая, производство автоматических линий, двига­телей, минеральных удобрений, синтетических смол, пластмасс и др. Две трети основных промыпь\енно-производственных фондов было создано за 1966—1975 гг. Широкое использование интенсивных факторов развития определило высокие темпы роста промышленного производства: в 1971— 1975 гг. среднегодовые темпы прироста общего объема промышленной продукции составили 10,4%, в 1981—1990 гг. оставались на уровне 5,3%.

Промышленность Беларуси, как и бывшего СССР в целом, в 1980-е годы перестала быть основой лстойчивого экономического роста. Из-за изолированности от мирового рынка неконкурентоспособными стали технология производства и качество продукции. В бывшем СССР до 70% работников промышленности было занято добычей и переработкой сырья для последующего выпуска военной продукции и космической техники, а не средств производства и потребления (в США эта до \я была ниже в 2 раза, а в Японии и ФРГ — в 10 раз).

Как и другие секторы экономики Беларуси, промышленность, ее структура и специализация формировались под воздействием диктата союзных министерств и ведомств (они контро \ировали 52% объема про-

мышленного производства респуб \ики), не учитывались специфические природные, социально экономические условия Беларуси, ее экологиче екая ситуация В результате структура промышленности стала деформи рованной, наибольший удельный вес заняли отрасли, которые работали прежде всего на общесоюзные нужды и обслуживали военно промыш ленный комплекс Причем они использовали в основном привозное топливо, сырье, металлы, а большую часть готовой продукции вывозили за пределы республики Особенно это было характерно для многих отраслей машиностроения, где 50-70% производимой продукции шло на вывоз, а в тракторостроении и автомобилестроении вывоз достигал 95% И в то же время незначите \ьная часть продукции оставалась в респуб лике, например, из 5 тыс ежегодно производимых самосвалов БелАЗа для внутреннего потребления испо \ьзовалось только 20—30 машин

На этапе становления государственной независимости, который со­провождался гуубоким экономическим кризисом, спад промыш \енного производства за 1991-1995 гг составил око\о 40% Его основными при чинами явились резкое сокращение rocs дарственного заказа на промыш ленную продукцию, как военную, так и предназначенную для гражданско го капитального строительства (его объем сократился 5о\ее чем вдвое), разрушение сложившихся хозяйственных связей предприятий, умень шение платежеспособного спроса населения и сельскохозяйственных предприятий, сокращение взаимной торговли межд\ странами СНГ

Наибольшие потери понес \и наукоемкие отрасли обрабатывающей про мышценности, которые в начаче XXI в определяли конкурентоспособ ность национальной экономики в целом И го \ько с 1996 г в Беларуси отме чаегся рост промышленного производства, в 2000 г достигнут уровень про­мышленного производства 1990 г, а в 2005 г этот уровень превышен на 52,8%

Развитие рыночных отношений в экономике Белар\ си отрази \ось на структурных преобразованиях форм собственности и в промышлен ности За относительно короткий период (с 1990 по 2005 г))де\ьный вес государственной собственности в общем объеме производства про мышленной продукции снизи\ся до 36%, а частной — возрос до 62%, доля иностранной собственности составила 2%

	Среднегодовой индекс прироста (снижения) объема продукции	Удельный вес продукции отдельных отраслей
	1991-1995	1996-2000	2001-2005
Промышленность — всего, втч	-9,3	10,5	8,7	100,0	100,0	100,0	100,0
добывающая	-3 6		8,1	2,1		4,8	3,1
обрабатывающая	-9 5		8,7	97 9	94,5	95 2	96,9
Отрасли промышленности:
электроэнергетика	-82	-03	2,9	2,6	13,8
топливная	-17,4		10,0	4,6	4,3
черная металлургия	-62	16,1	8,7	0,9			3,7
химическая и нефтехимическая	-87	8,7		9,0	14 3		11,3
машиностроение и металлообработка	-7,3	14 6	12,4	34,2	23 3	20,5	22,4
лесная деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	-5,5	18,2	11,0	4,4	5,3	5,0	4,8
промышленность строительных материалов	-16,7	6,8	10,0		5,1	3,4
легкая	-12,1	15 3		17,2	8,0	8,4	4,7
пищевая	-9,2	13,2		14,9	17,0	17 3	16,2

Таблица 1

Отраслевая структура

промышленности Беларуси

и среднегодовые индексы

прироста (снижения)

объема выпускаемой

продукции, %

Увеличение объемов промьтхи\енного производства за последние годы обеспечивается в основном за счет роста 1гроизводительности труда. Так, в 2004 г. по сравнению с 2003 г. производите \ьность труда в про\1ышленно-сти Беларуси возрос\а на 15% при увеличении объема производства на 15,9% и неизменной чис \енности промыш \енно-производственного персонала.

