Предупреждение и пресечение подразделениями вневедомственной охраной полиции административных правонарушений в области охраны собственности

Кроме общих обязанностей, исполняемых вневедомственной охраной в соответствии с нормативными правовыми актами, каждое подразделение вневедомственной охраны принимает на себя обязанности в отношении конкретного объекта.

На государственном уровне сформирован перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией. К ним относятся:

1. Административные здания, занимаемые федеральными судами, конституционными (уставными) судами и мировыми судьями субъектов Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, а также управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

2. Административные здания, занимаемые Генеральным прокурором Российской Федерации, прокурорами субъектов Российской Федерации и иными прокурорами, Следственным комитетом Российской Федерации и его следственными органами.

3. Административные здания Счетной палаты Российской Федерации.

4. Административные здания центрального аппарата, территориальных учреждений, расчетно-кассовых центров, информационно-вычислительных центров, полевых учреждений, комнаты хранения оружия участков инкассации Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

6. Административные здания исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимаемые высшим должностным лицом.

7. Комнаты хранения оружия органов и организаций системы МВД России, юридических лиц с особыми уставными задачами и на объектах, подведомственных Минприроды России.

8. Склады (комнаты) хранения наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих, ядовитых, токсичных веществ и химических препаратов, в состав которых входят сильнодействующие, ядовитые и токсичные вещества, государственных органов и организаций.

9. Здания, хранилища государственных музеев, библиотек, архивов, музеев-заповедников (музеев-усадеб), относящиеся к объектам культурного наследия федерального и регионального значения.

10. Здания государственных телевизионных и радиовещательных компаний, их радиотелевизионные передающие и технические центры, здания Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС), федерального государственного унитарного предприятия «Российское агентство международной информации «РИА Новости», федерального государственного учреждения «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм».

11. Административные здания Минобрнауки России, Минрегиона России, Минэкономразвития России, Росстата, Росстандарта, Роструда, Росфинмониторинга, МИДа России, МЧС России, Минприроды России, Росграницы.

12. Административные здания ФАС России, ФСКН России, ФССП России и их территориальных органов, территориальных органов ФНС России.

13. Склады хранения боеприпасов Росгидромета.

14. Административные здания государственных инспекций пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты при Министерстве финансов Российской Федерации.

15. Международные аэропорты и аэродромы, на которых имеются пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, и объекты их инфраструктуры.

16. Места стоянок и (или) обслуживания судов и иных плавсредств с ядерными энергетическими установками и радиационными источниками в морских портах, в которые разрешен их заход.

17. Объекты недвижимости, закрепленные за подведомственными Управлению делами Президента Российской Федерации федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями.).

18. Объекты недвижимости, закрепленные за некоторыми федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, учредителем которых является Правительство Российской Федерации^[4].

19. Комплекс зданий и прилегающая территория, закрепленные за государственным учреждением по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации, расположенные в г. Москве, используемые для обслуживания ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России), а также ценностей Госфонда России при их транспортировке.

20. Комплекс зданий и прилегающая территория, закрепленные за Российской академией наук (г. Москва, Ленинский просп., дома 14, 20 и 32а).

Выполняя основные функции по охране объектов и имущества граждан и организаций, наряды подразделений вневедомственной охраны принимают активное участие в раскрытии преступлений и пресечении административных правонарушений как в области охраны собственности, так и в зонах постов охраняемых объектов и маршрутов патрулирования групп задержания.

Для организации контроля за работой автотранспорта, эффективного использования групп задержания при пресечении преступлений на охраняемых объектах и квартир граждан, а также взаимодействия с другими службами территориальных органов МВД России в системе единой дислокации, во всех подразделениях вневедомственной охраны внедрена система мониторинга подвижных объектов «Арго-Страж» с использованием глобальной навигационной системы ГЛОНАСС с подключением к программно-аппаратному комплексу «Дежурная часть».

Внедрение новых и модернизация существующих систем передачи извещений и систем мониторинга подвижных объектов, позволили повысить надежность охраны, минимизацию краж с охраняемых объектов и квартир граждан и организаций.

Итак, нами рассмотрены вопросы построения системы вневедомственной охраны полиции в России на современном этапе, что позволяет сделать вывод о ее организованности и высокой эффективности. Подразделения вневедомственной охраны функционируют во всех 83 Российской Федерации. Анализ задач, функций и прав вневедомственной охраны полиции подтверждают ее высокую социальную и профилактическую роли. Рассмотрен алгоритм деятельности сотрудника вневедомственной охраны в различных ситуациях, подчеркнуто значение взаимодействия с другими подразделениями полиции. На основе анализа эмпирических материалов сделан вывод о роли ОВО при предупреждении и пресечении административных правонарушений против собственности.