Управление промышленным производством в стране осуществляют отдельные министерства и ведомства, концерны. Ведущие позиции зани­мает Министерство промышленности Республики Беларусь, которое раз­рабатывает промышленную и научно-техническую политику, осущест-в \яет управление круггяейпгими отраслями, прежде всего машинострои­тельной и металлообрабатывающей промышленностью. Объем произ­водимой промышленной продукции среди травленческих структур распределяется следующим образом (по данным за 2002 г.): Министер­ство промышленности — 24%; концерн «Белнефтехим» — 21%; Мини­стерство энергетики — 10%; Министерство архитектуры и строительства — 4%; Министерство сельского хозяйства и продовольствия — 13%, концерн «Бе \ \егпром» — 5%; концерн «Белгоспищепром» — 5%, другие министер­ства и ведомства — 18% общего промышленного производства страны.

Новой формой организации промыш \енного производства на рубе­же XX—XXI вв. стало создание финансово-пролшшгленных групп (ФПГ), других корпоративных структур, в том числе транснациональных. Наи-бо\ее активно этот процесс происходи \ в машиностроении на основе г\\5окой интеграции с предприятиями Российской Федерации и других стран СНГ. В 2005 г. фтекционирова \и 10 межгос\ дарственных ФПГ, в состав которых входят белорусские предприятия.

Промышленный комплекс Республики Беларусь включает око ю 100 от­раслей и подотраслей и в структурном отношении представ мтет с \ожную систему, вместе с тем этой системе присущи основные прогрессивные тен­денции, которые наблюдаются в мировом хозяйстве. Для статистического учета, экономического анализа, разработки социально-экономических программ и других це \ей специализированные отрасли промышленности, сходные между собой по назначению производ1гмой продуюдии, исполь­зуемому сырью или характер\ технологии, объединяют в более крупные комплексные отрасли (всего около 20 отраслей). Динамика отраслевой струк­туры промыш ценности Беларуси за 1990—2005 гг. отражена в таб \ице 1.

В развитии и структурных сдвигах промыш ценного коми \еьса за по с\едние годы можно выдемпъ 2 периода 1991—1995 гг и 1996—2005 гг Первый период характеризл ется нарастанием кризисных процессов, по с \едовательным спадом вьшлска продукции В структуре промыш \енно го производства наблюдается опережающий спад в отрас \ях обрабаты вающей промыш ценности по сравнению с добывающими отраслями

Резкое снижение инвестиционной активности, а также ограничения спроса на продукцию на внутреннем и внешнем рынках поставили в тр\д ное поколение обрабатывающие отрасли промышленности, в первую очередь это сказалось на отраслях машиностроения, легкой и пищевой промышленности, не сзт^евших своевременно приспособиться к струк турным изменениям спроса и конкуренции импортной продукции Ли берауизация внешнеэкономической деяте\ьности, насыщение внутрен­него рынка импортными товарами приве ш к тош, что многие виды про­дукции обрабатывающих отрас чей ста \и неконкурентоспособными

Бо\ьшое вуияние на структурные сдвиги в 1991—1995 гг оказал ценовой фактор Именно рост цен на энергоносите \и обл слови v, не­смотря на огромный спад производства, уве шчение до ш продукции электроэнергетики, химической и нефтехимической промышленности, промышленности строите чьных материалов, сохранение параметров доли топливной промышленности в общем объеме промышленного произвол ства Пофакторный э \ементно структурный ана \из выявил неэффектив ность OTpicveBbix структурных сдвигов в период 1991—1995 гг увеличе ние затрат на 1 руб промышленной продукции сопровождалось резким снижением рентабе уьности, уровень которой составиу в 1995 г тоуько 11% и был недостаточным для нормального флтгкционирования и воспроиз водства промышленной продукции, особенно в таких отраслях, как ма шиностроение, химическая и нефтехимическая, \егкая промышленность

Второй период (1996—2005 гг) характериз\ется значите\ьным рос том темпов промышленного производства, которое не точько по\ ностью восстанови ю, но и существенно превзош\о свой докризисный потенциал, при этом продоужашсь изменения в отрас \евой структуре На фоне общей стабилизации \де\ьного веса обрабатывающей про мышленности (прежде всего машиностроения и пищевой промыш \ен ности) возрос va доля топ чивной и черной метал уурпги, этот рост был об) с \овлен раз уичными факторами В тощуивной промышленности при относительно невысоких темпах развития сильное воздействие оказал ценовой фактор, в черной металлургии происходи \о сопряжение роста цен на сырье и материалы с высокими темпами развития

Таояйца 2

Среднегодовая чис ченность про чыш яенно производ ственного персонала по от­раслям промышленности