Заключение

В представленной лекции рассмотрены вопросы построения и функционирования системы вневедомственной охраны полиции в Российской Федерации на современном этапе.

Систему вневедомственной охраны полиции на федеральном уровне представляет Главное управление вневедомственной охраны МВД России (далее - ГУВО МВД России). ГУВО МВД России осуществляет функции головного подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации в области охраны имущества и объектов на договорной основе. Также ГУВО МВД России осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности федерального государственного учреждения «Научно-исследовательский центр «Охрана» МВД России, федерального государственного учреждения «Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации» МВД России, Центра специального назначения вневедомственной охраны МВД России, а также федерального государственного унитарного предприятия «Охрана», подведомственного МВД России.

Подразделения вневедомственной охраны функционируют во всех 82 субъектах Российской Федерации, они входят в состав полиции территориальных органов внутренних дел. Строевые подразделения вневедомственной охраны в структуре территориальных органов МВД России на региональном уровне создаются по согласованию с МВД России. На районном уровне подразделения вневедомственной охраны в статусе отдела (отделения) предусмотрены типовой структурой отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, находятся в прямом подчинении у заместителя начальника отдела (отделения) полиции.

В лекции проведен анализ задач, функций и прав вневедомственной охраны полиции, что позволяет сделать вывод о ее высоких социальной и профилактической ролях.

В лекции рассмотрен алгоритм деятельности сотрудника вневедомственной охраны в различных ситуациях, подчеркнуто значение взаимодействия с другими подразделениями полиции. На основе анализа эмпирических материалов сделан вывод о большом значении отделов вневедомственной охраны при предупреждении и пресечении административных правонарушений против собственности.

В качестве самостоятельного вопроса в лекции рассмотрен порядок и способы реализации государственной услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иных услуг, связанных с обеспечением охраны имущества на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны полиции. Рассмотрены вопросы осуществления расчетов за охрану имущества граждан и организаций, представлен порядок определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе.

Третий вопрос лекции посвящен рассмотрению деятельности вневедомственной охраны полиции по предупреждению и пресечению административных правонарушений в области охраны собственности. Отмечается, что кроме общих обязанностей, исполняемых вневедомственной охраной в соответствии с нормативными правовыми актами, каждое подразделение вневедомственной охраны принимает на себя обязанности в отношении конкретного объекта. На государственном уровне сформирован перечень объектов, подлежащих обязательной охране полицией.

Кроме основных функций по охране объектов и имущества граждан и организаций, наряды подразделений вневедомственной охраны принимают активное участие в раскрытии преступлений и пресечении административных правонарушений, как в области охраны собственности, так и в зонах постов охраняемых объектов и маршрутов патрулирования групп задержания.

В заключении можно сделать вывод об организованности и высокой значимости подразделений вневедомственной охраны полиции в системе специальных общегосударственных мер по предупреждению и пресечению преступных посягательств в отношении различных форм собственности. Её практическая деятельность в охране общественного порядка, пресечении и предупреждении правонарушений вносят значительный вклад в решение задач, стоящих перед органами внутренних дел.

Список литературы:

а) нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 4 июня 2011 г.)

3. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Российская газета. 2011. 8 февраля.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года №274 «Об утверждении правил инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений вневедомственной охраны».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2011 года №752 (в ред. 31.01.12) «О порядке определения тарифов на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан, а также иные услуги, связанные с обеспечение охраны имущества на договорной основе».

6. Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года №1629-р (ред. от 07.12.2011) «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией».

7. Приказ МВД России от 01 декабря 2011 года №1187 «О некоторых вопросах инспектирования органами внутренних дел Российской Федерации подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений вневедомственной охраны».

8. Приказ МВД России от 16 июня 2011 года № 676 «Об утверждении инструкции по организации работы пунктов централизованной охраны подразделений вневедомственной охраны».

9. Приказ МВД России от 16 июня 2011 года №677 «Об утверждении положения о Главном управлении вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации».

10. Приказ МВД России от 30 декабря 2011 г. №1345 «Об утверждении методики установления тарифа на оказываемые полицией услуги по охране имущества и объектов граждан и организаций, а также иные услуги, связанные с обеспечением охраны имущества на договорной основе».

б) основная литература:

1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.

2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть особенная: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.