			2005 к 1990,
	тыс человек	%	тыс человек	%	%
Промышленность — всего, ВТЧ		100 0	1062,0	100 0
электроэнергетика
топливная		1 1	16 0		93 0
черная металлургия
химическая и нефтехимическая			102 0
машиностроение и металлообработка		46 8		36 3	53 6
лесная деревообрабатывающая и целлюлозно бумажная			122 0
промышленность строительных материалов					60 7
легкая		17 2			49 4
лицевая	111 j	ь,,7.2^	131,0	12,3	118 0

Среднегодовая численность промышленно-производственного пер сонала наиболее быстро сокращалась в первом периоде с 1536,9 тыс че ловек в 1990 г до 1176,2 тыс в 1995 г Несмотря на последующую стабилизацию, общий спад был весьма существенным — на 30,9% за 1991—2005 гг (табшца 2) Резко сократилась численность промышленно-производственного персонала в машиностроении, легкой промышлен­ности и промышленности строительных материалов Отмечается рост занятости и увеличение удельного веса э \ектроэнергетики, черной металлургии, пищевой промышленности и еще ряда отраслей, где объем производства также значительно уве уичи \ся

Развитие промышленности в 2001—2005 гг было ориентировано на использование ряда преимуществ, среди них имеющиеся технологиче ские разработки по отдельным направ \ениям современного и новейшего технологического укладов, наличие свободных производственных мощ ностей, позволяющих при относительно невысоких издержках произ водства увеличивать выпуск соответствующих видов продукции

Вместе с тем остается пока нерешенной проблема обновления ос новных средств и модернизации промышленного производства на осно ве внедрения прогрессивных технологий, современных машин и обору дования Особенно значителен износ основных средств в таких отраслях, как машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность

Наращивание произволе гвенного потенциала предполагает быструю смет технологий в бо\ьшинстве отраслей промышленности Для акти визации процессов модернизации и технического перевооружения про изводства на последующих этапах пред\ сматривается обеспечить сред негодовой прирост инвестиций в основной капитал на уровне 8—10% Это позволит заменять изношенное производственное технологическое оборудование современным на 10—15% ежегодно

В Республике Беларусь большое внимание лделяется повышению качест­ва работы промышленного комплекса. По итогам выполнения мероприя­тий государственной программы «Качество» доля сертифицированной по международным стандартам промышленной продукции в 2005 г достиг­ла 70%, а \ дельный вес предприятий, подтверждающих качество выпус­каемой продукции сертификатами соотве гствия, состави л более 60% Ряд предприятий имеют право маркировки выпускаемой продукции знаком «СЕ», т е соответствия требованиям директив Евросоюза, чго дает им возмож­ность осуществ\ять поставки продукции в страны Евросоюза Среди них ЗАО «А г лант», РУП «Минский тракторный завод», ПО «Гомсе \ьмаш», РУП «Могилевский завод «Электродвигате \ь», ОАО «Горизонт», ОАО «Брест­ский э лектроламповый завод», РУПП «Бобруйскагромаш», ОАО «Техно-прибор», РУПП «Витебский завод радиодеталей «Монолит», РУПП «Ор­шанский станкостроительный завод «Красный борец»

Динамика региональной структуры промыпг ценности Беларуси во второй половине XX в характеризовалась общим повышением цель­ного веса Брестской и Гродненской об ластей, что обеспечива ло 6о \ее равномерное размещение производите \ьны\ сил и эффективное исполь зование ресурсов всех регионов страны На рубеже веков возрастает до ля Минской од ласти и г Минска, в совокупности они производят бо\ее одной трети промышленной продукции республики В условиях станов ления рыночных отношений предприятия столичной области и г Минска

Область, регион
Брестская	10 4
Витебская				13,9	18 3
Гомельская		16 8	16 0		22 6
Гродненская	10 2
Минская	10 7			14 6
Могилевская	12 8	12,5	14 2
г Минск				22 5	20 2
Всего по Республике Беларусь	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

бо \ее оперативно проводят структурные преобразования и реагируют на требования рынка. На динамике региональной структуры пром ышл енного производства в 2001—2005 гг отражаются в основном раз линия в спе циа лизапии и темпах развития тех или иных отрас лей промыш ленности, в итоге возрастает до ля Витебской и Гомельской облас i ей (таб лица 3)

Рост промыш ленного производства осуществ ляется в соответствии с принятой Программой развития пролгыш ленного коми лекса Республики Беларлсь на 1998—2015 гг. Реализация программных заданий в 2001—2005 it позво ли ла в основном завершить этап активной реконструкции, наращи­вать объелгы производства пролгыш ленной продукции при опережающем росте производительности трлда, увеличивать объемы экспорта и валют­ных поступлений, повысить эффективность и конкурентоспособность оте­чественной продлтщии на внлтреннем и внешнел! рынках Прирост про­мышленной продукции за 2001—2005 гг. составил 50% против прогно­зируемых 28—32% л'де льный вес новой продукции в общем объелш промышленного производства превыси л 10%